РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Гр.дело №2-2461/2025
УИД 56RS0008-01-2025-004927-31
20 октября 2025 года г. Бузулук
Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Баймурзаевой Н.А.,
при секретаре Шахмаевой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО г. Бузулук о признании права собственности на гараж,
с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к администрации МО г. Бузулук о признании права собственности на гараж. В обоснование заявленных требований указал, что решением исполнительного комитета Бузулукского городского Совета народных депутатов Оренбургской области № от ** ** **** ему был ответен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в кадастровом квартале №, под строительство гаража. В 1991 г. ФИО3 выстроил гараж на собственные средств, и собственными силами, которым пользуется по настоящее время, несет бремя содержание.
Просит суд признать право собственности на гараж, расположенный по адресу: РФ, <адрес> №, гараж №, со следующими техническими характеристиками: вид объекта недвижимости: здание, назначение: гараж, одноэтажный, общая площадь – 25,9 кв.м., год завершения строительства: 1991, за ФИО1.
Определением суда от 30 сентября 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Ответчик Администрация МО г. Бузулук в судебное заседание своего представителя не направили, извещены о дате, месте и времени судебного заседания. Представили суду отзыв на иск, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства.
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, месте и времени судебного заседания. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования считает законными и обоснованными, поддерживает в полном объеме.
В порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В силу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно абзацу 2 п. 18 и п. 19 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", при разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ). При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 ГрК РФ, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 ГрК РФ).
Из материалов дела следует, что на основании решения исполнительного комитета Бузулукского городского Совета народных депутатов «Об отводе земельных участков и разрешении строительства кооперативных гаражей» № от ** ** ****, было решено:… §3. Отвести земельные участки под строительство гаражей размером 3х6 м по <адрес>: … 31. ФИО1, <адрес> (так в документе), 4-46. Данное обстоятельство подтверждается архивной справкой ГБУ «Государственный архив Оренбургской области» от ** ** **** №Ч-1.
Судом установлено, что истцом собственными средствами был построен гараж в 1991 году, площадь которого на сегодняшний день составляет 25,9 кв.м.
В досудебном порядке ФИО3 обращался в Управление градообразования и капитального строительства г. Бузулука по вопросу оформления гаража, однако получил ответ № от ** ** ****, согласно которому оформление гаража во внесудебном порядке невозможно, так как не представлены документы о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка под гаражом либо документы о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, или документы, предусмотренные ст.3.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Рекомендовано обратиться в суд.
ФИО3 обратился к кадастровому инженеру ФИО4, которая составила технический план здания от ** ** ****, из которого усматривается, что гараж обладает техническими характеристиками: вид объекта: здание, номер кадастрового квартала №, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, земельный участок расположен в кадастровом квартале №, назначение: гараж, количество этажей: 1, год завершения строительства: 1991, площадь объекта: 25,9 кв.м.
Согласно ответу Управления градообразования и капитального строительства <адрес> № от ** ** **** следует, что с выездом на место и на основании технического плана здания от ** ** **** подготовленного кадастровым инженером ФИО4, установлено, что нежилое здание – гараж, площадью 25,9 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, земельный участок расположен в кадастровом квартале №, расположено в одном ряду с ранее оформленными гаражами и за пределами земельных участков, входящих в состав общего имущества собственников помещений многоквартирных жилых домов, расположенных в данном районе, соответствует Правилам землепользования и застройки г. Бузулука, утвержденным постановлением администрации г. Бузулука Оренбургской области от ** ** **** №-п строительным нормам и правилам. Согласно карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г. Бузулука, вышеуказанный гараж расположен в территориальной зоне «П6 Зона коммунально-складских предприятий и гаражных кооперативов». Основной вид разрешенного использования для данной территориальной зоны допускает размещение объектов гаражного назначения.
Из отчета об оценке объекта № от ** ** ****, составленного ООО «Авангард», гараж, общей площадью 25,9 кв.м., с земельным участком, общей площадью 30 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК № по состоянию на ** ** **** оценивается в 137 683 руб., в том числе: гараж – 123 103 руб., земельный участок – 14580 руб.
Экспертным заключением о соответствии строительным нормам и правилам №.2025 от ** ** ****, подготовленным ООО «Архитектурные решения» установлено, что общее техническое состояние строительных несущих и ограждающих конструкций гаража, расположенного по адресу: <адрес>, гаражно-строительный кооператив №, оценивается как работоспособнее техническое состояние, соответствует строительным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам. Сохранение указанной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Статья 218 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно ч. 1 ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
Выдача в установленном порядке разрешений на строительство объектов недвижимости и предоставление земельных участков была отнесена ст. 13 и ст. 21 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего на тот момент) к компетенции исполнительных комитетов городских Советов народных депутатов.
Согласно ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Согласно Федеральному закону №122-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
На основании ст. 4 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского совета народных депутатов.
В силу ст.6 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г. «О земельной реформе» для строительства дач, гаражей, а также для индивидуальной предпринимательской деятельности и иного, не запрещенного законом использования земельные участки предоставляются гражданам в пожизненное наследуемое владение либо пользование, в том числе в аренду.
Согласно ст.7 указанного закона до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.
В соответствии с ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.
До разграничения государственной собственности на землю Законом РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 г., в случае бесплатного предоставления земельного участка правоустанавливающим документом являлся акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный в рамках его компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент издания. Данный вывод вытекает из норм ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25 октября 2001 г. N 137.
Согласно п. 10 Закона до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требовалась. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществлялось органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
Пунктом 9 ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г. № 137 - ФЗ установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществлялась в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требовалось.
Вместе с тем, в силу положений ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.
Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Однако, предоставить правоустанавливающий документ на земельный участок в регистрирующий орган истец не имеет возможности в настоящее время, поскольку ранее такой документ не выдавался. Вместе с тем, истец имеет право на получение земельного участка в собственность, на котором расположен спорный гараж.
Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный гараж возведен на отведенном в установленном законом порядке земельном участке, и является собственностью ФИО3. Третье лицо ФИО5 не претендует на право собственности на спорный земельный участок, не возражает признать право собственности на гараж за ФИО3
Незначительные нарушения норм отвода, а именно, увеличение площади спорного объекта недвижимости, при отсутствии каких-либо иных нарушений, отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.
Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства и положения указанных выше правовых норм, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, поскольку иной возможности зарегистрировать право на данный гараж, кроме как в судебном порядке, истец не имеет.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации МО г. Бузулук о признании права собственности на гараж - удовлетворить.
Признать за ФИО1, ** ** **** года рождения, ИНН №, право собственности на гараж, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, Бузулук город, территория ГСК №, гараж №, со следующими техническими характеристиками: вид объекта недвижимости: здание, назначение: гараж, одноэтажный, общая площадь – 25,9 кв.м., год завершения строительства: 1991г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Баймурзаева
Решение в окончательной форме принято 27 октября 2025 г.
Подлинник решения находится в гражданском деле №2-2461/2024, (УИД 56RS0008-01-2025-004927-31), находящемся в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.