Дело 2-1183/2023

РЕШЕНИЕ

Ип.п.

Волжский городской суд <адрес>

В составе председательствующего Топильской Л.Н.

При секретаре п.п.

С участием представителей ответчиков п.п., п.п.

28 марта 2023 года в городе Волжском

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску п.п. к администрации городского округа-<адрес>, автономному муниципальному учреждению №...

УСТАНОВИЛ

п.п. обратился в суд с иском к администрации городского округа-<адрес>, автономному муниципальному учреждению №... городского округа-<адрес> п.п., Комитету по делам территориальных образований, внутренней информационной политики <адрес> о нарушении антимонопольного законодательства России, угрожающим конституционным правам, гарантированных ст.29 Конституции России и ст.10 Закона «О защите конкуренции».

В обоснование иска указал, что ответчики, учредив №... создали доминирующее незаконное положение в производстве и массовом распространении информации о социально значимых, исторических событиях, по своему личному усмотрению, злоупотребляя тем самым правами журналистов в целях сокрытия и фальсификации общественно значимых сведений, распространяя слухи под видом достоверных сообщений, нарушая тем самым ст.51 Закона «О средствах массовой информации», препятствуя неоднократно истцу в реализации его конституционного права, гарантированного ст.29 Основного закона «передавать, производить и распространять информацию любым законным способом» (в том числе через муниципальные средства массовой информации, учрежденные ответчиками). О недопустимости злоупотреблений ответчиками правом монопольного доминирующего положения ответчиков, незаконно препятствующих распространению истцом общезначимой доступной неограниченному кругу граждан информации, в досудебном порядке уведомлялись ответчики и другие заинтересованные лица.Так в течение длительного времени, с июля 2022г. по настоящее время, ответчики неоднократно злоупотребляли правами редакции, предусмотренными ч.З ст.42 «Закона о СМИ», т.е., правами на публикацию авторских материалов по усмотрению. Редакция газеты отказывая истцу в публикации авторских общезначимых материалов по личному усмотрению, нарушила ст. 51 Закона о СМИ в целях сокрытия общезначимых сведений о Конституции Российской Федерации, об истории сближения двух братских единоверных народа, русских и осетин, об исторической роли п.п. в развитии страны. О противоправной деятельности редакции, препятствующей п.п. в распространении общезначимой информации об уважении к Основному закону, о развитии христианства (православия) на Кавказе и России, об искажении советского периода нашей истории, авторские материалы ответчиком - редакцией газеты №...» были скрыты в нарушение ст.51 «Закона о СМИ». Об этой противоправной деятельности автономного муниципального учреждения -№...» были уведомлены учредитель – администрация городского округа-<адрес> и другие органы. Однако, администрация городского округа - <адрес> не опубликовала это сообщение о деятельности газеты, скрыв от общественности сообщения истца и, нарушив ст.35 «Закона о СМИ» и права истца гарантированные Основным законом, заведомо являясь соучастником злоупотреблений и редакцией газеты. Не опубликовав при этом сообщения истца о деятельности учрежденного им и подконтрольного муниципального СМИ, нарушив при этом «порядок рассмотрения обращений граждан», регулируемые законом 59-ФЗ. Несостоятельны при этом возражения ответчиков в досудебной переписке с истцом о самостоятельности журналистов в лице редакции №...». Однако ст.ст.19 и 51 закона «О средствах массовой информации», указывают на свободу усмотрения журналиста «если иное не предусмотрено законом». «Закон не допускает использование ответчиком прав журналистов в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений». Указав в исковом заявлении на факт сокрытия ответчиками общезначимых для граждан сведений, в авторских материалах представленных ответчикам в июле и сентябре 2022г. Обращает внимание суда на грубую фальсификацию редакцией общезначимых для граждан исторических сведений. №...Ко дню жертв политических репрессий» №.... При этом№... «пострадавших от политических репрессий в СССР», фальсифицируя понятие и число репрессий с целью вызвать негативную искаженную оценку читателей о советском периоде истории нашей страны. Распространение этой информации ответчиком не соответствует исторической правде. Ответчик, фальсифицируя число пострадавших от репрессий, относит к пострадавшим и тысячи уничтоженных подпольных пособников фашизма, терроризирующих мирное население в Западной Украине и Прибалтике. В №... ответчик относит пострадавших в тяжелые военные и послевоенные годы жертвами сталинского террора, что является клеветой на историю страны, искажая роль руководителя СССР ФИО1. Материал, направленный истцом ответчикам под названием №... п.п. или продолжение истории о репрессиях», не был распространен в целях сокрытия общественно значимых сведений и в целях фальсификации общественно значимых сведений. Отказ в распространении ответчиками указанного авторского материала в защиту в обеспечение исторической правды является злоупотреблением правами журналиста и нарушениям ст.51 «Закона о СМИ», монопольное доминирующее положение ответчиков в сфере распространения общезначимой информации воспрепятствовало истцу реализовать конституционное право на распространение информации и препятствовало неопределенному кругу лиц в их доступе к исторической правде. Просит признать незаконным монопольное доминирующее положение ответчика -автономного муниципального учреждения редакции газеты «Волжская правда» на рынке производства и распространения социально значимой информации в городском округе <адрес>; обязать администрацию городского округа <адрес> - №... по распространению социальной общезначимой информации путем создания учреждения альтернативного учреждения - средства производства и распространения социально значимой информации; признать незаконными действия ответчиков, препятствующих публикации сообщений о деятельности муниципального учреждения №... и распространить информацию п.п. под названием №... п.п. или продолжение истории о репрессиях»., сокрытую редакцией газеты в нарушение ст. 51 закона №...; при этом, указанный материал распространить в газете ко дню памяти п.п. "."..г.г.; взыскать с ответчиков солидарно суммарно стоимость морального ущерба, причиненного мне в размере №...

Истец п.п. и его представитель в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены, заявлений и ходатайство об отложении дела не подавали.

По смыслу ст.14 Международного Пакта от "."..г. «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Представитель администрации городского округа-<адрес> иск не признала. Возражая, указала, что органу местного самоуправления не предоставлено право учреждать печатные средства массовой информации для доведения до сведения жителей информации отличной от предусмотренной подп. 7 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от "."..г. № 131-ФЗ официальной информации, а также обязанность учреждать несколько печатных средств массовой информации для размещения аналогичной официальной информации действующим законодательством о местном самоуправлении не предусмотрено. Создание же по требованию истца п.п. «альтернативного учреждения – средства производства и распространения социально значимой информации» к полномочиям органа местного самоуправления не отнесено, противоречит требованиям действующего законодательства о местном самоуправлении и приведет к нецелевому использованию бюджетных средств городского округа – <адрес>. Она считает, что условиями, определенными в ст. 5 Федерального закона от "."..г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», при которых хозяйствующий субъект признается доминирующим на рынке определенных услуг, учреждение не обладает. Поэтому требования истца основаны на неверном толковании норм материального права. Обращает внимание на то, что в <адрес> существуют помимо газеты №... областные и федеральные печатные издания. По вопросу отказа в публикации материала п.п. «Ко дню рождения вождя всех народов п.п. или «продолжение истории о репрессиях» поясняет, что согласно ч. 2 ст. 42 Закона Российской Федерации от "."..г. №... «О средствах массовой информации» письмо, адресованное в редакцию, может быть использовано в сообщениях и материалах данного средства массовой информации, если при этом не искажается смысл письма и не нарушаются положения настоящего Закона. При этом, исходя из смысла названной правовой нормы публикация либо отказ в публикации писем, поступивших в адрес редакции, является правом последней, что направлено на обеспечение самостоятельности и необходимого уровня определенности правового статуса редакции.Таким образом, никто не вправе обязать редакцию опубликовать отклоненное ею произведение, письмо, другое сообщение или материал, если иное не предусмотрено законом.Согласно ст. 35 Закона Российской Федерации от "."..г. №... редакция обязана опубликовать бесплатно и в предписанный срок: вступившее в законную силу решение суда, содержащее требование об опубликовании такого решения через данное средство массовой информации; поступившее от органа, зарегистрировавшего данное средство массовой информации, сообщение, касающееся деятельности редакции. Редакции средств массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы, обязаны публиковать по требованию этих органов их официальные сообщения в порядке, регулируемом уставом редакции или заменяющим его договором, а равно иные материалы, публикация которых в данных средствах массовой информации предусмотрена законодательством Российской Федерации. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий редакции средств массовой информации по обращениям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления, направляемым редакциям в соответствии с территорией и формой распространения конкретного средства массовой информации, обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе в зависимости от формы распространения массовой информации выпускать в эфир сигналы оповещения и (или) экстренную информацию о возникающих опасностях, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите или публиковать указанную экстренную информацию. Согласно данным автономного муниципального <адрес> округа – <адрес> (письмо от "."..г. №...) тексты п.п. неоднократно публиковались на №...» - в случаях, когда материалы соответствовали творческим критериям редакции. В публикации материала п.п. «Ко дню рождения вождя всех народов п.п. или «продолжение истории о репрессиях» редакцией газеты «Волжская правда» отказано по творческим причинам: композиция, орфография и т.д. (письмо от "."..г. №...). Позиция п.п. относительно личности п.п. ранее публиковалась газетой «Волжская правда» в масштабной №... в двух частях в выпусках №... от "."..г. и №... от "."..г. На основании ст. 58 Закона Российской Федерации от "."..г. №... ущемление свободы массовой информации, то есть воспрепятствование в какой бы то ни было форме со стороны граждан, должностных лиц государственных органов и организаций, общественных объединений законной деятельности учредителей, редакций, издателей и распространителей продукции средства массовой информации, а также журналистов, в том числе посредством осуществления цензуры; вмешательства в деятельность и нарушения профессиональной самостоятельности редакции, принуждения журналиста к распространению или отказу от распространения информации – влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 144 УК РФ воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов путем принуждения их к распространению либо к отказу от распространения информации с использованием своего служебного положения влечет уголовную ответственность вплоть до лишения свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Кроме того, администрация городского округа обращает внимание, что письмом администрации городского округа от "."..г. №..., прилагаемым к исковому заявлению истцом, был дан ответ на обращение п.п. от "."..г. вх. № Т-3131 по <адрес> Доказательств, подтверждающих факт причинения истцу нравственных или физических страданий действиями (бездействием) ответчика, нарушающими имущественные права истца или личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие истцу другие нематериальные блага не представлено. Просит в удовлетворении требований п.п. отказать.

Представитель автономного муниципального №... городского округа-<адрес> иск не признал. В обоснование возражений, указал, что принуждение редакции к опубликованию авторского материала может рассматриваться как акт гражданской цензуры, в соответствии со ст.58 Закона РФ от "."..г. №... «О средствах массовой информации», которая предусматривает ответственность вплоть до уголовной. Ранее тексты автора п.п. неоднократно публиковались на страницах №... в случаях, когда материалы соответствовали творческим критериям редакции. Предвзятого отношения к автору п.п. редакция газеты не проявляла. Когда в редакцию газеты поступила авторская статья п.п. под <адрес> главный редактор вынес её на обсуждение коллектива редакции газеты, который принял решение в публикации отказать на том основании, что присланный автором текст изобилует грамматическими ошибками и стилистическими недочетами. Считает, что никто не вправе обязать редакцию опубликовать отклоненное ею произведение, письмо, другое сообщение или материала., кроме предусмотренных законом. Авторская статья п.п. в числе обязательных сообщений не входит. Просит в удовлетворении иска отказать.

Главный редактор автономного муниципального учреждения №... городского округа-<адрес> п.п. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен.

Представитель Комитета по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики <адрес> в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещен, представил письменные возражения, в которых указал, что с исковыми требованиями комитет не согласен. В своем исковом заявлении п.п. указывает, что Волжская правда занимает доминирующее незаконное положение в производстве и массовом распространении информации о социально значимых, исторических событиях, по своему личному усмотрению, злоупотребляя тем самым правами журналистов в целях сокрытия и фальсификации общественно значимых сведений, распространяя слухи под видом достоверных сообщений, нарушая тем самым ст. 51 Закона о СМИ. Полагают, что данное утверждение истца основано на неверном толковании истцом норм материального права.В статье 5 Федерального закона от "."..г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" определены условия, при которых хозяйствующий субъект признается доминирующим на рынке определенных услуг. Исходя из содержания указанной статьи, считают, что Волжская правда не обладает признаками доминирующего хозяйствующего субъекта, также истцом не представлено доказательств нарушения Волжской правдой ст. 51 Закона о СМИ. В соответствии с Конституцией Российской Федерации гарантируется свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, свобода массовой информации (ч. 1,4,5 ст. 29). Из данных конституционных положений не вытекает безусловная обязанность средств массовой информации, их редакций публиковать поступающие к ним материалы. Напротив, они предполагают, что средства массовой информации (их редакции) при осуществлении своей деятельности должны быть самостоятельны и независимы, в том числе в вопросах редакционной политики. Ч. 1 ст. 19 и ч.З ст.42.3акона о СМИ устанавливают, что редакция средства массовой информации действует на основе профессиональной самостоятельности и никто не вправе обязать редакцию опубликовать какое-либо произведение, письмо, другое сообщение или материал, если иное не предусмотрено законом. В соответствии со ст. 18 Закона о СМИ учредитель вправе обязать редакцию поместить бесплатно и в указанный срок сообщение или материал от его имени (заявление учредителя). Максимальный объем заявления учредителя определяется в уставе редакции, ее договоре либо ином соглашении с учредителем. По претензиям и искам, связанным с заявлением учредителя, ответственность несет учредитель. Если принадлежность указанного сообщения или материала учредителю не оговорена редакцией, она выступает соответчиком. Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность средства массовой информации за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, уставом редакции, договором между учредителем и редакцией (главным редактором). Как следует из ст.35 Закона о СМИ редакция обязана опубликовать бесплатно и в предписанный срок: вступившее в законную силу решение суда, содержащее требование об опубликовании такого решения через данное средство массовой информации;

поступившее от органа, зарегистрировавшего данное средство массовой информации, сообщение, касающееся деятельности редакции. Редакции средств массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы, обязаны публиковать по требованию этих органов их официальные сообщения в порядке, регулируемом уставом редакции или заменяющим его договором, а равно иные материалы, публикация которых в данных средствах массовой информации предусмотрена законодательством Российской Федерации. Государственные средства массовой информации обязаны публиковать сообщения и материалы федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий вследствие этих действий редакции средств массовой информации по обращениям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления, направляемым редакциям в соответствии с территорией и формой распространения конкретного средства массовой информации, обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе в зависимости от формы распространения массовой информации выпускать в эфир сигналы оповещения и (или) экстренную информацию о возникающих опасностях, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите или публиковать указанную экстренную информацию. Порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с редакциями средств массовой информации, выпуска в эфир сигналов оповещения и (или) экстренной информации о возникающих опасностях, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите и публикации указанной экстренной информации определяется Правительством Российской Федерации. Таким образом, указанное выше законоположение не может рассматриваться как нарушающее конституционные права истца, перечисленные в исковом заявлении. Направленные истцом сообщения относятся к категории авторских, в связи с чем Волжская правда не обязана принимать данные статьи к публикации, в том виде, в котором требует истец, а также вступать с их автором в переписку. Кроме того, сообщения истца к категории обязательных сообщений, предусмотренных ст. 35 Закона о СМИ, не относятся, следовательно, у Волжской правды также не было оснований для их публикации. Доказательств обратного суду истцом не предоставлено. Доводы искового заявления об ограничении Волжской правдой прав п.п. отказом в публикации на свободу слова, мысли и печати, являются несостоятельными, так как истец не лишен возможности высказывать свои мысли любым доступным ему способом. На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требвоаний п.п. в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом (часть 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом этого Конституция Российской Федерации, исходя из потребностей защиты частных и публичных интересов, предусматривает разные уровни гарантий и разную степень возможных ограничений права на информацию.

Согласно абзацу 5 статьи 19 Закона Российской Федерации от "."..г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон «О средствах массовой информации») редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе названного Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором).

Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом «О средствах массовой информации» и другими законодательными актами Российской Федерации.

Распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир) (статья 26 Закона «О средствах массовой информации»).

Согласно части 2 статьи 42 Закона «О средствах массовой информации» письмо, адресованное в редакцию, может быть использовано в сообщениях и материалах данного средства массовой информации, если при этом не искажается смысл письма и не нарушаются положения настоящего Закона. При этом, исходя из смысла названной правовой нормы публикация либо отказ в публикации писем, поступивших в адрес редакции, является правом последней.

Часть 3 статьи 42 вышеуказанного Закона закрепляет положение, в соответствии с которым никто не вправе обязать редакцию опубликовать отклоненное ею произведение, письмо, другое сообщение или материал, если иное не предусмотрено законом.

Не допускается использование установленных настоящим Законом прав журналиста в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся средством массовой информации ( статья 51 Закона «О средствах массовой информации).

В соответствии со статьей 56 Закона «О средствах массовой информации» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы городского округа – <адрес> от "."..г. №...-ГО «Об утверждении устава редакции средства массовой информации – газеты «Волжская правда» в новой редакции» автономное муниципальное учреждение «Редакция газеты «Волжская правда» городского округа – <адрес> является редакцией средства массовой информации - газеты «Волжская правда».

Согласно пункту 1.4 Устава редакции средства массовой информации – газеты «Волжская правда» соучредителями средства массовой информации - газеты «Волжская правда» являются комитет по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики <адрес>; администрация городского округа – <адрес> и Учреждение.

В соответствии с пунктом 2.2. Устава редакции средства массовой информации – №... задачами деятельности редакции являются:

- освещение в газете разнообразных сторон жизни <адрес>, используя различные жанры журналистики, обеспечивая информационную оперативность и достоверность, глубину и конструктивность анализа и критики;

- доведение до сведения жителей городского округа – <адрес> официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа - <адрес>, о развитии общественной инфраструктуры городского округа - <адрес> и иной официальной информации;

- обнародование (опубликование) органами государственной власти и органами местного самоуправления городского округа - <адрес> информации о своей деятельности;

- сбор, подготовка и редактирование информационных, литературно-публицистических и иных сообщений и материалов для наполнения издания, в том числе для освещения социальных, экономических, культурных и иных проблем <адрес>, освещения деятельности органов местного самоуправления городского округа – <адрес> по решению данных проблем;

- проведение как самостоятельных, так и совместных исследований социальных, экономических, нравственных и иных проблем, интересующих читателей и оказывающих влияние на повышение уровня культуры и нравственности человека;

- обеспечение достоверности предоставляемой информации, содержащейся в публикуемых материалах.

В силу пу6нкта 3.2 Устава соучредители издания обязаны не вмешиваться в деятельность издания, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

Как указано в статье 35 Закона «О средствах массовой информации», редакция обязана опубликовать бесплатно и в предписанный срок:

вступившее в законную силу решение суда, содержащее требование об опубликовании такого решения через данное средство массовой информации;

поступившее от органа, зарегистрировавшего данное средство массовой информации, сообщение, касающееся деятельности редакции.

Редакции средств массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы, обязаны публиковать по требованию этих органов их официальные сообщения в порядке, регулируемом уставом редакции или заменяющим его договором, а равно иные материалы, публикация которых в данных средствах массовой информации предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Государственные средства массовой информации обязаны публиковать сообщения и материалы федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации».

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий редакции средств массовой информации по обращениям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления, направляемым редакциям в соответствии с территорией и формой распространения конкретного средства массовой информации, обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе в зависимости от формы распространения массовой информации выпускать в эфир сигналы оповещения и (или) экстренную информацию о возникающих опасностях, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите или публиковать указанную экстренную информацию. Порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с редакциями средств массовой информации, выпуска в эфир сигналов оповещения и (или) экстренной информации о возникающих опасностях, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите и публикации указанной экстренной информации определяется Правительством Российской Федерации.

В ноябре 2022 года п.п. направил в адрес автономного муниципального учреждения - №... для её опубликования в <адрес>

Из протокола заседания <адрес> от "."..г. следует, что указанная статья была предметом рассмотрения коллектива редакции, который признал, что присланный автором текст не соответствует стандартам издания, а именно: изобилует стилистическими недочетами и грамматическими ошибками, глубокая редакторская правка текста невозможна, поскольку может исказить смысл статьи и авторский замысел. Участники заседания проголосовали за отказ в публикации это статьи.

<адрес> в ответ на письмо п.п. сообщило ему, что публикация материала п.п. №... в двух частях в выпусках №... от "."..г. и №... от "."..г..

Поскольку направленное истцом п.п. сообщение ( статья) относятся к категории авторских, постольку редакция газеты не обязана принимать данную статью к публикации, в том виде, в котором требует истец, а также вступать с их автором в переписку.

Кроме того, сообщение (статья) истца к категории обязательных сообщений, предусмотренных статьей 35 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», не относятся, следовательно, у редакции газеты также не было оснований для её публикации.

В свою очередь, учредители редакции газеты «Волжская правда» не вправе вмешиваться в редакционную политику №... и её главного редактора п.п.

При таких обстоятельствах, исковые требования п.п. о признании незаконными действий ответчиков, препятствующих публикации сообщений о деятельности №... по сокрытию и фальсификации сведений нарушающих ст.ст. 35, 51 Закона «О средствах массовой информации» №...; понуждении редакции газеты №... суд считает незаконными и не подлежащими удовлетворению..

Не обоснованы также исковые требования п.п. о признании незаконным монопольного доминирующего положения автономного муниципального учреждения <адрес> понуждении администрации городского округа – <адрес> устранить монопольное доминирующее положение редакции <адрес> по распространению социальной общезначимой информации путем создания учреждения альтернативного учреждения - средства производства и распространения социально значимой информации, поскольку они основанными на неправильном толковании норма материального и процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от "."..г. N 135-ФЗ (ред. от "."..г.) «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие):

1) установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара;

2) изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара;

3) навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования);

4) экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами;

5) экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами;

6) экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом;

7) установление финансовой организацией необоснованно высокой или необоснованно низкой цены финансовой услуги;

8) создание дискриминационных условий;

9) создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам;

10) нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования;

11) манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности).

Как указано в статье 4 Федерального закона от "."..г. N 135-ФЗ (ред. от "."..г.) «О защите конкуренции», хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации (пункт 5);

Конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке ( пункт 7.

Недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации ( пункт 9).

Монополистическая деятельность - злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью (пункт 10).

В пункте 1.2 Устава редакции средства массовой №...

Следовательно, автономное муниципальное учреждение №... субъектом не является, поэтому не может соперничать с другими хозяйствующими объектами и злоупотреблять своим положением перед ними.

При таких обстоятельствах действие Федерального закона от "."..г. N 135-ФЗ (ред. от "."..г.) «О защите конкуренции» на автономное муниципальное №... не распространяется.

Что же касается понуждения администрации городского округа-<адрес> устранить монопольное доминирующее положение редакции №... распространению социальной общезначимой информации путем создания учреждения альтернативного учреждения, то суд исходит из следующего:

Положения Федерального закона от "."..г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения наделяют органы местного самоуправления полномочием по учреждению печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации (пункт 7 части 1 статьи 17 Закона).

Из этого следует, что учреждение печатного средства массовой информации является правом, а не обязанностью органов местного самоуправления.

На основании части 4 статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Однако, исходя из анализа норм федерального закона №...- ФЗ органу местного самоуправления не предоставлено право учреждать печатные средства массовой информации для доведения до сведения жителей информации отличной от предусмотренной подп. 7 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от "."..г. № 131-ФЗ официальной информации.

Кроме того, обязанность органа местного самоуправления учреждать несколько печатных средств массовой информации для размещения аналогичной официальной информации действующим законодательством о местном самоуправлении не предусмотрено.

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Так как судом установлено, что действиями ответчиков не нарушены личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие п.п. нематериальные блага, исковые требования о взыскании компенсации морального вреда в №.... удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного,руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,суд,-

РЕШИЛ

п.п. в удовлетворении иска к администрации городского округа-<адрес>, автономному муниципальному №... округа-<адрес>, главному редактору автономного муниципального учреждения №...» городского округа-<адрес> п.п., <адрес> <адрес> - средства производства и распространения социально значимой информации,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись