Решение по делу № 2А-1387/2022 от 16.01.2023 | Шарыповский городской суд (Красноярский край)

Дело 2а-204/2023

(24RS0057-01-2022-001814-56)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2023 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Тупаленко В.М.,

с участием представителя ответчика ФИО1 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, диплом о высшем образовании ВСГ 2371020),

при секретаре судебного заседания Мартюшевой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии г.Шарыпово и Шарыповского района Красноярского края, Военному комиссариату г.Шарыпово Шарыповского района Красноярского края, Военному комиссариату Красноярского края об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился с административным иском к административным ответчикам Призывной комиссии г.Шарыпово и Шарыповского района Красноярского края, Военному комиссариату г.Шарыпово Шарыповского района Красноярского края, Военному комиссариату Красноярского края о признании незаконным решения призывной комиссии города Шарыпово и Шарыповского района Красноярского края о призыве на военную службу и признании административного истца годным с незначительными ограничениями к военной службе.

Требования обоснованы тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес> и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии <адрес> и <адрес> в отношении него принято решение о призыве на военную службу, определена категория годности «Б», вручена повестка для отправки к месту несения службы на ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением административный истец не согласен, в связи с тем, что в ходе медицинского освидетельствования врачами-специалистами были проигнорированы его жалобы на состояние здоровья и медицинская документация, подтверждающая наличие у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву, а именно: распространенный остеохондроз с поражением шейного, грудного, поясничного отделов позвоночника, обострение, корешково -болевой синдром. Длительное время административный истец отмечает ноющие боли в шейно и поясничном отделах позвоночника, которые проявляют себя чаще всего в положении стоя или сидя. Предположительно есть искривление позвоночника в грудном отделе. В целом, часто отмечаются болезненные ощущения при физических нагрузках, при поворотах и наклонах туловища, боли усиливаются при попытке удерживать туловище в вертикальном положении более получаса. За последние несколько месяцев динамика заболевания ухудшилась, так как симптомы начали проявляться чаще и самостоятельно не проходят. По результатам ЭНМГ- обнаружены признаки заинтересованности корешковой двигательной системы на уровне пояснично-крестцового отдела позвоночника. В связи с выраженным обострением проходил лечение в стационарных условиях. Наблюдается у невролога по месту жительства. Административный истец, предъявлял на медицинской комиссии вышеуказанные жалобы, которые не были взяты во внимание и были проигнорированы врачами хирургом и неврологом. Согласно ст.66 п. «в» ст. 26 п. «в» Расписание болезней (приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ) вышеуказанное заболевание является основанием для определения категории годности «В» -ограничено годен к военной службе. Вопреки требованиям закона, призывной комиссией административному истцу не было выдано направление на амбулаторное или стационарное медицинское обследование. Данные сведения содержатся в выписке из протокола заседания призывной комиссии о принятии в отношении него решения о призыве на военную службу. 15.11.2022г. административным истцом подавалась жалоба в военкомат <адрес>, по итогам рассмотрения которой, при участии административного истца на контрольном медицинском освидетельствовании, призывная комиссия <адрес> оставила решение призывной комиссии <адрес> и <адрес> без изменений.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

При рассмотрении дела, представитель административного ответчика Призывной комиссии г.Шарыпово и Шарыповского района ФИО1 (по доверенности) возражал против удовлетворения заявленных требований, в связи с их необоснованностью.

Представитель Военного комиссариата г.Шарыпово Шарыповского района в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом.

Представитель Военного комиссариата Красноярского края - ФИО3 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Направила письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку доказательств, подтверждающих иную категорию годности к военной службе, административный истец не представил, при этом решение призывной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено решением призывной комиссии Красноярского края от 15.11.2022г. №. Необходимости проведения дополнительного обследований ФИО2 не установлено.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 138, 150 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (в ред. от 24.09.2022) "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно ст. 5.1 № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Гражданам при постановке на воинский учет и призыве на военную службу, признанным по результатам медицинского освидетельствования временно не годными к военной службе, при наличии медицинских показаний медицинская помощь оказывается в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

Граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (в ред. от 24.09.2022) "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (ред. от 14.10.2021) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Пункт 3 данного Постановления предусматривает, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

Согласно п.6 Постановления оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению N 1 (далее - повестки).

Согласно п.13 Постановления призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданину вручается направление по форме согласно приложению N 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Согласно п.15 Постановления решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Согласно п.16 Постановления призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно учетной карты призывника 59 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Шарыпово и Шарыповского района Красноярского края, согласно протокола от 27.01.2014г. №.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ., решением от 05.10.2016г. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ., решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

Право на отсрочку административный истец утратил в связи с окончанием образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГг., согласно справки СибГУ им.ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Согласно листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен диагноз - <данные изъяты>

Согласно листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен диагноз- <данные изъяты>

Согласно выписки из протокола заседания призывной комиссии <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 жалуется на периодические <данные изъяты>. При первоначальной постановке на воинский учет категория годности «А»-1. Заключение ВВК о категории годности к военной службе: <данные изъяты>, категория годности «Б»-годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения -4. Решение призывной комиссии: <данные изъяты>- призвать на военную службу. Предназначить в части СВ. Решение принято единогласно.

Решением призывной комиссии Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 призван на военную службу в <данные изъяты> выдана повестка серии № на 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ для отправки в войска.

Не согласившись с решением призывной комиссии, административный истец подал жалобу в призывную комиссию <адрес>, которая, согласно Протокола № от 15.11.2022г. утвердила решение призывной комиссии <адрес> № от 01.11.2022г.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 (Далее - Положение о военно-врачебной экспертизе) (ред. от 29.06.2022).

Согласно п. 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения N 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

Медицинские работники со средним медицинским образованием, выделенные для участия в проведении освидетельствования, вносят сведения об обследовании граждан при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу в учетную карту призывника и карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи-специалисты, включаемые в состав комиссии по постановке граждан на воинский учет, а также врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.

Лист медицинского освидетельствования заполняется врачом-специалистом, принимавшим участие в освидетельствовании граждан, в день освидетельствования на граждан, направляемых на обследование в соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", а также на граждан, признанных:

годными к военной службе (в случаях применения врачом-специалистом при вынесении заключения в отношении гражданина соответствующих пунктов статей расписания болезней и (или) таблицы 1 приложения N 1 к настоящему Положению);

годными к военной службе с незначительными ограничениями;

ограниченно годными к военной службе;

временно не годными к военной службе;

не годными к военной службе.

Секретарь комиссии по постановке граждан на воинский учет (секретарь призывной комиссии) вносит сведения об обследовании и освидетельствовании гражданина в протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии).

Секретарь призывной комиссии по итогам заседания призывной комиссии составляет в двух экземплярах списки граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, которые подписываются военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), заверяются печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) и направляются в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.

Пункт 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. Направление на обследование является правом врача, проводящего освидетельствование, и осуществляется в случае наличия противоречий в медицинской документации с данными объективного осмотра.

В соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации".

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения призывной комиссии незаконным, поскольку с учетом Положения о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования на основании представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование. При этом вопрос определения категории годности разрешается в рамках призыва в порядке, определенным действующим законодательством, в том числе и через процедуру оспаривания результатов медицинского освидетельствования.

Оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии принято уполномоченными лицами в соответствии с установленным законом порядком, без нарушений процедуры прохождения медицинского освидетельствования, заключения по результатам медицинского освидетельствования от 01.11.2022г., от 15.11.2022г. не содержат оснований для направления административного истца на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания, в связи с отсутствием наличия противоречий в медицинской документации с данными объективного осмотра.

Доказательств, подтверждающих иную категорию годности к военной службе, установленную заключением независимой военно-врачебной экспертизой, административный истец не представил, в связи с чем, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Призывной комиссии г.Шарыпово и Шарыповского района Красноярского края, Военному комиссариату г.Шарыпово Шарыповского района Красноярского края, Военному комиссариату Красноярского края о признании решения призывной комиссии г. Шарыпово и Шарыповского района Красноярского края о призыве на военную службу и признании административного истца годным с незначительными ограничениями к военной службе, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Шарыповский городской суд Красноярского края.

Председательствующий: В.М. Тупаленко

Мотивированный текст решения составлен: 23 января 2023 года.