58RS0027-01-2022-006405-21

Дело № 2-2606/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 ноября 2022 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд города Пензы

в составе председательствующего судьи Иевлевой М.С.

при секретаре Сарычевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Пензе гражданское дело по иску ФИО2 к МКУ Департамент ЖКХ г. Пензы о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к МКУ Департамент ЖКХ г.Пензы, указав, что с 1962 года он был вселен и зарегистрирован в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Согласно выписке из Реестра муниципального имущества № от 16.06.2022 указанное имущество находится в собственности г. Пензы. В июле 2022 года он обратился в МКУ «Департамент ЖКХ города Пензы» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу, на что 22.07.2022 года им был получен отказ в заключении договора по причине того, что не приложен документ о предоставлении ему вышеуказанного жилого помещения. Согласно ответу ГБУ «Государственный архив Пензенской области» от 14.06.2022 № сведений о предоставлении его матери ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, спорного жилого помещения, в архиве не обнаружено.

Просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> Обязать МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы заключить договор социального найма на жилое помещение, распложенное по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержал, пояснив, что его родители работали в совхозе «Заря». Директором с/х «Заря» был выделен земельный участок по <адрес> г. Пензе для строительства дома на 4 семьи, в том числе, на его родителей. Дом строили своими силами, и в 1962 года были в него заселены. Он с рождения зарегистрирован в спорной квартире. Изначально в квартире проживали он, его родители и брат. Затем брат женился и переехал на другое место жительства. После того, как его матери совхоз предоставил квартиру, он проживал в спорной квартире один, после регистрации брака стал проживать с супругой. В настоящее время в спорной квартире зарегистрирован он, его сын ФИО8., и дочь умершей супруги ФИО3 Он несет бремя содержания данной квартиры, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. В связи с тем, что документы по предоставлению квартиры его родителям не сохранились, он не может заключить договор социального найма.

Представитель ответчика МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 доводится ей отчимом. В квартиру, расположенную по адресу: <адрес> она вселилась в 2006 году вместе со своей матерью. Ей известно, что ФИО2 с детства проживает в данной квартире, содержит ее, оплачивает жилищно-коммунальные услуги.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно абз. 1-3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем, в том числе, признания жилищного права.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.ч. 1,4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии со ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Вышеуказанные положения содержались и в ст.ст. 50, 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР.

Статьей 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ предусмотрено, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Поскольку спорные жилищные отношения возникли между сторонами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при разрешении данного спора применению подлежат, в том числе, положения Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В соответствии со ст.ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В силу ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Пунктом 1 приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» N 3020-1 жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесен к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, ФИО2 с 1962 года был вселен и зарегистрирован в квартиру по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества № от 16.06.2022 квартира по адресу: <адрес> 05.09.2002 находится в собственности муниципального образования г. Пенза.

В письме от 22.07.2022 директор МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» сообщил о невозможности заключения договора социального найма, ввиду того, что к заявлению ФИО2 о заключении договора социального найма не был приложен документ о предоставлении ему квартиры <адрес>

Согласно представленным в материалы дела квитанциям на оплату жилищно-коммунальных услуг, платежные документы направляются ресурсоснабжающими организациями на имя ФИО2 по адресу: <адрес>. Квитанции оплачены, что подтверждается кассовыми чеками.

Из показаний свидетеля ФИО7, допрошенного в судебном заседании, следует, что с ФИО2, проживающим по адресу: <адрес> он знаком, примерно, 57 лет. В спорной квартире ФИО2 изначально проживал с отцом, матерью и братом. Он дружил со старшим братом истца. Указанная квартира была предоставлена совхозом «Заря». ФИО2 в настоящее время проживает в данной квартире, оплачивает коммунальные услуги, делает в квартире ремонт.

Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, они логичны, последовательны, непротиворечивы, подтверждаются иными доказательствами по делу, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. В связи с этим суд принимает данные показания в качестве доказательства по делу.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что отказ в заключении договора социального найма является неправомерным, поскольку ФИО2 был вселен в квартиру на законных основаниях, он исполняет обязанности нанимателя, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, жилое помещение является его постоянным местом жительства, т.е. он приобрел право пользования спорным жилым помещением и сложившиеся между ним и ответчиком отношения вытекают из договора социального найма жилья.

Отсутствие документов, обосновывающих основание вселения истца в квартиру (ордера) не может являться препятствием к осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая, что на момент передачи дома в муниципальную собственность истец ФИО2 проживал в спорной квартире, отсутствие ордера не свидетельствует о самовольном его вселении в спорную квартиру, суд полагает необходимым заявленные требования удовлетворить, признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> обязать ответчика МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» заключить с ним договор социального найма на занимаемое им жилое помещение по указанному адресу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы» заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 11.11.2022.