УИД 24RS0040-01-2025-000831-74
Дело №2-1597/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2025 года г.Норильск
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Жданова А.В.,
при секретаре судебного заседания Колесниковой Е.В.,
с участием:
ответчика ФИО1,
помощника прокурора Потемина А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к ФИО1 о признании прекращённым договора найма специализированного жилого помещения в муниципальном общежитии, выселении без предоставления другого жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Управление жилищного фонда Администрации города Норильска обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании прекращённым договора найма специализированного жилого помещения в общежитии и выселении из жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что в соответствии с Распоряжением Администрации г.Норильска №985 от 31.07.2006 и выписки из решения комиссии №660 от 28.08.2006 по договору найма жилого помещения в общежитии №660/913-НО от 30.08.2006 ФИО1 было предоставлено за плату во временное владение и пользование жилое помещение в муниципальном жилищном фонде специализированного использования, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>. Жилое помещение предоставлено ответчику на период трудовых отношений с МУП «Дом бытовых услуг». Трудовые отношения с ответчиком прекращены 15.09.2011 в виду прекращения деятельности юридического лица МУП «Дом бытовых услуг» путем реорганизации в форме присоединения. 19.03.2024 ответчику направлено предупреждение о выселении из жилого помещения. До настоящего времени жилое помещение не освобождено, по акту приема-передачи не передано. Согласно справке формы №4, в спорном жилом помещении зарегистрирован ФИО1
Просит признать прекращенным договор найма специализированного жилого помещения в общежитии №660/913-НО от 30.08.2006; выселить ответчика ФИО1 из жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
Представитель истца Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, при подаче искового заявления ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что спорное жилое помещение было предоставлено ему на время трудовых отношений с МУП «Дом бытовых услуг», а после увольнения из МУП «Дом бытовых услуг» с 06.06.2011 он был трудоустроен в ЗФ ОАО «ГМК «Норильский никель», где и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность. Также пояснил, что жилых помещений в собственности в городе Норильске он не имеет, а задолженность по уплате жилищно-коммунальный услуг за пользование спорным жилым помещением отсутствует.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав в полном объеме представленные письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилыми помещениям специализированного жилищного фонда наряду с иными относятся жилые помещения в общежитиях.
В соответствии со статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которым предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
В соответствии со статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
В соответствии со статьей 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищного кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Согласно части 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Согласно части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Судом установлено, что на основании Распоряжения Администрации г.Норильска №985 от 31.07.2006 и выписки из решения комиссии по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории муниципального образования город Норильск, на жилую площадь в общежитии №660 от 28.08.2006, ФИО1 на время трудовых отношений с МУП «Дом бытовых услуг» предоставлено в возмездное пользование жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>, с ним заключен договор найма указанного жилого помещения в муниципальном общежитии №660/913-НО от 30.08.2006.
Ответчик ФИО1 вселился в спорное жилое помещение, в котором зарегистрирован с 01.09.2006 по настоящее время, что подтверждается справкой Формы №4.
19.03.2024 в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости сдачи спорного жилого помещения.
Согласно акту обследования жилого помещения и установления факта проживания (не проживания) от 24.06.2024, составленного ООО «Центр Административно-Технического Обслуживания Объектов», при выезде 21.06.2024 дверь квартиры никто не открыл, никакие звуки в помещении не раздавались. Во время осмотра не удалось выяснить, проживают или нет в данном жилом помещении граждане. Дверь опломбирована и оставлена записка для обратной связи. Соседи двери не открыли.
Из справки Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска от 15.01.2025 следует, что ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на территории МО город Норильск не состоял и не состоит.
В соответствии с пп. «в» п. 3.1.4 договора найма жилого помещения в общежитии №660/913-НО от 30.08.2006, наймодатель вправе выселить нанимателя и членов его семьи без предоставления другого жилого помещения в случае прекращения работы сезонным, временным работникам и лицам, работавшим по срочному трудовому договору на предприятии, организации, учреждении, у индивидуального предпринимателя, которым было предоставлено ходатайство о его поселении на период трудовых отношений, а также прекращения обучения в учебном заведении, на период обучения в котором было предоставлено жилое помещение в общежитии.
Как следует из трудового договора №ЗФ-91/107 от 02.06.2011 и дополнительных соглашений о внесении изменений в трудовой договор от 20.10.2016, 30.07.2021 ФИО1 работает в ПАО «ГМК «Норильский никель» (ранее ЗФ ОАО «НМК «Норильский никель») с 06.06.2011 по настоящее время.
На момент предоставления ответчику спорного жилого помещения порядок предоставления жилых помещений в общежитиях муниципального жилищного фонда, являющихся специализированным жилищным фондом муниципального образования город Норильск, был установлен Положением об общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утвержденным решением Городского Совета муниципального образования город Норильск от 19.12.2005 №59-836, утратившим силу в связи с изданием Решения Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 25.06.2019 №14/5-307, утвердившего Положение о жилых помещениях в общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск.
В силу п. 6.1 Положения от 19 декабря 2005 года прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы, являются основаниями для прекращения договора найма жилого помещения в общежитии муниципального жилищного фонда.
Согласно ст. 2.1 Положения об общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утвержденного решением Городского Совета муниципального образования город Норильск от 19.12.2005 №59-836, жилые помещения в общежитиях муниципального жилищного фонда предоставляются следующим категориям граждан: работникам ПАО «ГМК «Норильский никель», ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель», АО «Норильскгазпром», АО «Таймыргаз», АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания», ООО «Алыкель», а также их дочерних и зависимых обществ (пункт Е).
В настоящее время на территории единого муниципального образования город Норильск действует Положение о жилых помещениях в общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утвержденное решением Норильского городского Совета депутатов от 25 июня 2019 года №14/5-307.
В пп. «г» п. 2.2 Положения от 25 июня 2019 года указано, что жилое помещение в общежитии может быть предоставлено работникам ПАО «ГМК «Норильский никель», ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель», АО «Норильскгазпром», АО «Таймыргаз», АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания», ООО «Алыкель», а также их дочерних и зависимых обществ.
В Преамбуле постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» отмечено, что статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года №20-П, Определения от 15 февраля 2005 года №17-О и от 5 марта 2009 года №376-О-П).
Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.
Исходя из системного толкования указанных норм, предоставление комнат в общежитиях представляет собой один из способов мотивации, обеспечения продолжения работы специалиста (работника) на территории г.Норильска в соответствующих органах и учреждениях, недопущения оттока кадров.
Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 в настоящее время является работником ПАО «ГМК «Норильский никель», при этом в отношении ответчика не отпали предусмотренные Положением основания для предоставления жилого помещения в общежитии.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при наличии формальных оснований для прекращения действия ранее заключенного договора жилого помещения в общежитии, обусловленного продолжением работы в конкретном учреждении, сохранены все иные условия для заключения договора найма жилого помещения в общежитии.
Поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма жилого помещения в общежитии №660/913-НО от 30.08.2006, на основании которого ответчик продолжает занимать спорное жилое помещение, не прекратил своего действия, при этом ФИО1 работает в ПАО «ГМК «Норильский никель», с даты предоставления спорного жилого помещения ответчик проживает в спорном жилом помещении, отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленных требований о прекращении договора найма специализированного жилого помещения в общежитии №660/913-НО от 30.08.2006, заключенного с ФИО1 и выселения ответчика из жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к ФИО1 о признании прекращённым договор найма специализированного жилого помещения в муниципальном общежитии, выселении без предоставления другого жилого помещения – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Норильского городского суда А.В. Жданов
Решение в окончательной форме принято 20 июня 2025 года.