Дело № 2а-1048/2023
Поступило в суд: 14.02.2023 г.
УИД 54RS0013-01-2023-000564-69
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 мая 2023 года г. Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Лихницкой О.В., при секретаре Уваровой Ю.В., с участием административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании пени по единому налогу на вмененный доход,
Установил:
Межрайонная ИФНС России № 17 по Новосибирской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании пени по единому налогу на вмененный доход за период с 27.07.2015 года по 24.05.2018 года в размере 6103 руб. 69 коп.
В обоснование исковых требований указано, что административный ответчик ФИО1 с 08.08.2003 года по 06.06.2016 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В период предпринимательской деятельности ответчик применяла систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Ответчик 19.10.2015 года представила налоговую декларацию по ЕНВД за 3 квартал 2015 года (рег. № 43237624), 19.01.2016 года за 4 квартал 2015 года (рег. № 43848583), за 1 квартал 2016 года (рег. № 44265561), за 2 квартал 2016 года (рег. № 44553867). Сумма единого налога на вменный доход, исчисленная налогоплательщиком самостоятельно, не была своевременно уплачена. В связи с чем на основании ст.ст. 69, 70 НК РФ ответчику было направлено требование № 6119 по состоянию на 25.05.2018 года об уплате налога и пени в срок до 15.06.2018 года, которое осталось неисполненным.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 2, 78). Согласно представленным письменным пояснениям сумма единого налога на вмененный доход, исчисленная налогоплательщиком самостоятельно, не была своевременно уплачена. Просят приобщить к материалам дела скриншот направления требования № 6119 от 25.05.2018 года, так как реестр направления требования невозможно представить в связи с истечением сроков хранения реестров, а также расчет пени за период с 27.07.2015 года по 254.05.2018 года (л.д. 79-81).
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования истца не признала. Пояснила, что государством была объявлена амнистия по списанию налоговой задолженности. Также истцом пропущен срок для обращения в суд с исковым заявлением. Когда наступал срок для оплаты налога, она все оплачивала.
Суд с учетом мнения административного ответчика определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Заслушав пояснения административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» главной задачей налоговых органов является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 44 Налогового кодекса РФ (НК РФ) обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.
В силу ст. 346.28 НК РФ (в редакции, действовавшей на период образования недоимки) налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой.
Административный ответчик ФИО1 <данные изъяты> была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 08.08.2003 года по 06.06.2016 года, являлась плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 44-49).
В силу ст. 346.32 НК РФ (в редакции, действовавшей на период образования недоимки) уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Как следует из искового заявления, в период предпринимательской деятельности ответчик применяла систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Ответчик 19.10.2015 года представила налоговую декларацию по ЕНВД за 3 квартал 2015 года (рег. № 43237624), 19.01.2016 года за 4 квартал 2015 года (рег. № 43848583), за 1 квартал 2016 года (рег. № 44265561), за 2 квартал 2016 года (рег. № 44553867).
В подтверждение указанных обстоятельств истцом представлены декларации по ЕНВД (л.д. 19-43).
В соответствии с абзацами п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (п. 1 ст. 75 НК РФ). Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п. 4 ст. 75 НК РФ).
Как следует из искового заявления, поскольку ответчиком не была произведена уплата ЕНВД в установленный законом срок, ответчику были начислены пени (л.д. 12).
В связи с наличием задолженности по пени в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ ответчику было выставлено требование № 6119 по состоянию на 25.05.2018 года со сроком уплаты пени до 15.06.2018 года. В подтверждение направления ответчику требования № 6119 истцом представлен скриншот направления требования, так как реестр направления требования невозможно представить в связи с истечением срока хранения реестра (л.д. 86-87). Однако, данное требование также осталось ответчиком неисполненным.
Статья 48 НК РФ устанавливает, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, пеней, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).
Требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 НК РФ).
Поскольку ответчик не исполнила возложенные на нее обязанности по уплате задолженности по пени, истец в соответствии со ст. 48 НК РФ обратился к мировому судье 1 судебного участка судебного района г. Бердска с заявлением о выдаче судебного приказа. 25.02.2022 года мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО1 пени по ЕНВД за период с 21.05.2017 года по 25.05.2018 года в размере 6103 руб. 69 коп. 07.11.2022 года судебный приказ на основании заявления ФИО1 был отменен мировым судьей, что подтверждается определением об отмене судебного приказа (л.д. 13-17, 18).
В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Согласно ч. 1 ст. 93 КАС РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.
В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В судебном заседании ответчик пояснила, что истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.
Суд принимает во внимание указанные доводы ответчика, поскольку согласно требованию № 6119 от 25.05.2018 года административный ответчик должен был оплатить пени в размере 11 603 руб. 69 коп. (то есть в размере, превышающем 3000 руб.) до 15.06.2018 года (л.д. 10-11). В связи с чем шестимесячный срок на принудительное взыскание задолженности по пени подлежит исчислению с даты окончания срока, установленного для уплаты задолженности. По вышеуказанному требованию шестимесячный срок для обращения истца к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа истек 17.12.2018 года.
С учетом установленных обстоятельств при обращении в феврале 2022 году к мировому судье судебного участка г. Бердска Новосибирской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 пени в размере 6103 руб. 69 коп. истцом был пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с таким заявлением, соответственно, и при обращении в суд 13.02.2023 года с настоящим административным исковым заявлением истцом был пропущен срок для обращения в суд (л.д. 60-61).
Согласно ч. 1 ст. 290 КАС РФ решение суда по административному делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 176 КАС РФ).
Согласно разъяснениям, данным в п.п. 2, 3, 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25) решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соответствии норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Судам следует иметь в виду, что требования о порядке изложения решений обязательны для всех видов производств (в том числе, производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений).
С учетом приведенных разъяснений положений закона то обстоятельство, что истец обратился в Бердский городской суд с настоящим исковым заявлением в шестимесячный срок после отмены мировым судьей судебного приказа № 2а-796/2022-31-1 от 25.02.2022 года в отношении ФИО1, не может служить безусловным основанием для удовлетворения судом исковых требований истца о взыскании с ответчика задолженности по пени по ЕНВД в размере 6103 руб. 69 коп., поскольку удовлетворение судом заявленных исковых требований истца повлечет нарушение принципа законности и справедливости, предусмотренного ст. 9 КАС РФ, согласно которой законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.
Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Административным истцом ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд не заявлено.
Таким образом, учитывая представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 179, 180, 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании задолженности по пени по единому налогу на вмененный доход за период с 27.07.2015 года по 24.05.2018 года в размере 6103 руб. 69 коп. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Лихницкая
Полный текст решения изготовлен 14 июня 2023 года.