Дело №2а-407/22

РЕШЕНИЕ

01 июня 2022 года с. Успенское

Успенский районный суд Краснодарского края

в составе:

председательствующего Израиловой О.Н.

при секретаре Безбородовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к административному ответчику Учредителю СМИ газеты «Молодежь Юга» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратился в суд к административному ответчику Учредителю СМИ газеты «Молодежь Юга» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной, указав в обоснование иска, что Управлением Роскомнадзора по ЮФО проводился мониторинг средств массовой информации на основании п. 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 г. N 41 в отношении редакции средства массовой информации - газеты «Молодежь Юга» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ №942 от 21.06.1991 года), учредителем которого является ФИО1. Ранее, Управлением Роскомнадзора по ЮФО, с целью подтверждения факта отсутствия выхода СМИ газеты «Молодежь Юга» в свет более одного года, были направлены запросы в адреса ФГБУ «Российская государственная библиотека», ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС), Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, о доставке обязательных экземпляров вышеуказанного СМИ в 2021-2022 годах. В соответствии с ответами вышеуказанных организаций-получателей обязательных экземпляров документов, обязательные экземпляры СМИ «Молодежь Юга», учредителем которого является ФИО1, в вышеуказанные организации не направлялись. В связи с изложенным, административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Молодежь Юга» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ №942 от 21.06.1991 года).

Представитель административного истца Управлением Роскомнадзора по ЮФО в суд не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Редакции СМИ газеты «Молодежь Юга» в суд не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

В силу ч. 4 ст. 263 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещена.

Каждому заинтересованному лицу, гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 регистрация СМИ может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Исходя из прямого указания на порядок рассмотрения пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ № 2124-1, открытости перечня дел, подлежащих рассмотрению на основании ч.ч. 1-3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассматриваемое дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Согласно ст. 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» районный суд рассматривает все уголовные, гражданские и административные дела в качестве суда первой инстанции, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к подсудности других судов.

Дела о признании регистрации средства массовой информации недействительной (ст. 15 Закона РФ № 2124- 1) и дела о прекращении и приостановлении деятельности СМИ (ст. 16 Закона РФ № 2124-1) являются различными категориями дел (разные основания для обращения с соответствующим иском, отличающаяся степень общественной опасности нарушений закона, которые привели к обращению с административным иском). Соответственно, не подлежит применению ч. 6 ст. 20 КАС РФ.

На основании ч. 4 ст. 2 КАС РФ допускается аналогия закона и аналогия права.

Обзором законодательства и судебной практики ВС РФ за II кз. 2006 года, утвержденным постановлением Президиума ВС РФ от 27.09.2006 года, дано разъяснение по вопросам подсудности дел о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным: «Общее правило определения подсудности устанавливается ст. 24 ГПК РФ, в соответствии с которой все дела, рассматриваемые в порядке гражданского судопроизводства, подсудны в качестве суда первой инстанции районному суду, за исключением дел, предусмотренных ст. ст. 23, 25, 26 и 27 ГПК РФ. К компетенции судов, установленных ст. ст. 23, 25, 26 и 27 ГПК РФ, дела о признании недействительным регистрации средства массовой информации не отнесены. Специальная подсудность установлена для дел о приостановлении и прекращении деятельности средств массовой информации по основаниям, предусмотренным статьей 16 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Для дел о признании недействительным регистрации средства массовой информации специальная подсудность законом не предусмотрена, поэтому они подлежат рассмотрению районным судом в качестве суда первой инстанции в соответствии со ст. 24 ГПК РФ».

На основании ч. 3 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве объекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Управлением Роскомнадзора по ЮФО проводился мониторинг средств массовой информации на основании п. 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 г. N 41 в отношении редакции средства массовой информации - газеты «Молодежь Юга» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ №942 от 21.06.1991 года), учредителем которого является ФИО1.

Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу, с целью подтверждения факта отсутствия выхода СМИ газеты «Молодежь Юга» в свет более одного года, были направлены запросы в адреса ФГБУ «Российская государственная библиотека» (исх. от 24.03.2022 № 10511-08/23), ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС) (исх. от 24.03.2022 № 10509-08/23, исх. от 24.03.2022 № 10510-08/23), Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (исх. от 24.03.2022 № 10500-08/23), о доставке обязательных экземпляров вышеуказанного СМИ в 2021-2022 годах.

В соответствии с ответами вышеуказанных организаций-получателей обязательных экземпляров документов (исх. от 30.03.2022 № РКН802-2022, исх. от 30.03.2022 № 807ЭК/22, исх. от 28.03.2022 № 752-ИГ/22, исх. от 30.03.2022 № П28 1-03-079-102) обязательные экземпляры СМИ «Молодежь Юга», учредителем которого является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в вышеуказанные организации не направлялись.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Учитывая вышеприведенные нормы закона, установленные судом обстоятельства, суд находит, что административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к административному ответчику Учредителю СМИ газеты «Молодежь Юга» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Молодежь Юга» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ №942 от 21 июня1991 года).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 01.06.2022 года.

Председательствующий