Решение по делу № 2-255/2025 от 07.10.2025 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой и специальный стаж, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Локтевский районный суд (Алтайский край)

Категория дела О признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в Локтевский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Истец просит признать незаконным решение № от <дата>, принятое Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Уточненные исковые требования <ФИО>, <дата> года рождения, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-255/2025

22RS0032-01-2025-000355-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2025 года г. Горняк

Локтевский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Семёновой Е.С.,

при секретаре Чеботаревой А.П.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой и специальный стаж, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Локтевский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой и специальный стаж, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, ссылаясь на то, что истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с выработкой льготного и страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю принято решение № года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, не имеющему необходимый специальный и страховой стаж, мотивируя отказ тем, что на момент обращения у истца недостаточно страхового и специального стажа согласно п. 11 части 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, так же не достаточно и по п.1. части 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, для досрочного назначения пенсии.

Согласно решения Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю специальный стаж истца по Списку № составляет 06 года 02 месяца 3 дней, страховой стаж 16 лет 8 месяцев 17 дней, специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (работникам ведущих профессий) составляет 05 лет 07 месяцев 25 дней вместо требуемых 20 лет.

С данной позицией истец не согласен, так как при расчете специального стажа ответчик разбил специальный стаж по п.1 ч.1 ст. 30 и по п.11 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, что является не верным.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных работах и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работниками ведущих профессий – горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Согласно части 4 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; a к периодам работы до 1 января 1992 года - Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа, в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Подпунктом «е» пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года №481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

В соответствии с пунктом 3 вышеназванного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правил).

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Закон предусматривает включение в стаж для назначения пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы, предусмотренной Списком № 1 от 1991 года, применяя для этого специальный порядок исчисления стажа, при котором учитывается в качестве специального стажа не вся продолжительность работы, а 1 года работы как работа в течение 9 месяцев, то есть, работнику необходимо проработать больший период для того, чтобы выработать необходимый стаж, понеся трудозатраты, сравнимые с трудозатратами при выполнении работы, предусмотренной пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом законом не установлены какие-либо иные условия и ограничения для включения периодов такой работы в стаж для назначения пенсии по указанному основанию.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

-каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

-каждый полный год подземной работы, предусмотренный Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 1 от 1991 года), - за 9 месяцев.

В решении № года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчиком в специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 были засчитаны следующие периоды работы работникам ведущих профессий на основании сведений ИЛС:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно) – в качестве проходчика под землей подземного участка в АО «Чукотская горно-геологическая компания»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно) – в качестве проходчика на подземных горных работах в АО «Сибирь-Полиметаллы», что составило 05 лет 07 месяцев 25 дней;

Не засчитаны периоды работы как работникам ведущих профессий:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве проходчика на подземных работах в Восточном ШСУ Жезказганского шахтопроходческого треста корпорации «Казахмыс»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве подземного проходчика в АО «Корпорация Казахмыс»;

не засчитаны в специальный стаж по п.11 ч.1 ст. 30 периоды работы в качестве работника на горных работах согласно Списку №481 от 1991 года:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве подземного горнорабочего в Жезкентском ШПУ «Востокшахтострой»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве бурильщика в Восточном шахтостроительном управлении филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» Жескентского горно-обогатительного комбрината;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве машиниста буровой установки на участке подземных горных работ №1 в подземном горнодобывающем комплексе руднике, так как в сведениях ИЛС специальные условия на горных работах работодателем не подтверждены.

Истец считает, что не засчитанные ответчиком периоды работы, подлежат включению по п. 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Списком предусмотрены машинисты буровых установок и их помощники, а также машинисты экскаваторов и их помощники; другие машинисты указаны в списке без помощников. В соответствии с разъяснением Минтруда от 22 мая 1996 года №5 помощник- это производное наименование от какой-либо профессии, в данном случае от профессии «машинист». Поэтому рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных названным списком, могут пользоваться правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста.

Истец просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю включить и засчитать в страховой и специальный стаж по п. 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 4900-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве подземного горнорабочего в Жезкентском ШПУ «Востокшахтострой»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве проходчика на подземных работах Восточном ШСУ Жезказганского шахтопроходческого треста корпорации «Казахмыс»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве подземного проходчика;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве бурильщика в Восточном шахтостроительном управлении филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» Жескентского горно-обогатительного комбината»;

-со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве машиниста на погрузочно-доставочной машине на подземных работах;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве бурильщика в филиале ТОО «Корпорация Казахмыс» Шахтопроходческого треста имени Г.О. Омарова Республики Казахстан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве машиниста буровой установки на участке подземных работ №1 в подземном горнодобывающем комплекс руднике ПАО «Бурятзолото»;

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права и обязать произвести выплату пенсии за весь период с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, ходатайствовал о допуске к участию в деле в качестве его представителя ФИО1, пояснений по делу не давал.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, по доводам, указанным в иске, при этом требования относительно периода работы ее доверителя в ПАО «Бурятзолото», а также требования об обязании назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию оставила на усмотрение суда. Полагала, что стороной истца представлено достаточно доказательств в обоснование заявленных требований. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ уточнила, что в просительной части уточненного искового заявления имеется техническая ошибка, верным следует читать: «Прошу признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ принятое отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель ответчика- Отделение пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, направили в суд письменное возражение на исковое заявление ФИО2, в котором просили отказать в удовлетворении требований ФИО2 в полном объеме, ссылаясь в целом на позицию, изложенную в решении ОСФР по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Отделения.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения – ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, пенсионного (отказного) дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу положений Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 30 указанного Федерального закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для назначения пенсии в 2024 году составляет не ниже 28,2 балла.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В назначении досрочной страховой пенсии по старости, по указанному пункту, истцу отказано решением отделения ПФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №.

В специальный стаж ФИО2. по 11 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ засчитаны периоды работы работникам ведущих профессий:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно) – в качестве проходчика на подземных горных работах в АО «Сибирь-Полиметаллы».

В специальный стаж по п. 11 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ не засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве проходчика на подземных работах в Восточном ШСУ Жезказганского шахтопроходческого треста корпорации «Казахмыс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве подземного проходчика в АО «Корпорация Казахмыс», так как согласно письму Департамента Комитета по труду, социальной защиты и миграции по Восточно-Казахстанской области от ДД.ММ.ГГГГ, назначение льготных пенсий отменено. Периоды не засчитываются в страховой стаж, так как в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно быть подтверждено справкой компетентных органов государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В специальный стаж по п.11 ч.1 ст. 30 не засчитаны также периоды работы в качестве работника на горных работах согласно Списку № 481 от 1991 года, согласно представленным документам и сведениям ИЛС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве подземного горнорабочего в Жезкентском ШПУ «Востокшахтострой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве бурильщика в Восточном шахтостроительном управлении филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» Жезкентского горно-обогатительного комбината, так как согласно письму Департамента Комитета по труду, социальной защиты и миграции по Восточно-Казахстанской области от 29 марта 2017 года, назначение льготных пенсий отменено. Период не засчитан и в страховой стаж, так как периоды работы, проходившие на территории государств-участников соглашений и сведения об уплате страховых взносов должны быть подтверждены компетентным органом Республики Казахстан в соответствии с Соглашением ЕАЭС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве машиниста буровой установки на участке подземных горных работ №1 в подземном горнодобывающем комплекс руднике, так как в сведениях ИЛС специальные условия на горных работах работодателем не подтверждены.

Специальный стаж по п.11 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ (работникам ведущих профессий) согласно сведениям ИЛС составил 5 лет 07 месяцев 25 дней, вместо требуемых 20 лет. Согласно Решения, применить пункт 4 Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста не представилось возможным, так как отсутствовал стаж таких работ не менее 10 лет.

Решением ОПФР по Алтайскому краю в специальный стаж по Списку №1 засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно) – в качестве проходчика под землей подземного участка в АО «Чукотская горно-геологическая компания»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно) – в качестве проходчика на подземных горных работах в АО «Сибирь-Полиметалл»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве машиниста буровой установки на участке подземных горных работ №, на участке горных работ №4 подземного горнодобывающего комплекса рудника ПАО «Бурятзолото».

В специальный стаж по Списку №1 не засчитаны периоды работы ФИО2:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве подземного горнорабочего в Жезкентском ШПУ «Востокшахтострой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве проходчика на подземных работах в Восточном ШСУ Жезказганского шахтопроходческого треста корпорации «Казахмыс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – в качестве подземного проходчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве бурильщика в Восточном шахтостроительном управлении филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» Жезкентского горно-обогатительного комбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве машиниста на погрузочно-доставочной машине на подземных работах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве бурильщика в филиале ТОО «Корпорация Казахмыс» Шахтопроходческого треста имени Г.О. Омарова Республики Казахстан, так как согласно письму Департамента Комитета по труду, социальной защиты и миграции по Восточно-Казахстанской области от 29 марта 2017 года, назначение льготных пенсий отменено. Период не засчитан и в страховой стаж, так как периоды работы, проходившие на территории государств-участников соглашений и сведения об уплате страховых взносов должны быть подтверждены компетентным органом Республики Казахстан в соответствии с Соглашением ЕАЭС.

На момент вынесения решения № по данным ОСФР специальный стаж работы по Списку №1 ФИО2 составил 6 лет 2 месяца 3 дня; специальный стаж работы по Списку №2, с учетом суммирования со Списком №1 -6 лет 9 месяцев 2 дня; специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, с учетом перевода МКС в РКС, с учетом суммирования с работой по Списку №1 и №2, составляет 6 лет 9 месяцев 2 дня, страховой стаж составляет 16 лет 8 месяцев 17 дней; специальный стаж по п.11 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ (работникам ведущих профессий) составил 5 лет 7 месяцев 25 дней, вместо требуемых 20 лет. Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) свыше 30.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в разделе I "Горные работы" предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (раздел 1 код позиции 1010100а), а также подраздел 2: код 1010300а-13590 - машинисты буровых установок, код 1010300а-17491 - проходчики; код 1010300а - бетонщики

В Списке N 1, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 под кодом 1010300а-14399 Раздел 1 «Горные работы», подраздела "Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений, подразделе "а" "Рабочие" предусмотрены машинисты электровозов; код позиции код позиции 1010300а-14002 – машинисты погрузочных машин.

Подпунктом "е" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Пунктом 1 Списка работ и профессий, дающих право на пенсию, независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года N 481, предусмотрены профессии, предполагающие выполнение следующих работ; подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов; а именно профессии "горнорабочие подземные", "машинисты подземных установок", «машинисты погрузочно - доставочных машин».

Судом установлено, что в трудовой книжке № на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относительно спорных периодов его работы имеются следующие записи:

Жезкентское ШПУ ОАО «Востокшахтострой»:

- ДД.ММ.ГГГГ – принят подземным горнорабочим по 2 разряду на горный участок №1;

- ДД.ММ.ГГГГ – присвоен 3 разряд подземного горнорабочего;

-ДД.ММ.ГГГГ – уволен в связи с истечением трудового договора;

Восточное ШСУ Жезказганского шахтопроходческого треста корпорации «Казахмыс»:

-ДД.ММ.ГГГГ – принят проходчиком по 3 разряду на горный участок №1 с полным рабочим днем на подземных работах;

-ДД.ММ.ГГГГ – на основании приказа Корпорации Казахмыс» 96-К от ДД.ММ.ГГГГ Восточное ШСУ переведено в состав Жезкентского ГОКа филиала «ВостокКазамедь»;

-ДД.ММ.ГГГГ – индивидуальный трудовой договор расторгнут по соглашению сторон;

АО «Корпорация Казахмыс» Филиал «Востоказмедь» горно-обогатительный комбинат:

-ДД.ММ.ГГГГ – принят в Восточное ШСУ подземным проходчиком по 4 разряду на горный участок №1 с полным рабочим днем на подземных работах;

- с ДД.ММ.ГГГГ структурное подразделение Жезкентский горно-обогатительный комбинат филиала Корпорации ТОО «Корпорация Казахмыс» - «ВостокКазмедь» реорганизовано в филиал товарищества с ограниченной ответственностью «Корпорация Казахмыс» - «Жезкенсткий горно-обогатительный комбинат», приказ №451-к от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Корпорация Казахмыс» - «Жезкентский горно-обогатительный комбинат» реорганизован в Жезкентский горно-обогатительный комбинат Филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - Производственное объединение «Востокцветмет», приказ №9-к от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ Восточное Шахтостроительное управление филиала «Корпорация Казахмыс» по «Востокцветмет» переименовано в Восточное шахтостроительное управление шахтостроительного треста корпорация «Казахмыс», приказ 34-К от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ Восточное шахтостроительное управление Шахтостроительного треста Корпорация «Казахмыс» переименовано в Восточное шахтостроительное управление филиала Корпорации «Казахмыс» Жезкентский горно-обогатительный комбинат, приказ 873-к от ДД.ММ.ГГГГ;

-ДД.ММ.ГГГГ – переведен проходчиком по 4 разряду с полным рабочим днем на подземные работы на горно-капительный участок №5;

-с ДД.ММ.ГГГГ Восточное шахтостроительное управление Филиал ТОО «Корпорация Казахмыс» Жезкентский горно-обогатительный комбинат переименовано в Восточное шахтопроходческое управление Филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» Шахтопроходческий трест имени Г.О. Омарова, приказ №329-к от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ – переведен бурильщиком по 4 разряду с полным рабочим днем на подземных работах на том же участке;

- ДД.ММ.ГГГГ – присвоен 5 разряд бурильщика с полным рабочим днем на подземных работах;

- ДД.ММ.ГГГГ – трудовой договор расторгнут по соглашению сторон;

Филиал ТОО «Корпорация Казахмыс» Шахтопроходческий трест имени Г.О. Омарова Восточное шахтопроходческое управление:

- ДД.ММ.ГГГГ – В соответствии с трудовым договором принят в Восточное ШПУ машинистом погрузочно-доставочной машины 4 разряда с полным рабочим днем на подземных работах на горно-капительный участок №5;

- ДД.ММ.ГГГГ – переведен бурильщиком с полным рабочим днем под землей третьего разряда там же;

- ДД.ММ.ГГГГ – переведен бурильщиком пятого разряда с полным рабочим днем под землей там же;

- ДД.ММ.ГГГГ – трудовой договор расторгнут по соглашению сторон;

Публичное акционерное общество «Бурятзолото»:

- ДД.ММ.ГГГГ – принят вахтовым методом работы на должность машиниста буровой установки шестого разряда на участок подземных горных работ №1 в подземный горнодобывающий комплекс рудник «Ирокинда» с полным рабочим днем под землей;

- ДД.ММ.ГГГГ – переведен на должность машиниста буровой установки шестого разряда на участок горных работ №4 подземного горнодобывающего комплекса рудника «Ирокинда» с полным рабочим днем под землей;

- ДД.ММ.ГГГГ – трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Казахстан с 1 января 2023 года.

Статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. установлено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года вступило в силу для всех участников этого Соглашения с 1 января 2021 года.

Частью 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 марта 2003 года N 203-16).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что уплата обязательных платежей подтверждается с 01 января 2002 года документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии.

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, в том числе подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Ранее, согласно пункту 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утв. постановлением Минтруда России и Пенсионным фондом России от 27 февраля 2002 года № 16/19па, стаж на соответствующих видах работ подтверждается справкой, уточняющей льготный характер работы, выдаваемой администрацией предприятия, а также необходимо документальное подтверждение постоянной занятости на работах, дающих право на эту пенсию.

Сам по себе факт работы истца в спорный период, подтвержденный записями в трудовой книжке, не влечет автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение. Для его возникновения необходимо подтверждение работы не менее 80% рабочего времени (полная занятость), а также данных о характере работы. При этом не все работники, работающие во вредных или тяжелых условиях труда, пользуются правом на назначение льготной пенсии.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж подземных работ), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым установлен страховой принцип назначения пенсии) учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года, могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утв. Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе:

а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Согласно п. 65 указанных Правил проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 года № 67, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие «Государственный центр по выплате пенсий».

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, справки, оформленные компетентными учреждениями (органами), а также могут быть отнесены справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года, что не противоречит положениям ст. 11 Соглашения.

В силу части 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 названной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 названной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 названной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Аналогичный механизм исчисления стажа предусматривался разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 2, в соответствии с п. 3 которых в стаж подземной работы включается каждый полный год работы по ведущим профессиям (горнорабочий очистного забоя, проходчик, забойщик на отбойных молотках, машинист горных выемочных машин) - за 1 год 3 месяца, каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей - за 9 месяцев.

Пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно справке Филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - Шахтопроходческий трест им. Г.О. Омарова от ДД.ММ.ГГГГ организация неоднократно переименовывалась с момента ее становления, так ДД.ММ.ГГГГ был организован Джезказганский шахтопроходческий трест имени 60-летия Октябрьской Революции на базе действующих Джезказганских шахтопроходческих управлений №1,2,3. ДД.ММ.ГГГГ переименован в научно-производственное объединение (НПО) «Джезказганцветмет». ДД.ММ.ГГГГ – в Акционерное общество открытого типа (АООТ) «Жезказганцветмет»; ДД.ММ.ГГГГ – Акционерное общество (АО) «Жезказганцветмет»; ДД.ММ.ГГГГ – в Акционерное общество открытого типа (АООТ) Корпорация Казахмыс»; ДД.ММ.ГГГГ – в ОАО «Корпорация Казахмыс»; ДД.ММ.ГГГГ – в Жезказганский шахтопроходческий трест имени Газиза Омаровича Омарова ОАО «Корпорация Казахмыс» приказом по Корпорации №24; ДД.ММ.ГГГГ – в АО «Корпорация Казахмыс»; ДД.ММ.ГГГГ в составе АО «Корпорация Казахмыс» образовано структурное подразделение – «Жезказганский горно-металлургический комбинат (ЖГМК); ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Товарищество с ограниченной ответственностью «Корпорация Казахмыс»; ДД.ММ.ГГГГ филиал ТОО «Корпорация Казахмыс» - Жезгазганский горно-металлургический комбинат переименован в филиал ТОО «Корпорация Казахмыс» - Производственное объединение (ПО) «Жезказганцветмет»; ДД.ММ.ГГГГ – переименован в Шахтопроходческий трест имени Г.О. Омарова ТОО «Корпорация Казахмыс»; ДД.ММ.ГГГГ образовано Жезказганское шахтопроходческое управление филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - Шахтопроходческий трест имени Г.О. Омарова, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № 329-к.

Филиалом ТОО «Корпорация Казахмыс» - Шахтопроходческий трест им. Г.О. Омарова также представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданная ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которой следует, что он действительно работал полный рабочий день под землей в течении полной рабочей смены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Жезказганском шахтопроходческом управлении Филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» Шахтопроходческий трест имени Г.О. Омарова, стаж работы во вредных и тяжелых условиях труда составляет 9 месяцев, что предусмотрено Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал полный рабочий день под землей в течении полной рабочей смены в качестве подземного машиниста погрузочно-доставочной машины; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал полный рабочий день под землей в течении полной рабочей смены в качестве подземного бурильщика. Деятельность филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - Шахтопроходческий трест имени Г.О. Омарова заключается в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, капитальном ремонте шахт, рудников, а также в проведении горнопроходческих работ, шахт, рудников.

Согласно решения Специализированного межрайонного экономического суда Восточно-Казахстанской области от ДД.ММ.ГГГГ дело № акционерное общество «Востокшахтострой» признано банкротом.

Согласно приказа Департамента государственных доходов по Восточно-Казахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» №48 от ДД.ММ.ГГГГ банкротным управляющим АО «Востокшахтострой» назначен ФИО10

Банкротным управляющим АО «Востокшахтострой» ФИО11 представлена справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданная на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которой следует, что ФИО2 действительно работал в АО «Востокшахтострой» с полным рабочим днем в качестве подземного горнорабочего второго разряда на горном участке №1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Список №1 раздел №1 подраздела 1а код позиции 1010100а; в качестве проходчика по третьему разряду на горный участок №1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Список №1 раздел I подраздел 2 код позиции 1010300а-17491; в качестве подземного проходчика по четвертому разряду на горный участок №1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Список №1 раздел I подраздел 2 код позиции 1010300а-17491; в качестве бурильщика по четвертому разряду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Список №1 раздел 1 подраздел №2 код позиции 1010300а-13590. За указанный период фактически отработано 12 лет 2 месяца 15 дней

В материалах дела имеется информация, предоставленная Акционерным обществом «Единый накопительный Пенсионный фонд» Республики Казахстан, согласно которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с информацией с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде вкладчика (получателя) ФИО2, последнему производились отчисления пенсионных взносов в пенсионный фонд, в качестве плательщиков указаны: Востокшахтострой (ОАО), АООТ «Корпорация Казахмыс», Филиал Корпорация Казахмыс Востоказмедь, Корпорация Казахмыс Жезкентский горно-обогатительный комбинат. Исходя из указанной информации отчисления пенсионных взносов производились ежемесячно.

В соответствии с информацией ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, после вынесения обжалуемого решения в адрес Отделения поступил из компетентного органа Республики Казахстан – АО «ЕНПФ» Областной филиал Абай формуляр «О стаже» от ДД.ММ.ГГГГ с исх. №, но данный документ не содержит информацию о нахождении истца на льготных должностях, предусмотренных Списками, а лишь подтверждает общий страховой стаж и уплату страховых взносов. В связи с чем, согласно поступившему ответу, Отделением было вынесено Решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет № РКЛС/0№ от ДД.ММ.ГГГГ, истцу включены в страховой стаж следующие периоды работы на территории Республики Казахстан: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего зачтено в страховой стаж истца 11 лет 9 месяцев.

Исходя из указанной информации суд, полагает, что требования истца о включении в его страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению, как излишне заявленные, поскольку данные периоды уже включены ответчиком в страховой стаж ФИО2

Из анализа вышеизложенных норм права не следует, что документы о работе на территории государства-участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом. При этом предоставление документов относительно пенсионных прав непосредственно заявителем (гражданином) не исключается. Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обстоятельств, при том, что документы, выданные в надлежащем порядке, должны приниматься другим государством без легализации.

Исследованные судом письменные доказательства, выданы компетентными органами, оформлены надлежащим образом, у суда отсутствуют основания сомневаться в их достоверности и правильности.

Анализируя указанные выше нормы права, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт его трудовой деятельности на соответствующих видах работ с вредными условиями труда, в том числе справки работодателя, и полагает возможным включить в специальный стаж ФИО2 по Списку №1 и по Списку №481 от 1991 года (п.11 ч.1 ст. 30 Закона 400-ФЗ), следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве подземного горнорабочего в Жезкентском ШПУ «Востокшахтострой (горные работы);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве проходчика на подземных работах в Восточном ШСУ Жезказганского шахтопроходческого треста корпорации «Казахмыс» (ведущие профессии);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве подземного проходчика в Восточном ШСУ Жезказганского шахтопроходческого треста корпорации «Казахмыс» (ведущие профессии);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве бурильщика в Восточном шахтостроительном управлении филиала ТОО «Корпорации Казахмыс» Жескентского горно-обогательного комбината (горные работы);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве машиниста на погрузочно-доставочной машине на подземных работах (горные работы);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве подземного бурильщика в филиале ТОО «Корпорация Казахмыс» Шахтопроходческого треста имени Г.О. Омарова Республики Казахстан (горные работы).

Доводы ответчика, изложенные в письменном возражении на исковое заявление, о том, что поскольку назначение льготных пенсий в Республике Казахстах отменено, следовательно, у Отделения отсутствуют правовые основания для зачета указанных периодов в специальный стаж истца, судом отклоняются, как необоснованные.

Институт досрочной пенсии в Республике Казахстан отменен с 01 января 1998 года в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. N 136-1, введена накопительная система. Отмена института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан не является безусловным основанием для не включения спорных периодов работы истца в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего и работающего на территории Российской Федерации, назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Отсутствие ответов из компетентных органов Казахстана на запросы ОСФР по Алтайскому краю по формуляру "О стаже работы", направленные ответчиком в соответствии с "Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза" от 20 декабря 2019 года, не может служить основанием для отказа во включении периодов работы в специальный стаж, поскольку с учетом переходных положений, предусмотренных в статье 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года, отдельные требования о подтверждении стажа предусмотрены для периодов работы, имевших место после вступления данного Соглашения в силу. Назначение и выплата пенсии за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения от 20 декабря 2019 года в силу, происходит в соответствии с законодательством государств-членов Соглашения от 13 марта 1992 года и самого Соглашения от 13 марта 1992 года.

Суд также полагает возможным включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку факт трудовой деятельности подтверждается помимо трудовой книжки, справкой работодателя со ссылкой на приказы, а также частично компетентными органами Республики Казахстан в сфере пенсионного обеспечения.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по - ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж ФИО2 по Списку №1 и Списку №481, поскольку частью 6 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в действующей редакции, установлено, что периоды работы, предусмотренные п. п. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации. В материалах дела отсутствует сведения подтверждающие начисление и уплату указанных взносов на ФИО2 после ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста буровой установки на участке подземных горных работ №1 в подземном горнодобывающем комплексе руднике ПАО «Бурятзолото» согласно данных о стаже, содержащихся в пенсионном (отказном) деле ФИО2 уже включен ответчиком в специальный стаж истца по Списку №1, также имеется соответствующая отметка в индивидуальном лицевом счете ФИО2 о специальных условиях его работы, при этом работодателем не подтверждены специальные условия работы ФИО2 на горных работах, предусмотренные для включения в специальных стаж по п.11 ч.1 ст. 30, в соответствии со Списком № 481. Таким образом, уточненные требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.

Назначение пенсии носит заявительный характер. В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Первоначально с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 11 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ ФИО2. обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Общая продолжительность специального стажа истца (по Списку № 481), с учетом подлежащих включению в соответствии с настоящим решением периодов работы ФИО2 составит менее 25 лет, по состоянию ДД.ММ.ГГГГ, и менее 20 лет (на ведущих должностях).

При исчислении стажа работы ФИО2 для назначения досрочной страховой пенсии по п. 11 ч.1 ст. 30Закона №400-ФЗ с применением положений пункта 15 Правил №516, специальный стаж составит менее 25 лет.

С учетом изложенного, у истца отсутствует право на досрочное назначение пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, с даты обращения с заявлением о назначении пенсии. В связи с чем, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии не подлежат удовлетворению.

При этом, с учетом включенных данным решением суда периодов работы в специальных стаж истца по Списку №1, специальный стаж истца по Списку №1 составит более 10 лет, страховой стаж более 20 лет, ИПК более 30, что дает право истцу, с учетом достижения им 13 июня 2025 года возраста 50 лет, обратиться в пенсионный орган для назначения страховой пенсии по старости досрочно по п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, с учетом уточненных исковых требований, исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

С учетом частичного удовлетворения заявленных требований истца в части включения указанных выше спорных периодов его работы в льготный стаж по Списку №1 и Списку № 418 и страховой стаж, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости по заявлению ФИО2 о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года в части не включения в специальный стаж ФИО2 периодов работы в части не включения в специальный стаж по Списку №1 и по Списку № 481 от 1991 года (п.11 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ) ФИО2 периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве подземного проходчика (ведущие профессии);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве бурильщика в Восточном шахтостроительном управлении филиала ТОО «Корпорации Казахмыс» Жезкентского горно-обогательного комбината (горные работы);

в части не включения в страховой стаж ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серия № №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой и специальный стаж, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, с учетом уточнений, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости по заявлению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года в части не включения в специальный стаж по Списку №1 и по Списку № 481 от 1991 года (п.11 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ) ФИО2 периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве подземного проходчика (ведущие профессии);

В части не включения в страховой стаж ФИО2 периодов работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в специальный стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для назначения досрочной страховой пенсии по Списку №1 и по Списку №481 от 1991 года (п.11 ч.1 ст. 30 Закона 400-ФЗ), следующие периоды работы:

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в страховой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования, с учетом их уточнения, оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Локтевский районный суд.

Судья Е.С. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2025 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →