№2-1892/2022

№58RS0018-01-2022-003628-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2022 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Петровой Ю.В.,

при секретаре Лагуткиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании решения ГУ ОПФ РФ незаконным, об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о назначении пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что в января 2022 г. истец обратилась в Государственное учреждение отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, и подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

25 января 2022 г. ОПФР по Пензенской области было вынесено решение №157000/22 об отказе в установлении пенсии в виду отсутствия необходимой продолжительности проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С 20 ноября 1984 г. истец была зарегистрирована в доме со своими родителями в <...> и обучалась в средней школе, что подтверждается копией домовой книги №5 с 04.01.1984 г. по 31.07.1995 г.

С 01 сентября 1985 г. по 12 июля 1986 г. проходила обучение в среднем Профессионально-техническом училище №3 г. Пенза по очной форме обучения и в данный период проживала по месту регистрации в <...>. С регистрационного учета снята в указанный период времени не была, и общежитие на время обучения мне не предоставлялось, что подтверждается справкой представленной Министерства образования Пензенской области от 26 марта 2022 г. №225/Е- 26.

В период с 17 июля 1986 г. по 13 июня 1989 г. работала на Пензенском заводе «Электроприбор» в должности монтажник аппаратуры и приборов. В это время продолжала проживать в доме своих родителей по адресу: Пензенская область, Лунинский район, Адрес . Жилая площадь (общежитие либо иная жилая площадь) Пензенским производственным объединением «Электроприбор» не выделялась.

С 28 сентября 1989 г. была трудоустроена в ОРС Пензенского приборостроительного завода. В связи с чем, переехала на постоянное место жительство в г. Заречный Пензенской области, где и проживает по настоящее время.

В Домовой книги № 5 (с 04 января 1984 г. по 31 июля 1995 г.) при снятии с регистрационного учета внесена запись «выбыла», но дата не указана. Согласно справке УМВД России по Пензенской области от 26 июля 2021 г. №3/215209661192 ОВМ УМВД России по г. Пенза сведениями о регистрации ФИО2 (К.Н.) Н.В. по месту жительства или места пребывания в г. Пензе в период с 1986 г. по 1988 г., не располагает.

Просит суд признать незаконным решение отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 25 января 2022 г. №15700/22 об отказе в установлении пенсии в виду отсутствия необходимой продолжительности проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; засчитать/включить в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г.; обязать отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ ОПФР по Пензенской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 25 января 2022 г. №15700/22 об отказе в установлении пенсии в виду отсутствия необходимой продолжительности проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; засчитать/включить в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г.; обязать отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области назначить досрочную пенсию по старости с 28 января 2022 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Пензенской области от 25.01.2022 года № 15700/22 в назначении досрочной пенсии ей отказано.

Как следует из решения Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 25.01.2022 г. № 15700/21 ФИО1 для назначения пенсии представлены: справка № 60 от 02.06.2021 г., выданная Администрацией Сытинского сельсовета Лунинского района, согласно которой К.Н. (ФИО2) Н.В. проживала в <...> с 26.04.1986 г. в зоне, расположенной на территории радиоактивного загрязнения, отнесенной в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 N 557 к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Дата выбытия отсутствует в связи с утратой похозяйственных книг с. Липяги за 1986-1990 гг. Справка выдана на основании домовой книги с. Липяги; копия Домовой книги № 5 с 04.01.1984 г. по 31.07.1995 г., согласно которой, К. (ФИО2) Н.В. прописана в Адрес с 20.11.1984 г., имеется отметка «выбыла», дата выбытия отсутствует; справка УМВД России по г. Пензе № 3/215209661192 от 26.07.2021 г. о том, что ОВМ УМВД России по г. Пензе сведениями о регистрации ФИО1 как К.Н. по месту жительства или месту пребывания в г. Пензе в период с 1986 г. по 1988 г. не располагает. Также для назначения представлен диплом об образовании Номер , выданный 14.07.1986 г., согласно которому К.Н. (ФИО2) Н.В. в период с 01.09.1985 г. по 12.07.1986 г. являлась студенткой ПТУ-3 г. Пензы. Согласно представленной трудовой книжке (дата заполнения 19.07.1986г.) К.Н. (ФИО2) Н.В. с 17.07.1986 работает на Пензенском заводе «Электроприбор» и все последующие места работы находились на территории г. Пензы или г. Заречного, т.е. вне загрязненной территории. Других документов, подтверждающих постоянное проживание или работу на загрязненной территории, не представлено. Таким образом, факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом не установлен, что не дает права на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год (абсолютная величина), предусмотренного законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в РФ» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст.10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

На основании ст. 34 указанного Закона РФ гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки (п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона), относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с подп. «б» п.18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», действующему с 1 января 2022 года (равно как и согласно подп. «б» п.18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 №958, действующего на момент подачи истцом заявления в пенсионный орган), для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которого в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года№1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Поскольку истец претендует на снижение пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию по настоящему делу, является факт проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

Судом установлено, что с. Липяги Лунинского района Пензенской области, факт проживания в котором просит установить ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 1 февраля 1998 года относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557-р.

Оспаривая решение ОПФР по Пензенской области в части невключения периода ее проживания с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в с. <...>, ФИО1 указывает, что в указанный период она обучалась на дневном отделении в ПТУ № 3, расположенном в г. Пенза, и работала на Пензенском заводе «Электроприбор», но проживала в этот период в доме своих родителей по адресу Пензенская область, Лунинский район, Адрес , то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом и каждый день направлялась в училище и обратно, тратя на проезд по 4 часа в день.

Согласно копии диплома ФИО4 12.07.1986 г. окончила курс технического училища по профессии монтажник радиоэлектронной аппаратуры и приборов.

Согласно копии трудовой книжке ФИО1 следует, что с 01.09.1985 г. по 12.07.1986 г. обучалась в ПТУ № 3, 17.07.1986 г. принята монтажником аппаратуры и приборов на Пензенский завод «Электроприбор», 13.06.1989 г. уволена по собственному желанию.

Согласно домовой книге № 5 с 04.01.1984 г. по 31.07.1995 г., ФИО5 прописана 20 ноября 1984 г. в <...>. В домовой книге внесена запись «выбыла», но дата не указана.

Как следует из ответа Министерства образования Пензенской области от 26.03.2022 г., сведения о регистрации или временном пребывании на Елизарову (К.Н.) Н.В. в период с 01.09.1985 по 12.07.1986 в архивах образовательных организаций, в отношении которых Министерство образования Пензенской области исполняет функции и полномочия учредителя, отсутствуют.

Из имеющего в материалах дела ответа УМВД России по г. Пензе следует, что ОВМ УМВД России по г. Пензе сведениями о регистрации К.Н., по месту жительства или месту пребывания в г. Пензе, в период времени с 1986 года по 1988 год, не располагает.

Согласно ответа АО «ПО «Электроприбор» от 25.02.2022 г. следует, что с 1986 г. по 1989 г. жилая площадь Пензенским производственным объединением «Электроприбор» ФИО2 (К.Н.) Н.В. не выделялась.

Из имеющейся в материалах дела справки, выданной администрацией Сытинского сельсовета Лунинского района Пензенской области 02.06.2021 г. следует, что К.Н., Дата года рождения проживала в <...> с 26 апреля 1986 года в зоне, расположенной на территории радиоактивного загрязнения и отнесенному в соответствии с Распоряжением Совета Министров правительства РФ от 05 апреля 1993 года № 557 к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Датой выбытия не располагают в связи с утратой похозяйственных книг с Липяги за 1986-1990 гг.

Согласно ответа АО «ПО «Электроприбор» от 28.06.2022 г. следует, не представляется возможным установить архивные документы и сведения, подтверждающие факт прохождения практики ФИО2 (К.Н.) Н.В. на заводе «Электроприбор» во время обучения в ПТУ № 3 г. Пензы в период с 01.09.1985 по 12.07.1986, а также предоставления ей общежития заводом «Электроприбор» в период с 17.06.1986 г. по 13.06.1989 г. Однако в карточке Т2 имеются сведения о том, что ФИО1 прибыла из общежития : Адрес .

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля Л.Г. следует, что она вместе с истцом обучалась в ПТУ № 3 в г. Пенза и в период с сентября 1885г. по апрель 1986г. каждое утро ездили из с. <...> в г.Пенза и обратно на электричке, общежитие им было предоставлено, но они там не жили и возвращались каждый день домой.

Свидетель Ч.Н. пояснила, что видела каждые выходные как истец возвращалась домой на электричке из г.Пенза в Адрес к своим родителям, потом обратно уезжала на учебу с понедельника по пятницу в г.Пенза.

По мнению суда, указанные выше документы, свидетельствующие о ее проживании в <...> в период обучения в ПТУ № 3 в г. Пенза и в период работы на Пензенском заводе «Электроприбор» в г. Пенза, не подтверждают факт постоянного проживания истца в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в <...>, отнесенным к зоне с льготным социально-экономическим статусом, кроме того факт проживания в спорный период опровергаются показаниями свидетелей.

Иных доказательств, которые бы в соответствии с вышеуказанным Приказом Минтруда России от 4 августа 2021 года №538н свидетельствовать о постоянном проживании истца в указанный период времени в <...>, истцом не представлены.

Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения факт постоянного проживания истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, исковые требования о признании решения ГУ ОПФ РФ незаконным, об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о назначении пенсии досрочно удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании решения ГУ ОПФ РФ незаконным, об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о назначении пенсии досрочно - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ю.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2022 года.