УИД 77RS0009-02-2022-012735-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1118/2022 по административному иску фио к Государственному казенному учреждению «Администратор московского парковочного пространства» о признании решения незаконным и его отмене, обязании устранить нарушения

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным исковым заявлением к Государственному казенному учреждению «Администратор московского парковочного пространства» о признании решения незаконным и его отмене, обязании устранить нарушения.

В обоснование исковых требований указала, что постановлением ГКУ «АМПП» № 0355431010120081001066532 от 10.08.2020 на административного истца было наложено административное взыскание в виде штрафа в размере сумма пo п.2 ст.18.14 КоАП адрес. На основании постановления ГКУ| «АМПП» судебным приставом МОСП по ВАШ № 5 ФССП России было возбуждено исполнительное производство № 5732865/20/77051-ИП от 09.11.20. 13.11.2020 г., истец оплатил штраф, через ПАО Сбербанк в размере сумма на реквизиты ФССП России, указанные в постановлении пристава-исполнителя. По факту оплаты штрафа исполнительное производство было прекращено. 05.04.2021г. решением Чертановского районного суда адрес Постановление ГКУ «АМПП» № 0355431010120081001066532 от 10.08.2020 было отменено. 18.12.2021г. уведомлением МОСП по ВАШ № 5 ФССП России истцу было отказано в возврате перечисленных средств с предложением обратиться в ГКУ «АМПП», так как денежные средства были переведены в их адрес. 28.12.2021г. года истцом в сервис-центре ГКУ «АМПП» было подано заявление о возврате денежных средств. Истцом было получено уведомление о невозможности рассмотрения обращения истца, поскольку отсутствует оригинал платежного поручения о перечислении денежных средств. Истец считает данный отказ незаконным. 20.01.2022г. истец обратился в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес - вышестоящей организации по отношению к административному ответчику с жалобой об отмене решения ГКУ «АМПП» от 13.012021г. 02.04.2022 г. Департамент транспорта согласился с причинами отказа, изложенными в решении ГКУ «АМПП» от 13.01.2021 г. и оставил без удовлетворения обращение.

Административный истец с учетом уточнений просит признать незаконным и отменить решение от 13.01.2021г., обязать возвратить денежные средства, привлечь административного ответчика к административной ответственности.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени слушания дела.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил письменные возражения на административное заявление, согласно которым следует, что, по результатам рассмотрения обращение № АМРР-717038 от А.М. в ГКУ «АМПП» не поступало. От А.М. 28.12.2021 в ГКУ «АМПП» поступили обращения № 1861939 (АМРР-417038) и № 1865230 (АМРР-416972) по вопросу возврата денежных средств по отмененному постановлению по делу об административном правонарушении. Ответ на данные обращения был подготовлен в установленный срок, а именно 13.01.2022г., и направлен 17.01.2022г. по электронной почте, указанной заявителем. В рамках Приказа Министерства Финансов РФ от 13 апреля 2020 г. № 66н «Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» Управление Федерального казначейства по адрес проверяет обоснованность возврата денежных средств администраторами доходов бюджета адрес. На основании данного приказа возврат денежных средств может быть осуществлен только плательщику. ГКУ «АМПП» является администратором доходов бюджета. Во исполнение положений, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ, ГКУ «АМПП» осуществляет принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. С целью принятия решений о возврате в соответствии с действующим законодательством в ГКУ «АМПП» разработан Регламент процесса «Организация работы в ГКУ «АМПП» по возврату денежных средств из бюджета адрес», предусматривающий предоставление заявителем определенного комплекта документов, необходимых для идентификации платежа и плательщика. Денежные средства в счет уплаты штрафа УИН 0355431010120081001066532 поступили на лицевой доходный счет ГКУ «АМПП» из МОСП по ВАШ № 5 ГУФССП России по адрес. Согласно п. 29 Приказа документы, подтверждающие право плательщика на возврат, должны быть напечатаны на официальном бланке организации, выдавшей документ, подписаны ее руководителем или заместителем руководителя (уполномоченным лицом по доверенности) с указанием ФИО и должности и заверены печатью организации (круглая печать). По состоянию на 18.10.2022 г. документы, запрашиваемые у A.M. для осуществления процедуры возврата, в ГКУ «АМПП» заявителем не предоставлялись.

В силу ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело при данной явке сторон.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, постановлением ГКУ «АМПП» № 0355431010120081001066532 от 10.08.2020 на административного истца было наложено административное взыскание в виде штрафа в размере сумма пo п.2 ст.18.14 КоАП адрес.

На основании постановления ГКУ| «АМПП» судебным приставом МОСП по ВАШ № 5 ФССП России было возбуждено исполнительное производство № 5732865/20/77051-ИП от 09.11.20. 13.11.2020 г., истец оплатил штраф, через ПАО Сбербанк в размере сумма на реквизиты ФССП России, указанные в постановлении пристава-исполнителя. По факту оплаты штрафа исполнительное производство было прекращено.

05.04.2021г. решением Чертановского районного суда адрес Постановление ГКУ «АМПП» № 0355431010120081001066532 от 10.08.2020 было отменено.

18.12.2021г. уведомлением МОСП по ВАШ № 5 ФССП России истцу было отказано в возврате перечисленных средств с предложением обратиться в ГКУ «АМПП», так как денежные средства были переведены в их адрес.

28.12.2021г. года истцом в сервис-центре ГКУ «АМПП» было подано заявление о возврате денежных средств.

Как следует из искового заявления, истцом было получено уведомление о невозможности рассмотрения обращения истца, поскольку отсутствует оригинал платежного поручения о перечислении денежных средств.

Абз. 3 п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает бюджетными полномочиями, в частности принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с п. 28 приказа N 66н возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, осуществляется на основании заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, следующим за днем их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, в соответствии с настоящим Порядком.

В силу требований п. 29 приказа N 66н орган Федерального казначейства принимает заявку на возврат к исполнению после подтверждения обоснованности возврата.

В настоящее время порядок возврата регламентирован приказом Минфина России от 27.09.2021 г. N 137н "Об утверждении Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей" (далее - приказ N 137н).

Согласно адрес требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей излишне уплаченный (взысканный) платеж подлежит возврату по письменному заявлению или заявлению, представленному в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи, включая использование федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, и подписанному простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 г. N 33, или усиленной квалифицированной электронной подписью, или усиленной неквалифицированной электронной подписью заявителя - физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, допустимость использования которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, плательщика, его представителя (далее соответственно - Заявление на возврат, Заявитель, представитель Заявителя) в течение 30 календарных дней, следующих за днем регистрации Заявления на возврат администратором доходов бюджета или получателем денежных средств, не являющимся администратором доходов бюджета, оказывающим государственные и муниципальные услуги, услуги, указанные в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 Федерального закона N 210-ФЗ.

Заявление на возврат представляется администратору доходов бюджета (получателю денежных средств) Заявителем, представителем Заявителя способами, предусмотренными пунктом 3 Общих требований, с учетом технических возможностей администратора доходов бюджета (получателя денежных средств (п. 4).

Заявление на возврат излишне уплаченного в ходе проведения исполнительных действий платежа представляется администратору доходов бюджета (получателю денежных средств) Заявителем, чья обязанность по уплате платежа исполнялась, представителем Заявителя (п. 5).

Согласно пункту 5 "Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей", утвержденных приказом Минфина России от 27.09.2021 N 137н, установлено, что в случае отмены или изменения судебного акта, акта органа или должностного лица, на основании которого был выдан исполнительный документ, отмены или признания недействительным исполнительного документа Заявление на возврат представляется администратору доходов бюджета (получателю денежных средств) Заявителем, чья обязанность по уплате платежа исполнялась, представителем Заявителя с приложением копии судебного акта, акта органа или должностного лица, на основании которого был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, которые были отменены, изменены или признаны недействительными.

Пунктами 7, 8 указанных Требований определены требования к содержанию Заявления на возврат и перечень прилагаемых к заявлению документов.

Пунктом 10 установлено, что в случае отсутствия в Заявлении на возврат сведений, предусмотренных пунктом 7 Общих требований, и (или) отсутствия документов, указанных в пункте 8 Общих требований, администратор доходов бюджета (получатель денежных средств) уведомляет Заявителя, представителя Заявителя о невозможности рассмотрения Заявления на возврат с мотивированным объяснением причин невозможности его рассмотрения в течение срока, установленного пунктом 9 Общих требований, путем направления Заявителю соответствующего уведомления.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемые действия являются законными, не нарушающими прав и интересов административного истца, при этом исходит из того, что административный истец не лишен возможности обратится к административному ответчику с запрашиваемыми ответчиком документами.

Поскольку истца отказано в удовлетворении первоначальных исковых требований, суд не находи оснований для удовлетворения производных.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска фио к Государственному казенному учреждению «Администратор московского парковочного пространства» о признании решения незаконным и его отмене, обязании устранить нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Симонова