подлинник
Дело №2а-247/2023
24RS0017-01-2021-005482-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 февраля 2023 г. Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Смирновой И.С.,
при секретаре судебного заседания Шишкиной И.С.,
с участием ФИО1,
представителя административного ответчика ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком по ДД.ММ.ГГГГ, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком по ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о взыскании денежной компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУФСИН России по Красноярскому краю, в котором просил взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, в связи с несвоевременным вручением почтовой корреспонденции.
Требование мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярском краю. Администрацией указанного учреждения нарушены права административного истца. Решением Кировского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными действия ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярском краю, выразившиеся в несвоевременном вручении ФИО1 почтовой корреспонденции, что повлекло пропуск срока для обращение в ЕСПЧ.
Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по иску ФИО1 к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о взыскании денежной компенсации, по правилам административного судопроизводства.
В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий по средством видеоконференц-связи, исковые требовании поддержал, дополнительно пояснил, что в 2017 году по уголовному делу был отменен приговор, в связи с чем у административного истца появилось право обратится в Европейский суд по правам человека. Попросил супругу откопировать материалы уголовного дела и направить в свой адрес, помимо материалов там была направлена и правовая информация. В связи с тем, что ответчик не выдал письма, содержащие в себя правовую информацию, административный истец был лишен возможности обратиться в ЕСПЧ. Ходатайствовал о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим исковым заявлением, указав что не знал об изменении законодательства, обращался о компенсации морального вреда, не имеющего сроков давности.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю - ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком по ДД.ММ.ГГГГ, доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком по ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражения на административное исковое заявление, дополнительно пояснил, что административный истец в своем иске указывает на события, произошедшие с ним в ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю в 2018 году. Таким образом, при предъявлении исковых требований прошел длительный период времени более 4 лет. Административный истец не представил суду доказательств, подтверждающих уважительность причины, послужившей такому большому временному промежутку между оспариваемыми событиями от 2018 года до обращения в суд с иском в 2022 году. ФИО1 не был ограничен в переписке, имел возможность получить юридическую помощь и обжаловать действия (бездействие) в судебном порядке в установленные сроки, административным истцом в суд не представлено никаких доказательств уважительности пропуска трехмесячного срока для обжалования действий. Также указал, что ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю являются ненадлежащими ответчиками по делу.
Заинтересованное лицо Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю в зал судебного заседания явку представителю не обеспечило, о дате времени и месте извещалось судом надлежащим образом, заблаговременно, представителям ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ представлены возражения на исковое заявление, в которых, заинтересованное лицо просило в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, так как не представлено доказательств причинения физических и нравственных страданий вследствие действий должностных лиц.
Заинтересованное лицо ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярском краю в зал судебного заседания явку представителю не обеспечило, о дате времени и месте извещалось судом надлежащим образом, заблаговременно, об уважительности причины неявки суду не сообщило.
Руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело отсутствие представителя заинтересованного лица.
В силу части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 18 февраля 2000 г. N 3-П, ограничение права, вытекающего из статьи 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации, допустимо лишь в соответствии с федеральным законом, устанавливающим специальный правовой статус не подлежащей распространению информации, обусловленный ее содержанием, в том числе наличием в ней данных, составляющих государственную тайну, конфиденциальных сведений, связанных с частной жизнью, со служебной, коммерческой, профессиональной, изобретательской деятельностью. Вся иная информация, которая, исходя из Конституции Российской Федерации и федеральных законов, не может быть отнесена к сведениям ограниченного доступа, в силу непосредственного действия статьи 24 (часть 2) Конституции России должна быть доступна гражданину, если собранные документы и материалы затрагивают его права и свободы, а законодатель не предусматривает специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статья 227.1 КАС РФ гласит, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Согласно статье 20 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ, подозреваемым и подозреваемым и обвиняемым разрешается вести переписку с родственниками и иными лицами без ограничения числа получаемых и отправляемых телеграмм и писем. Отправление и получение корреспонденции осуществляются за счет средств подозреваемых и обвиняемых. Переписка подозреваемых и обвиняемых осуществляется только через администрацию места содержания под стражей и подвергается цензуре.
Согласно ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, и обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.Как следует из части 2 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.
Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 осужден приговором Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к уголовному наказанию в виде лишения свободы, которое отбывал в ФКУ ОИК № 36 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Из реестра выдачи заказных писем следует, что ФИО1 получил от ФИО4 заказные письма: ДД.ММ.ГГГГ с номером почтового идентификатора № ДД.ММ.ГГГГ с номером почтового идентификатора №, ДД.ММ.ГГГГ с номером почтового идентификатора №
ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о конфискации корреспонденции - заказного письма с номером почтового идентификатора № (отправитель ФИО4), в качестве мотивов изъятия указано: запрещенное вложение: распечатки из сети Интернет (отчет о вызовах клиента на 5л.).
С указанным актом административный истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.
Вступившим в законную силу решением Кировского суда от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными действия ФКУ «Объединение исправительных учреждений № 36» ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившиеся в несвоевременном вручении ФИО1 почтовой корреспонденции (идентификаторы №).
При рассмотрении дела Кировским районным судом г. Красноярска установлено, что в заказном письме с почтовым идентификатором № содержалась детализация, которая в силу п. 26 приложения № к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений является запрещенным предметом. Заказное письмо с почтовым идентификатором № содержит само письмо, фотографии в количестве 4 штук, копии протокола на 6 листах, надзорное определение- вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.
Потовые отравления с идентификаторами № были вручены административному истцу с нарушением установленных цензурой сроков.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кировского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.
В силу ч. 1 ст. 227.1 названного Кодекса лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).
Учитывая вышеизложенные положения законодательства, исходя из фактических обстоятельств дела, связанных с несвоевременным вручением почтовой корреспонденции ФИО1, суд расценивает изложенные в исковом заявлении обстоятельства как нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении
При рассмотрении дела административными ответчиками ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю заявлено о пропуске срока административным истцом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
С исковым заявлением ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Красноярска ДД.ММ.ГГГГ исх. Почтового отправления, иск датирован ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.
При этом нарушение прав административного истца установлено решением Кировского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ Вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дополнена статья 227.1. КАС РФ особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Вступила в действие с ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку при рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 причинен вред вследствие нарушений условий содержания в исправительном учреждении, факт нарушение прав административного истца установлен до вступления в силу специального закона, предусматривающего взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания, учитывая нахождение ФИО1 в местах лишения свободы, суд полагает возможным признать причины попуска срока для обращения в суд с административным иском уважительными, срок подлежащим восстановлению.
С учетом изложенного, суд признает требования административного искового заявления ФИО1 обоснованными и приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, так как в ходе рассмотрения дела установлены факты нарушений закона в действиях должностных лиц ГУФСИН России по Красноярскому краю, в связи с чем в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 000 рублей.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно - исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Таким образом, компенсация вреда в пользу ФИО1 подлежит взысканию с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России.
Руководствуясь ст. 179-180, 259 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать в пользу административного истца ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), с Российской Федерации в лице ФСИН России, за счет казны Российской Федерации, денежную компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении 1 000 рублей (одна тысяча рублей).
Решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Апелляционная жалоба адресуется в Красноярский краевой суд, может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.
Председательствующий И.С. Смирнова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.С. Смирнова