Дело № 2-1503/2023

УИД: 22RS0068-01-2022-008310-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Паниной Е.Ю.,

при секретаре Ягначковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу» к МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу» обратилось в суд с указанным иском к наследственному имуществу ФИО8

В обоснование требований указано, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 был признан в установленном законом порядке безработным с ДД.ММ.ГГГГ, пособие по безработице назначено на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 16 949,50 руб. (доплата на детей 3000 руб.), на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 75% средней зарплаты гражданина – 13 949,50 руб., на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60% средней зарплаты гражданина – 11 278,58 руб., на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 750 руб.

Пособие по безработице ФИО10 было назначено с доплатой на детей в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.03.2020 № 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.03.2020 № 346 гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными, начиная с 1 марта 2020 г. и имеющим детей в возрасте до 18 лет, размер пособия по безработице увеличивается пропорционально количеству таких детей из расчета 3 000 рублей за каждого ребенка одному из родителей, приемных родителей, усыновителей, а также опекуну (попечителю).

Гражданам, признанным в установленном порядке безработными и имеющим детей в возрасте до 18 лет, размер пособия по безработице в июне - сентябре 2020 г. увеличивается пропорционально количеству таких детей из расчета 3 000 рублей за каждого ребенка одному из родителей, приемных родителей, усыновителей, а также опекуну (попечителю).

Позже было установлено, что ФИО2 Ю.В. (жена ФИО2 Н.Н.) была в установленном законом порядке признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ и получала доплату на детей.

Доплата к пособию по безработице за одного ребенка выплачивается в сумме 3 000 рублей в месяц. Указанная доплата делится на количество дней в календарном месяце, получается сумма к начислению за один день. Затем сумма за один день умножается на количество дней в расчетном периоде, получается сумма к выплате за определенный период.

3000 руб. : 31 день в календарном месяце июле * 2 дня расчетного периода = 193,55 руб.

3000 руб. : 31 день в календарном месяце августе * 31 день расчетного периода = 3000 руб.

3000 руб. : 30 дней в календарном месяце сентябре * 30 дней расчетного периода = 3000 руб.

Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком незаконно получена доплата на детей в размере 6 193,55 руб., из расчета: 193,55 руб.+ 3 000 руб.+ 3 000 руб. = 6 193,55 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика была направлена претензия № о возврате незаконно полученных денежных средств в размере 6 193,55 руб., однако долг погашен не был.

Состав гражданского правонарушения включает в себя: противоправность, виновность, причинную связь, убытки.

Противоправность заключается в нарушении ФИО2 Н.Н. постановления Правительства РФ от 27.03.2020 № 346.

Виновность, пока не доказано обратное признается в силу п. 2 ст. 1064 ГК РФ.

Причинная связь заключается в предоставлении сведений о наличии ребенка в возрасте до 18 лет, и что заявитель является одним из родителей, которому пособие по безработице увеличивается пропорционально количеству таких детей.

Указанные действия совершены ФИО2 Н.Н. и являлись обязательными для центра занятости населения, поскольку, согласно п. 1 ст. 8 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 государственные услуги носят заявительный характер.

С целью взыскания доплаты на детей к пособию по безработице КГКУ УСЗН по городу Барнаулу обратилось с исковым заявлением к ФИО2 Н.Н. по месту жительства ответчика в судебный участок №4 Центрального района г. Барнаула.

Судом были получены сведения из отдела адресно-справочной работы Управление по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, согласно которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец г, ...., снят с регистрационного учета по причине смерти.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №.... было вынесено определение о прекращении производства по делу по иску КГКУ УСЗН по городу Барнаулу к ФИО2 Н.Н. на том основании, что ФИО2 Н.Н. умер до принятия дела к производству, и в силу ст. 17 ГК РФ его правоспособность прекратилась в связи со смертью и стороной по делу он уже не является.

По таким основаниям, истцом заявлено об установлении наследников ФИО2 Н.Н., установлении юридического факта того, что наследники приняли наследство, место открытия наследства и взыскании с наследников в пользу КГКУ «Управление социальной защиты населения по ....» незаконно полученной наследодателем доплаты на детей к пособию по безработице в размере 6 193,55 руб.

После оставления искового заявления без движения с предложением дополнительно указать обстоятельства и доказательства исковых требований, в том числе подтверждения представления ФИО2 Н.Н. сведений о ребенке и информации о том, что пособие в увеличенном размере (доплату) не получает другой родитель, истцом представлено уточненное исковое заявление, в котором указано дополнительно следующее.

ФИО2 Н.Н. обратился с заявлением в электронной форме от ДД.ММ.ГГГГ. На электронную почту КГКУ УСЗН по городу Барнаулу ФИО2 Н.Н. представил электронный образ свидетельства о рождении своего несовершеннолетнего ребенка. Представленные заявителем сведения отражаются в программном комплексе «Катарсис».

Посредством телефонной связи сотрудником КГКУ УСЗН по городу Барнаулу ФИО2 Н.Н. был уведомлен о производстве доплаты на ребенка только при условии, что другому родителю такая доплата к пособию по безработице не производится.

Протокольным определением суда МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.

В письменном отзыве ответчика на исковое заявление указано, что требования могут быть удовлетворены только при установлении факта наличия выморочного имущества, переходящего в собственность Российской Федерации и только в пределах, не превышающих стоимость данного имущества, либо непосредственно за счет данного имущества (денежных средств на счете).

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Требования истца об установлении наследников ФИО2 Н.Н., установлении юридического факта того, что наследники приняли наследство, место открытия наследства не подлежат удовлетворению, поскольку являются фактически основанием требований о взыскании суммы доплаты, сами по себе не влекут восстановление прав истца.

В части требования о взыскании суммы суд приходит к следующему.

Условия и сроки выплаты пособия по безработице в Российской Федерации регулируются статьей 31 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

В силу положений статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, либо документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился с заявлением в электронной форме в КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу» о признании безработным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» на 2020 год установлены:

минимальная величина пособия по безработице в размере 1500 рублей. При этом минимальная величина пособия по безработице в мае - августе устанавливается в размере 4500 рублей;

максимальная величина пособия по безработице в размере 12130 рублей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1(1) настоящего постановления.

Согласно п. 1(1) Постановления, гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными начиная с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, пособие по безработице в апреле - августе 2020 г. устанавливается в размере 12130 рублей;

гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными начиная с ДД.ММ.ГГГГ и имеющим детей в возрасте до 18 лет, размер пособия по безработице в апреле - июне 2020 г. увеличивается пропорционально количеству таких детей из расчета 3000 рублей за каждого ребенка одному из родителей, приемных родителей, усыновителей, а также опекуну (попечителю).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 Н.Н. признан безработным, установлен период выплаты пособия по безработице 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 16 949,50 руб.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № изменен период, размеры и сроки выплаты пособия. Из содержания приказа следует, что пособие с ДД.ММ.ГГГГ установлено в размере 16 949,50 руб. в месяц с учетом доплаты на ребенка 3 000 руб.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 Н.Н. снят с регистрационного учета в связи с длительной неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин.

Согласно свидетельству о рождении, актовой записи о рождении ребенка ФИО2 Н.Н. является отцом ФИО2 К.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Матерью ребенка является ФИО2 Ю.В.

Как следует из искового заявления, ФИО2 Ю.В. также зарегистрирована в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ, ей начислена доплата к пособию по безработице на детей.

В связи с чем истец полагает, что доплата на ребенка произведена ФИО2 Н.Н. необоснованно.

ФИО2 Н.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 статьи 418 ГК РФ установлено, что обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо иным образом неразрывно связано с его личностью.

Из данной правовой нормы следует, что смерть гражданина-должника влечет прекращение обязательства, если только обязанность его исполнения не переходит в порядке правопреемства к наследникам должника.

Согласно ч. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Заявленное требование может быть отнесено к числу имущественной обязанности наследодателя.

В силу положений ст. 1175 ГК РФ наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно (статья 323). Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.

В соответствии с положениями ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

В силу положений ст. 1153 ГК РФ принятие наследства возможно подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство, либо путем фактического принятия наследства, путем совершения наследником действий, свидетельствующие о фактическом принятии наследства.

Таким образом, для разрешения спора необходимо установить наличие наследственного имущества и его стоимость, учитывая, что наследники отвечают по долгам в пределах стоимости наследственного имущества, а также наследников и факт принятия ими наследства после смерти наследодателя.

Обязанность доказывания указанных обстоятельств возложена на истца.

Из представленных компетентными органами и учреждениями сведений на запросы суда: Управлением Росреестра по Алтайскому краю, ГУ МВД России по Алтайскому краю, следует, что недвижимого имущества, транспортных средств ФИО2 Н.Н. на дату смерти не принадлежало.

Согласно ответа АО «Газпромбанк» на дату смерти ФИО2 Н.Н. на его счете в АО «Газпромбанк» имелись денежные средства в сумме 2,67 руб.

Принадлежность иного имущества ФИО11 Н.Н. на дату смерти не установлена.

Таким образом, ответственность наследников ограничена суммой 2,67 руб.

В части наличия наследников суд учитывает следующее.

На дату открытия наследства действовали положения ст. 34.3 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, согласно которым сведения об открытии наследства вносятся нотариусом в реестр наследственных дел единой информационной системы нотариата не позднее следующего рабочего дня после поступления соответствующих заявлений.

По информации с сайта Федеральная нотариальная палата сведения о заведении наследственного дела к имуществу ФИО12 Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствуют.

Доказательств фактического принятия наследства не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Росимущество принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации (п. 5.35).

В Алтайском крае деятельность указанного органа осуществляется через территориальный орган - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай).

Правовое положение МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай определено Положением об управлении, утвержденном приказом Росимущества от 19.12.2016 № 470, согласно п. 4.1.4 которого МТУ принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

С учетом изложенного, поскольку судом установлено наличие у должника на дату смерти движимого имущества (денежных средств), отсутствие наследников в силу закона либо по завещанию, принявших наследство, МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п. 2 ст. 1102 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Предметом рассмотрения является требование о взыскании в качестве неосновательного обогащения денежных средств выплаченных гражданину в виде доплаты к пособию по безработице.

Указанные суммы относятся к предоставленным гражданину средствам к существованию, в связи с чем в силу пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ могут быть взысканы только при наличии недобросовестности получателя или счетной ошибки.

В обоснование требований, неправомерности действий получателя истец ссылается на то, что ФИО2 Н.Н. представлены сведения о несовершеннолетнем ребенке для увеличения размера пособия.

Согласно снимку экрана из программы учета заявлений истца при обращении с заявлением ФИО2 Н.Н. представлен ряд документов, в том числе свидетельство о рождении ребенка (л.д. 6).

В силу положений ст. 31 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Таким образом, проверка оснований для признания гражданина безработным, определения размера пособия определяются одновременно с принятием решения о признании гражданина безработным.

В соответствии с действовавшими на период обращения ФИО2 Н.Н. с заявлением о признании безработным Правилами регистрации безработных граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 N 891, свидетельство о рождении ребенка в числе необходимых документов для постановки на регистрационный учет в качестве безработного не предусмотрена (п. 4).

Согласно п. 6 названных Правил, государственные учреждения службы занятости населения вправе направлять запросы, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных зарегистрированными гражданами для признания их безработными, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации.

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, сроком действия до 31.12.2020 (далее по тексту Временные правила).

Согласно пп. 1-3 Временных правил (в редакции от 08.04.2020) Временные правила устанавливают порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

В соответствии с п. 4.1 Временных правил, Центры занятости населения с 1 июня 2020 г. запрашивают сведения, в том числе в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния с использованием информационно-аналитической системы - о государственной регистрации рождения детей гражданина, заполнившего заявление в электронной форме. В случае отсутствия в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния необходимая информация запрашивается в соответствующих органах, которые производят государственную регистрацию актов гражданского состояния в соответствии с Федеральным законом «Об актах гражданского состояния».

В случае выявления противоречия между сведениями, указанными гражданами в заявлении в электронной форме, и сведениями, полученными из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, в органах, которые производят государственную регистрацию актов гражданского состояния, и Министерстве внутренних дел Российской Федерации, центры занятости населения с 1 июня 2020 г. осуществляют перерасчет ранее назначенного пособия по безработице на основании данных Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, органов, которые производят государственную регистрацию актов гражданского состояния, и Министерства внутренних дел Российской Федерации.

С учетом изложенного, независимо от представления ФИО2 Н.Н. сведений о ребенке, расчет размера пособия, проверка наличия права на доплаты отнесены к компетенции истца.

Как следует из материалов дела, информации истца доплата к пособию по безработице на несовершеннолетнего ребенка ФИО2 Н.Н. была установлена также матери ребенка ФИО2 Ю.В., которая зарегистрирована в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ, ранее ФИО2 Н.Н.

При этом в справке о выплате пособия на имя ФИО2 Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ № о размерах пособия в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года отдельно не выделено о начислении доплаты на ребенка, расчет размера пособия не приведен.

Из справки на имя ФИО2 Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что пособие по безработице начислено в период с августа 2020 года, в период с сентября 2020 года из пособия производились удержания. Основание удержаний не указано. В процентном выражении размер удержания составил 70 %.

Также истцом представлено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ, направленное в УСЗН по г. Барнаулу, согласно которому обращено взыскание на доходы должника ФИО2 Н.Н. по исполнительному производству о взыскании алиментов в пользу ФИО2 Ю.В., удержания установлены в размере 70 %.

Оценивая приведенные доказательства, суд приходит к выводу о том, что недобросовестность в действиях ФИО2 Н.Н. при получении доплаты к пособию по безработице на ребенка отсутствует.

Само по себе представление ФИО2 Н.Н. сведений о несовершеннолетнем ребенке не является основанием для вывода о наличии недобросовестности в его действиях.

Необходимые сведения о получении пособия и доплаты к нему другим родителем ребенка могли быть получены истцом при установлении пособия, определении ее размера. При том, что выплата пособия второму родителю с доплатой на ребенка также назначена и производилась истцом, сведения об этом имелись в распоряжении истца на дату назначения пособия ФИО2 Н.Н.

При проведении надлежащим образом проверки наличия права на получение доплаты соответствующие обстоятельства могли быть своевременно установлены сотрудниками истца.

На основании изложенного, основания для взыскания излишне выплаченных сумм пособия отсутствуют, исковые требования КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу» к МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай о взыскании неосновательного обогащения не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу» к МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай о взыскании неосновательного обогащения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Панина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>