Дело № 2а-256/2023 УИД: 48RS0023-01-2023-000188-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Антиповой Е.Л.,

при секретаре Коптеве Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Липецкой области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, восстановлении пропущенного процессуального срока,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы России по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, состоящей из задолженности по налогу в размере 1207 рублей, пени в размере 63 рубля 05 коп., а также о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу настоящего административного иска.

Требования мотивированы тем, что на налоговом учете в качестве налогоплательщика состоит ФИО1, который в соответствии с Налоговым Кодексом РФ обязан уплачивать установленные налоги. Административный ответчик является плательщиком транспортного налога, так как имеет в собственности транспортные средства. Межрайонной ИФНС России №3 по Липецкой области начислен транспортный налог ФИО1 за следующие транспортные средства: ВАЗ 21102, г.р.з. № (дата прекращения владения 01.08.2019) и Форд Фокус, г.р.з. № Транспортный налог рассчитан следующим образом: за ВАЗ 21102 за 2016 год – 545 рублей, за 2019 год – 318 рублей, за Форд Фокус за 2018 год – 117 рублей, за 2019 по 2020 г.г. – 700 рублей, налог за 2016 год оплачен 27.12.2017, налог за 2017-2018 г.г. не оплачен, налог за 2019 оплачен 12.11.2021, налог за 2020 оплачен 13.03.2022. Учитывая несвоевременность исполнения обязанности по уплате налога, начислена пеня по транспортному налогу в размере 63 рубля 05 коп. В адрес ФИО1 направлялись налоговые уведомления № 33152825 от 10.07.2019 об оплате транспортного налога в размере 662 рубля в срок до 02.12.2019, № 34665934 от 14.07.2018 об оплате транспортного налога в размере 545 рублей в срок до 03.12.2018, № 44860551 от 31.08.2017 об оплате транспортного налога в размере 545 рублей в срок до 01.12.2017, № 44860551 от 31.08.2017 об оплате транспортного налога в размере 545 рублей в срок до 01.12.2017, № 54565826 от 01.09.2020 об оплате транспортного налога в размере 1018 рублей. В связи с неисполнением налоговых уведомлений ФИО1 направлялись требования об уплате транспортного налога № 25643 – недоимки в размере 545 рублей, пени в размере 39 рублей 79 коп. в срок до 16.06.2020, № 27378 – недоимки в размере 700 рублей, пени в размере 3 рубля 35 коп. в срок до 02.02.2022, № 34494 – недоимки в размере 545 рублей, пени в размере 2 рубля 90 коп. в срок 28.01.2019, № 56062 – недоимки в размере 545 рублей, пени в размере 20 рублей 96 коп. в срок до 01.10.2020, № 72221 – недоимки в размере 1018 рублей, пени в размере 2 рубля 74 коп. в срок до 26.01.2021, № 79827 – недоимки в размере 545 рублей, пени в размере 45 рублей 47 коп. в срок до 10.12.2019, № 93547 – недоимки в размере 662 рубля, пени в размере 3 рубля 10 коп. в срок до 28.01.2020. До настоящего времени задолженность ФИО1 не погашена. Межрайонная ИФНС России №3 по Липецкой области обращалась к мировому судье Задонского судебного участка №2 с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1, определением мирового судьи Задонского судебного участка №2 от 11.10.2022 МИ ФНС России №3 по Липецкой области было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с истечением срока. Административный истец считает, поскольку срок для обращения в суд пропущен незначительно, так как копия определения мирового судьи была получена позднее дня его вынесения, он подлежит восстановлению.

Административный ответчик ФИО1 административные исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения, задолженности по налогам в настоящее время не имеет.

Представитель административного истца УФНС России по Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд, на основании статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Выслушав мнение административного ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

Обязанность граждан - налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Обязанность платить налоги - это безусловное требование государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства; взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года N 381-О-П).

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п.1 ст.358 Налогового Кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 356 Налогового Кодекса Российской Федерации транспортный налог является региональным налогом, обязательным к уплате на территории того субъекта Российской Федерации, на территории которого он введен законом соответствующего субъекта.

Законом Липецкой области от 25.11.2002 «О транспортном налоге в Липецкой области» установлен транспортный налог на территории Липецкой области.

В силу положений статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации

По правилам статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплатить пени за нарушение сроков по уплате налога.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога, которому начислялся налог за транспортные средства: ВАЗ 21102, г.р.з. № (дата прекращения владения 01.08.2019) и Форд Фокус, г.р.з. №

Административному ответчику ФИО1 посредством почтового отправления на адрес налогоплательщика МИФНС России № 3 по Липецкой области направлялись налоговые уведомления о необходимости уплаты транспортного налога № 33152825 от 10.07.2019 в размере 662 рубля в срок до 02.12.2019, № 34665934 от 14.07.2018 в размере 545 рублей в срок до 03.12.2018, № 44860551 от 31.08.2017 в размере 545 рублей в срок до 01.12.2017, № 44860551 от 31.08.2017 в размере 545 рублей в срок до 01.12.2017, № 54565826 от 01.09.2020 в размере 1018 рублей.

В установленный налоговым уведомлением срок, а также в срок, установленный в требованиях, задолженность административным ответчиком ФИО1 погашена не была.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Аналогичный порядок и срок обращения в суд предусмотрены статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно абз 2 части 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом ( таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган ( таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течении шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с частью 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.

Тем самым законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени.

Административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу настоящего административного иска, ссылаясь на уважительность его пропуска.

В свою очередь, ФИО1 направлялись налоговым органом требования об уплате транспортного налога № 25643 – недоимки в размере 545 рублей, пени в размере 39 рублей 79 коп. в срок до 16.06.2020, № 27378 – недоимки в размере 700 рублей, пени в размере 3 рубля 35 коп. в срок до 02.02.2022, № 34494 – недоимки в размере 545 рублей, пени в размере 2 рубля 90 коп. в срок 28.01.2019, № 56062 – недоимки в размере 545 рублей, пени в размере 20 рублей 96 коп. в срок до 01.10.2020, № 72221 – недоимки в размере 1018 рублей, пени в размере 2 рубля 74 коп. в срок до 26.01.2021, № 79827 – недоимки в размере 545 рублей, пени в размере 45 рублей 47 коп. в срок до 10.12.2019, № 93547 – недоимки в размере 662 рубля, пени в размере 3 рубля 10 коп. в срок до 28.01.2020.

Абзацем 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и указанной нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском с пропуском предусмотренного законом шестимесячного срока для его подачи, поскольку срок исполнения последнего требования был установлен до 26.01.2021.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что процессуальный срок для обращения в суд налоговым органом пропущен и уважительных причин для его восстановления не имеется.

С административным иском в суд налоговый орган обратился 14.03.2023.

Указанные налоговым органом причины пропуска срока, а именно, несвоевременное получение налоговым органом определения мирового судьи об отказе в вынесении судебного приказа, не подтверждено допустимыми доказательствами.

Из определения мирового судьи Задонского судебного участка № 2 Задонского судебного района Липецкой области от 11.10.2022 следует, что МИФНС России № 3 по Липецкой области в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимок по налогам с ФИО1 было отказано, поскольку заявление подано по истечении шестимесячного срока со дня истечения трехлетнего срока, срок истекал 25.06.2022, тогда как к мировому судье они обратились 29.09.2022.

Учитывая, что налоговым органом не представлено доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока обращения в суд, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований Управлению Федеральной налоговой службы России по Липецкой области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, восстановлении пропущенного процессуального срока - отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления УФНС России по Липецкой области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2017, 2018 г.г. в размере 1207 рублей, пени в размере 63 рубля 05 коп., восстановлении пропущенного процессуального срока, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Задонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Л. Антипова

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2023 г.