ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2025 года г. Тула
Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Афониной С.В.,
при секретаре Жариковой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1803/2025 (УИД: 71RS0026-01-2025-002467-68) по иску Б. к администрации <адрес>, Комитету имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы о признании права собственности на земельный участок,
установил :
Б. обратился в суд с иском к администрации города Тулы, Комитету имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование требований, что на основании договора купли-продажи от дата. является собственником гаража с кадастровым номером №, площадью 25,5 кв.м., с подвалом площадью 6,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ГСК 28 (<адрес>), гараж №.
Указанный гараж расположен на земельном участке. Для приобретения права собственности на земельный участок под гаражом истец обратился с заявлением в комитет имущественных и земельных отношений администрации <адрес>, но получил отказ, поскольку гараж расположен в пределах линий градостроительного регулирования (красных линий).
С указанным отказом не согласен, поскольку линии градостроительного регулирования были утверждены после постройки гаража.
Просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 26 кв.м., вид разрешенного использования- для использования гаража, расположенный по адресу: <адрес>), гараж №, в следующих границах: точка 1: Х- 742173,34, Y- 259152,68; точка 2: Х- 742177,26, Y- 259153,15; точка 3: Х- 742176,35, Y- 259159,65; точка 4: Х- 742172,48, Y- 259159,15; точка 1: Х- 742173,34, Y- 259152,68.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором просила удовлетворить требования Б. по основаниям, указанным в иске.
Представители ответчиков администрации города Тулы, комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, письменный отзыв или возражения на иск не представили.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований- Гаражно-строительного кооператива № председатель З. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил заявление об отсутствии возражений относительно заявленных требований.
В соответствии со ст.233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства, а также в силу ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, его представителя и представителя третьего лица.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).
Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь частную собственность на землю.
Исходя из данных конституционных предписаний и требования статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации учитывая необходимость обеспечения справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц, законодатель вправе определить условия отчуждения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, в том числе круг объектов, не подлежащих такому отчуждению.
Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут - находиться в частной собственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Статьей 6 Федерального закона от 5 апреля 2021 г. N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу 1 сентября 2021 г., называемого законом о "гаражной амнистии", в том числе, внесены изменения в Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действия Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ), который дополнен статьей 3.7, предусматривающей случаи предоставления в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 5 апреля 2021 г. N 79-ФЗ, одноэтажные гаражи, которые блокированы общими стенами с другими гаражами, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости как о помещениях в здании или сооружении, признаются самостоятельными зданиями. Внесение соответствующих изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости осуществляется путем указания на вид объекта "здание" и на его назначение "гараж" на основании заявления: исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, по месту нахождения такого гаража; собственника такого гаража; гражданина, которому предоставлен земельный участок, занятый таким гаражом; лица, уполномоченного решением общего собрания членов гаражного кооператива, членом которого является гражданин, использующий такой гараж.
Таким образом, "гаражная амнистия" распространяется на объекты гаражного назначения, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (30 декабря 2004 г.) и предусматривает право граждан при определенных условиях приобрести бесплатно в собственность земельный участок, на котором расположен принадлежащий или использующийся ими гараж, причем, как являющийся объектом капитального строительства (пункты 2, 20 статьи 3.7), так и некапитального типа, находящийся в гаражно-строительном кооперативе (пункт 14 статьи 3.7).
Согласно пункту 1 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В силу пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ до 1 сентября 2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях, то есть когда: земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
В соответствии с пунктом 23 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, и который предоставлен в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших данному гражданину указанный земельный участок.
Из содержания приведенных положений следует, что смысл "гаражной амнистии" состоит в том, чтобы граждане, фактически использующие уже построенные гаражи, смогли по упрощенной схеме получить право собственности на земельный участок, на котором имеется постройка в виде гаража.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
В соответствии с положениями статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (часть 1). Основная часть проекта планировки территории включает в себя, в том числе чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: а) красные линии; б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства; г) границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории (часть 3).
Под красными линиями понимаются линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (часть 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в том числе на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки.
Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от дата., заключенного с Л-выми, истец Б. является собственником гаража с кадастровым номером 71:30:02:00174:001:0006, площадью 25,5 кв.м., с подвалом площадью 6,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Указанный гараж принадлежал продавцам Л-вым на основании свидетельств о праве на наследство по закону от дата., удостоверенных нотариусом.
Согласно сведениям ЕГРН, дата. на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером дата, площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Потребительский кооператив № по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев, гараж №, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для закрепления фактически занимаемой территории гаража. Право собственности на земельный участок не зарегистрировано.
Для решения вопроса о приобретении права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, ФИО1 заказал кадастровые работы, обратившись к кадастровому инженеру Б., который подготовил межевой план земельного участка.
Из межевого плана следует, что фактически площадь указанного земельного участка составляет 26 кв.м. и имеет следующие границы: точка 1: Х- 742173,34, Y- 259152,68; точка 2: Х- 742177,26, Y- 259153,15; точка 3: Х- 742176,35, Y- 259159,65; точка 4: Х- 742172,48, Y- 259159,15; точка 1: Х- 742173,34, Y- 259152,68.
дата. ФИО1 обратился с заявлением в комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под гаражом, но получил отказ, поскольку гараж расположен в пределах линий градостроительного регулирования (красных линий), утвержденных постановлением администрации г.Тулы от дата.
Не согласившись, с указанным отказом, истец обратился в суд с настоящим иском.
В силу пункта 1 статьи 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Данная позиция подтверждается разъяснениями, содержащимися в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которым к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении границ земельного участка.
Исследованные судом документы подтверждают, что выделение земельного участка и фактически строительство гаража было осуществлено до введения в действие Земельного кодекса РФ в соответствии с действовавшим на тот момент Земельным кодексом РСФСР, в пределах компетенции органа местного самоуправления по распоряжению земельными участками в соответствии с требованиями законодательства, действующими на момент принятия данного решения, а потому суд считает, что ФИО1 вправе приобрести земельный участок, на котором расположен гараж, в собственность.
Спорный земельный участок не изымался из оборота земель, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено. Решений о предоставлении другим лицам спорного земельного участка не принималось. Возражений от ГСК № 28 по заявленным ФИО1 требованиям не поступило.
Из исследованных судом доказательств следует, что спорный земельный участок используется ФИО1 в целях его непосредственного назначения, и отсутствуют основания, по которым этот земельный участок не может предоставляться в частную собственность в уточненных границах.
При этом суд учитывает, что при определении в 2014 г. красных линий на данном планировочном элементе не учтено наличие соответствующих прав истца на спорный земельный участок, в связи с чем, сам по себе факт наложения красных линий на земельный участок в данном споре не может являться основанием для отказа в признании права собственности на земельный участок.
На основании изложенного суд считает, что совокупность представленных по делу доказательств свидетельствует о наличии у истца права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, а решение суда позволит истцу оформить свое право в соответствии с действующим законодательством.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 (<...>) право собственности на земельный участок с кадастровым номером дата площадью 26 кв.м., вид разрешенного использования- для использования гаража, расположенный по адресу: <адрес> в следующих границах: точка 1: Х- 742173,34, Y- 259152,68; точка 2: Х- 742177,26, Y- 259153,15; точка 3: Х- 742176,35, Y- 259159,65; точка 4: Х- 742172,48, Y- 259159,15; точка 1: Х- 742173,34, Y- 259152,68.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий С.В.Афонина