Дело 2а-2557/2022

УИД 55RS0005-01-2022-003624-02

Строка статотчета 024 а

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2022 года

Первомайский районный суд в составе председательствующего судьи Карева Е.П., при секретаре судебного заседания Оганян Е.А., помощник судьи Сущенко В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Омской области о признании решений, действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании недействительным оснований для регистрации прав, признании недействительными зарегистрированные права, исключении записей о регистрации прав из ЕГРН, в обоснование требований указав, что в соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН ч. 2 п. 52 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». ДД.ММ.ГГГГ № районным судом без номера было принято решение о признании права собственности и факте принятия наследства домовладения расположенного по адресу: . Данное решение постановило признать право собственности за М.С. и умершим ДД.ММ.ГГГГ В.А. по № доли в праве собственности на общедолевое имущество в данном домовладении, затем этим же решением суда постановлен факт принятия наследства № доли умершего В.А. признали за М.С., Т.В. и ФИО1. Затем данное решение суда было зарегистрировано в Росреестре по в два этапа: первый этап - в № году произвели регистрацию права собственности за М.С. и далее по договору дарения № доли были ею отчуждены в пользу Т.В.. Второй этап - в № году была произведена регистрация № доли за Т.В. и № доли за ФИО1. Являвшийся в № году якобы истцом О.В. в суд не подавал, в судебных заседаниях не принимал участия и ничего о них не знал, документы на долю в общедолевом имуществе на домовладение получил по указанию своей сестры Т.В. в № году. Рассматривалось ли данное дело по существу, и проводилась ли регистрация данного дела в книгах регистрационного учета суда неизвестно. Домостроение, находящееся по адресу: является самовольной постройкой без документов, без разрешения на строительство и без каких-либо документов, подтверждающих ввод дома в эксплуатацию. Иск о признании самовольной постройки никем не подавался, решение суда по данному факту отсутствует, а рассматривать иск о признании факта принятия наследства не имело правовых оснований. Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Использование самовольной постройки не допускается. В силу прямой нормы п, 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Иными словами, самовольная постройка не признается объектом гражданских прав, она не может быть вовлечена в гражданский оборот. В частности, невозможно и возникновение права на них на основании норм о приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ): приобретательная давность не распространяется на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, которое не относится к объектам гражданских прав, поскольку владение и пользование самовольным строением не может быть признано добросовестным. Единственным способом вовлечения самовольных построек в гражданский оборот является признание права собственности на самовольную постройку в судебном, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке (п. 3 ст. 222 ГК РФ). При этом закон предоставляет право обратиться с такими требованиями только лицу, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка. И предъявляет требование об одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Указывает на незаконность постановки самовольной постройки на кадастровый учет в Управлении Росреестра по Омской области и сделки с данной недвижимостью, поскольку законом прямо запрещено совершать какие-либо сделки с самовольными строениями. Кроме этого решение № районного суда от № признает за умершим ДД.ММ.ГГГГ В.А. право собственности на домостроение, что вообще законом не предусмотрено. В том случае если человек не успевает юридически зарегистрировать собственность, которой распоряжался при жизни, то правопреемники умершего не смогут стать ее полноправными владельцами, пока не направят в суд исковое заявление о включении имущества в наследственную массу. Такая необходимость возникает, когда право собственности наследодателя на вещь невозможно подтвердить документально. В соответствии с пн. г, п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 23.04.1991 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникающих у судов но делам о наследовании» (Начало действия редакции - №, Окончание действия документа - 25.04.2007.): учитывая, что в наследственную массу может быть включено только имущество, принадлежавшее наследодателю на законных основаниях, суд не вправе удовлетворить требования наследников о признании за ними права собственности на самовольно возведенные строения или помещения. Если человек, который умер, при жизни не вступил в право собственности каким-либо имуществом: домом, квартирой, земельным участком, счетом в банке, - по наследству или по завещанию такое имущество он оставить не может. Для оформления наследства на объект недвижимости нужен документ, подтверждающий, что наследодатель имел право владения данным жилым домом (договор дарения, купли-продажи, мены и т.д.). Умерший ДД.ММ.ГГГГ В.А. такого документа не имел. После установления судом факта принятия наследства и вступления решения суда в законную силу, наследник получает на руки решение суда. Следует иметь в виду, что это решение не устанавливает право собственности на объекты, находящиеся в составе унаследованного имущества. На основании решения суда нотариусом оформляется и выдается наследнику свидетельство о праве на наследство. Поэтому после получения решения суда наследник должен обратиться к нотариусу и получить свидетельство о наследстве. Право собственности на объекты недвижимости подлежат государственной регистрации. Если в составе наследства таковые имеются, то, получив свидетельство о праве на наследство, наследник обращается в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для оформления и получения свидетельства о государственной регистрации права. Следовательно, в графе документы - основания регистрации права в свидетельстве о праве собственности должно быть указано «Свидетельство о праве на наследство выданное нотариусом....», а не «решение № районного суда от №». В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ (ред. от 11.04.2002) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» п. 1 статья 17 Обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав, являются план земельного участка, участка недр и (или) план объекта недвижимости с указанием его кадастрового номера. В соответствии с п. 4 статьи 18 план земельного участка должен быть удостоверен органом, ответственным за проведение кадастровых работ, а планы другого недвижимого имущества - соответствующим органом учета объектов недвижимого имущества. В № и № годах Управление Росреестра по Омской области противоправно зарегистрировало и выдало документы о праве собственности на самовольное строение, расположенное по адресу: М.С., Т.В. и ФИО1. Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Так, регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами. Регистрация права собственности на домостроение происходила без документов на земельный участок, что запрещено законом. Каких-либо правоустанавливающих документов на земельный участок при регистрации права представлено не было. В 2002 году Управлением Росреестра но противоправно был зарегистрирован переход права собственности по договору дарения от М.С. к Т.В. на домостроение без каких - либо правоустанавливающих документов на земельный участок. В соответствии с законом ст. 35 Земельного кодекса РФ жилое строение не может быть подарено без земли. На основании п. 7 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте. Следовательно, даритель должен быть собственником либо всего земельного участка, либо участка земли под частным домом. Если он имеет права только на дом, то жилое строение собственник подарить не сможет. Так что, сначала ему придется оформить в собственность землю, прилегающую к дому. Если земельный участок, на котором находится частное жилое строение, находится в собственности третьего лица, то дом может быть передан в дар, если владелец земли под ним даст свое согласие на проведение данной сделки. В договоре дарения доли в праве общедолевой собственности отсутствуют полные реквизиты сторон, не указан предмет договора в соответствии со ст. 432 ГК РФ. В 2014 году Управлением Росреестра по противоправно был зарегистрирован переход права собственности по договору купли - продажи домостроения между гражданином М.А. и С.В.. Существенным условием всякого гражданско-правового договора признается его предмет (ст. 432 ГК РФ). Правила определения предмета договора применительно к продаже недвижимости детализированы в ст. 554 Гражданского кодекса РФ. Условие, о предмете договора продажи недвижимости считается согласованным сторонами, если л нем имеются данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе сведений о расположении объектов недвижимости на земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. В противном случае договор не считается заключенным. Такой предмет в договоре дарения и купли-продажи домостроения отсутствует, поскольку отсутствуют идентификационные признаки недвижимого имущества. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Омской области был противоправно изготовлен кадастровый паспорт на домостроение по адресу: отсутствием в нем необходимых сведений о расположении недвижимого имущества на земельном участке. Если дом не связан с землей, то недвижимым имуществом считаться не может и регистрацию в Реестре как недвижимое имущество проходить не должен. В таком случае очевидны преступные деяния с данным домостроением со стороны Управления Росреестра по Омской области. В связи с отсутствием документов на землю, должностные лица Управления Росреестра по Омской области противоправно вносили записи в ЕГРН относительно домостроения по адресу: , а это значит, что гражданин С.В. ничего купить не мог в силу того, что подобные сделки без документов на земельный участок вообще не могут быть зарегистрированы в Росреестре. В том случае, когда договор был оформлен без указания на передачу прав собственности относительно участка, то он считается несоответствующим действительности. В соответствии с п. 1. ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В договорах отсутствует кадастровый номер домостроения, а в договоре купли-продажи противоправно используется инвентарный номер домостроения, вместо кадастрового. Кадастровый номер позволяет идентифицировать уникальный объект недвижимости, поэтому он имеет важное значение для индивидуализации любого правоотношения. При указании характеристик объекта, наряду с юридическим и фактическим адресом, площадью и иными данными, в документах обязательно указывается кадастровый номер объекта недвижимости. По данному номеру происходит дальнейший учет изменений и перехода прав на объект. Следовательно, ни одна сделка с объектом недвижимости не может быть проведена без указания кадастрового номера объекта. Любые сделки, проведенные с недвижимостью при отсутствии кадастрового номера, считаются незаконными и не имеют юридической силы. Кадастровый номер домостроению был присвоен в № году. В № году Управлением Росреестра по противоправно был сформирован земельный участок с кадастровым номером №, который впоследствии был аннулирован. Данный аннулированный земельный участок с кадастровым номером № противоправно готовился к приобретению через Департамент имущественных отношений как бесхозяйное имущество. Земельный участок на этом месте уже сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2006 году имеет кадастровый № и почтовый адрес согласно выписке из ЕГРН земельный участок имеет статус «актуальный, ранее учтенный». Ранее учтенные объекты согласно законодательству исходя из содержания частей 4, о статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), ранее учтенными земельными участками являются: земельные участки, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (до 1 марта 2008 г.); земельные участки, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ); земельные участки, права на которые возникли до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ и не прекращены, и государственный кадастровый учет которых не осуществлен. Ознакомившись ДД.ММ.ГГГГ с делом на домостроение по адресу: №» (адрес: ) (копии материалов из дела предоставляются №» только по запросам суда), выяснилось, что земельный участок предоставлялся в постоянное бессрочное пользование С.С. отцу . (С.С.) М.С. матери ФИО1, однако после смерти С.С. никем не переоформлялся. В статье 11 ЗК РСФСР установлены сроки землепользования. Так, земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без ранее установленного срока. В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Согласно пунктам 3, 9.1, 12 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается (в редакции федерального закона от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ). Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1 в ред. Федерального закона от 23 ноября 2007 года № 268-ФЗ). По смыслу приведенных норм, приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает передачу (перерегистрацию или переоформление) в собственность ранее предоставленных им земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения. 01.07.2022 г. вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2021 г. № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» п. 9.1 статья 2: Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.». В соответствии с изложенным, полагает, что у административного истца ФИО1 есть все правовые и законные основания для оформления земельного участка с кадастровым номером №, имеющим почтовый адрес: , переданным в постоянное (бессрочное) пользование его дедушке С.С.. На основании изложенного, просил суд признать недействительными основания для регистрации прав собственности, признать недействительными зарегистрированные права собственности, исключить записи о регистрации прав собственности на домостроение по адресу: , а также снять указанный объект недвижимости с кадастрового учета.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 – М.О., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, указала, что настаивает на исковых требованиях в редакции, указанной в административном иске, при этом полагает незаконными действия, решения административного ответчика по регистрации права собственности на объект недвижимого имущества. Дополнительно пояснила, что о предполагаемом нарушенном праве ФИО1 узнал в № после того, как судом принято решение об изъятии № доли в праве собственности у ФИО1 Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ она ознакомилась с делом в БТИ, собирала документы. В № году ФИО1 получил выписку по указанию своей № о доле в праве собственности на объект недвижимости. Полагала срок обращения с административным иском не пропущенным, поскольку ей пришлось обращаться в БТИ для выяснения обстоятельств регистрации права на объект недвижимости.

Представитель Управления Росреестра по Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала по основаниям указанным в отзыве. Дополнительно указала на законность действия Управления Росреестра по Омской области, а также на пропуск административным истцом срока обращения в суд, наличие спора о праве по заявленным административным исковым требованиям. Согласно представленному письменному отзыву представителя Управления Росреестра по Омской области ФИО4, действующей на основании доверенности, указано, что Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - далее Закон о регистрации). Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (и. 1, 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ). Решением № районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано право общей долевой собственности М.С., ФИО5 на жилой дом в следующих долях: М.С. - № доли в нраве собственности (№ доля в праве собственности на общее имущество пережившею супруга, № доля в порядке наследования); ФИО1 - № доли в праве обшей долевом собственности в порядке наследования; . Т.В. - № доли в праве общей долевой собственности в порядке наследования. На основании решения суда в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация № долей в праве общей долевой собственности на жилой дом М.С. № доли в праве собственности, принадлежавшие М.С., были отчуждены . Т.В. по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ Государственная регистрация перехода права собственности осуществлена ДД.ММ.ГГГГ На основании указанного решения № районною суда ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация права общей долевой собственности ФИО1 (№ доли), . Т.В (№ доли). В порядке наследования, принадлежавшие на день смерти . Т.В. № доли в праве собственности на жилой дом перешли М.А. Право общей долевой собственности М.А. зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство, выданного ДД.ММ.ГГГГ О.А. временно исполняющей обязанности нотариуса нотариального округа ГН, реестровый №. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ 5/6 доли в праве собственности на жилой дом отчуждены М.А. в пользу С.В. Государственная регистрация перехода права собственности осуществлена ДД.ММ.ГГГГ Государственная регистрация прав на жилой дом осуществлена в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ), действовавшим на момент осуществления регистрационных действий. Основания для принятия решений о приостановлении или об отказе в государственной регистрации, установленные Законом № 122-ФЗ, не выявлены. Законодательством Российской Федерации не установлено требование к сроку представления заявления на государственную регистрацию прав, возникшего на основании вступившего в силу судебного акта. В соответствии с ч. 5 ст. 1 Закона о регистрации, действующего начиная с ДД.ММ.ГГГГ, регламентирующего порядок осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Судебные акты об отмене решения № районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, о признании недействительными в судебном порядке договора дарения ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, о прекращении зарегистрированных на основании указанных документов прав на жилой дом в Управление не поступали. Вместе с тем, № районным судом , а в последующем Судебной коллегией по гражданским делам Омского областного суда, судами рассмотрен иск С.В. к ФИО1 Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (далее – Апелляционное определение) решение № районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с учетом определения суда от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки отменено, по делу принято новое решение. Принадлежащая ФИО1 № доля в праве собственности на жилой дом признана незначительной, право собственности ФИО1 на указанную долю прекращено. Признано право собственности С.В. на № доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, ранее принадлежавшую ФИО1 Судом установлено и сторонами (ФИО6) не оспаривалось, что С.В. является собственником № долей в праве собственности на жилой дом, а ФИО1 - собственником № доли в праве собственности на жилой дом. Ссылка в суде представителя ответчика ФИО1 на недоказанность приобретения истцом С.В. на законных основаниях права собственности на № долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, судом признана несостоятельной, поскольку указанные сделки в установленном гражданским процессуальным законодательством порядке не оспорены и не признавались недействительными. Во исполнение Апелляционного определения, поступившего ДД.ММ.ГГГГ в Управление из № районного суда , запись ЕГРН о праве собственности на № доли в праве общей долевой собственности на жилой дом ФИО1 погашена ДД.ММ.ГГГГ На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, Апелляционного определения, решения № районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки, в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности С.В. на жилой дом. Государственная регистрация прекращения права ФИО1, государственная регистрация права собственности С.В. на жилой дом осуществлены в порядке и в соответствии с Законом № 218-ФЗ. Основания для приостановления и отказа в осуществлении регистрационных действий, установленные Законом № 218-ФЗ, отсутствовали. Государственная регистрация права носит заявительный характер. Согласно делу правоустанавливающих документов О.И. подавал заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности (размер доли №) на жилой дом, представив в качестве правоустанавливающего документа копию решения № районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Таким образом, возникшее по решению суда право собственности административный истец признавал. Довод административного истца о том, что в графе документы-основания регистрации права должно быть указано свидетельство о праве на наследство вместо решения суда, является несостоятельным, поскольку решением № районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано право общей долевой собственности в указанных в судебном акте долях. Позиция административного истца о несоответствии договора дарения, договора купли-продажи требованиям ст. 432 ГК РФ, а также отсутствие в договоре дарения «полных реквизитов сторон» не может быть принята во внимание, поскольку договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ содержат установленные ГК РФ существенные условия договоров. Стороны договора указаны с соблюдением положений статьи 19, 20 ГК РФ. Предмет договоров описан в них таким образом, что позволяет однозначно выделить его из других объектов недвижимости. Кроме того, согласно положениям ст. 18 Закона № 122 документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях, должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц. Тексты документов, представляемых на государственную регистрацию прав, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью. Аналогичные нормы содержаться в ч. 1, 2 ст. 21 Закона о регистрации. Указанные нормы также свидетельствует о неверном выводе административного истца о невозможности проведения сделки с объектом недвижимого имущества без указания кадастрового номера. Кроме того, жилой дом с кадастровым номером №, согласно данным ЕГРН, был поставлен на кадастровый учет органом кадастрового учета в Государственном кадастре недвижимости как ранее учтенный объект недвижимости на основании данных переданных в рамках исполнения государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №-Д «Обеспечение условий перехода к государственному кадастровому учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства к 2013 (III этап)». Сведения о жилом доме внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями, установленными статьей 12 Закона № 122-ФЗ, Порядком государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшими на момент внесения сведений, на основании технического паспорта домовладения, выданного ДД.ММ.ГГГГ № «№», при одновременной государственной регистрации права М.С. на № в праве собственности на жилой дом на основании решения № районного суда . Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 13 ГПК РФ суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определении суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции. Вступившие в законную силу судебные постановления а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. Таким образом, в случае принятия судом решения, которое является основанием для осуществления государственной регистрации прав, такое решение, вступившее в законную силу, подлежит исполнению органом, осуществляющим государственную регистрацию прав при соблюдении заявительного порядка. В отношении информации, изложенной ФИО1 в административном исковом заявлении о противоправном изготовлении Управлением ДД.ММ.ГГГГ кадастрового паспорта на жилой дом, указано, что кадастровый паспорт на жилой дом ДД.ММ.ГГГГ Управлением не изготавливался, поскольку в компетенцию Управления никогда не входили функции по изготовлению и выдаче кадастровых паспортов. Позиция административного истца о том, что поскольку дом не связан с землей, недвижимым имуществом он считаться не может, основан не на нормах действующего законодательства, а на внутренних убеждениях. В свою очередь, отнесение жилого дома к объекту недвижимого имущества подтверждается представленными на государственную регистрацию решением № районного суда города Омска, техническим паспортом домовладения, выданным ДД.ММ.ГГГГ Омским городским филиалом государственного учреждения «№», а также сведениями, содержащимися в техническом паспорте жилого дома, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, направленного государственным предприятием Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» в рамках исполнения государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ. №-Д «Обеспечение условий перехода к государственному кадастровому учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства к 2013 году (III этап)» в Филиал. Позиция Управления по поводу земельных участков изложена в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №-исх№ на обращение ФИО1 С учетом вышеизложенного, требования административного истца, заявленные по настоящему делу, фактически направлены на оспаривание зарегистрированного права собственности. В соответствии с п. 56 Постановления Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 23 Постановления Пленума Постановление ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконные действия регистрирующего органа в процессе государственной регистрации, в том числе действия по внесению записи в ЕГРН, могут быть обжалованы в судебном порядке при условии отсутствия спора о правах. При наличии спора о праве на недвижимое имущество ни государственная регистрация, ни действия регистрирующего органа не могут быть оспорены в судебном порядке. В случае, если административный истец считает, что его права нарушены зарегистрированным правом, он не лишен права в исковом порядке оспорить договор купли-продажи а также не лишен возможности обжаловать в вышестоящую инстанцию вынесенные судебные акты, послужившие основанием для прекращения его права общей долевой собственности и регистрации права за иным лицом. Учитывая дату обращения ФИО1 в Управление Росреестра (ДД.ММ.ГГГГ), а также дату ответа на указанное обращение ДД.ММ.ГГГГ, следует пропуск срока на обжалование действий Управления. В связи с изложенным, полагала действия Управления законными и обоснованными, просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу положений ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ, Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона т 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшим, на момент возникновения спорных правоотношений) (далее – Федеральный закон № 122-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 122-ФЗ, государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 122-ФЗ, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты. Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Из материалов дела следует, что решением № районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, установлен факт принятия наследства М.С., ФИО1, (.) . Т.В. после смерти В.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ Признано право собственности на № доли домостроения № по в за М.С.. Признано право собственности на № долю домостроения № по за ФИО1. Признано право собственности на № долю домостроения № по за . Т.В.. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения № районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г., ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация № доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: , , за М.С.

По договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между М.С. и . Т.В., в пользу последней отчуждены № доли в праве собственности, принадлежавшие М.С. (л.д. 137-139), ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация перехода права собственности.

На основании решения № районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г., по заявлению ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация права общей долевой собственности ФИО1 (№ доли), . Т.В (№ доли) (л.д. 106-115).

В порядке наследования, принадлежавшие на день смерти . Т.В. № доли в праве собственности на жилой дом перешли М.А. Право общей долевой собственности М.А. зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство, выданного ДД.ММ.ГГГГ О.А., временно исполняющей обязанности нотариуса нотариального округа ГН, реестровый № (л.д. 89-94).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между М.А. и С.В. № доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: , отчуждены М.А. в пользу С.В. (л.д. 69-72). Государственная регистрация перехода права собственности осуществлена ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеются заключения Управления Росреестра по Омской области по правовой экспертизе документов, согласно которым, по результатам проведенной правовой экспертизе документов, представленных на регистрацию, в соответствии со ст.ст. 13, 17 Федерального закона № 122-ФЗ, дано заключение о возможности государственной регистрации (л.д. 94, 122, 146).

Таким образом, суд приходит к выводу, что осуществление государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: , произведено в соответствии с требованиями Федерального закона № 122-ФЗ, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений.

В указанной связи, доводы административного искового заявления об отсутствии оснований для регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: , а также незаконности действий административного ответчика по осуществлению регистрации прав (перехода прав) собственности, суд полагает несостоятельными, действия Управления Росреестра по Омской области в указанной части – законными.

В связи с изложенным, доводы регистрирующего органа о правомерности государственной регистрации прав на указанный объект недвижимого имущества, нашли свое подтверждение в процессе судебного разбирательства.

Суд отмечает, что Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

Частью 1 статьи 4 КАС РФ предусмотрено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Избранный способ защиты не должен нарушать права и законные интересы иных лиц. Если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд за защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная защита предполагает восстановление нарушенного права заявителя в правоотношениях с заинтересованным лицом посредством пресечения неблагоприятных последствий незаконных актов, действий (бездействия), а также понуждения ответчика к надлежащему исполнению предусмотренных законом обязанностей.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

Как отмечено в Определении Конституционного Суда РФ от 5 июля 2001 года № 132-О, государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов и волеизъявление сторон по сделке.

Как разъяснено в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

При этом, как следует из административного искового заявления, а также пояснений представителя административного истца ФИО1 – М.О., административный истец, указывая на незаконность действий административного ответчика по осуществлению государственной регистрации прав (перехода прав) собственности на объект недвижимого имущества, указывает на наличие у него прав для оформления земельного участка с кадастровым номером №, имеющим почтовый адрес: а также, фактически, выражает несогласие с вступившим в законную силу решением № районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г., заключенными договорами дарения, купли-продажи недвижимого имущества, то есть, оспаривает зарегистрированные права собственности на объект недвижимого имущества на основании указанных документов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истцом избран неверный способ защиты нарушенного, по его мнению права, поскольку удовлетворение требования о признании действий, решений ответчика незаконными, не приведет к восстановлению его прав и законных интересов.

В связи с тем, что в судебном заседании не была установлена совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий, решений ответчика нормативным правовым актам и нарушение этими действиями, решениями прав и законных интересов административного истца, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Кроме того, суд учитывает следующие обстоятельства.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 18 июля 2017 года № 1563-О, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан; определение момента начала течения сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 г. № 308-О под уважительными должны пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Как следует из материалов дела, ФИО1 являлся истцом, при рассмотрении дела № № районным судом , на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ которого, в том числе, осуществлена регистрация его права собственности на № доли в праве на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: (л.д. 206-208). Также, обстоятельства регистрации прав собственности на указанный объект недвижимого имущества, были предметом исследования при рассмотрении дела № в № районном суде , где ФИО1 выступал в качестве ответчика, решение по которому принято ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 210-212). Кроме того, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращался в Управление Росреестра по по вопросу превышения полномочий государственными служащими при выполнении должностных обязанностей, качества ЕГРН, ответ на которое, с изложением оснований и хронологии регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества, дан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-41).

С административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском срока обращения в суд.

Однако объективных доказательств наличия уважительных причин пропуска процессуального срока заявитель суду не представил, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности подать в суд административное исковое заявление до истечения процессуального срока, судом не установлено.

Таким образом, поскольку административное исковое заявление о признании незаконными действий, решений Управления Росреестра по Омской области, направлено в суд за пределами срока на обращение с таким административным иском, а уважительность причин пропуска процессуального срока административном истцом не обоснована, в судебном заседании не установлена, указанное является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по Омской области о признании решений, действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.П. Карев