УИД 10RS0001-01-2022-000661-43

Дело №2а-419/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 г. г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

Захаровой М.В.,

при секретаре судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия к автономной некоммерческой организации «Центр развития спорта и туризма» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия обратилось в суд с административным иском к автономной некоммерческой организации «Центр развития спорта и туризма» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указало, что 24 декабря 2019 г. в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесена запись о создании автономной некоммерческой организации «Центр развития спорта и туризма» (ОГРН <***>), учредителем которой является ФИО2 В нарушение требований действующего законодательства административный ответчик не представил в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия отчеты по формам № № ОН0001, ОН0002, утвержденные приказом Министерства юстиции РФ от 16 августа 2018 г. № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2020 год, в связи с чем организации было вынесено предупреждение от 24 августа 2021 г. об устранении нарушений. Предупреждение не обжаловано, нарушение не устранено. После вынесения предупреждения административным ответчиком повторно допущено аналогичное нарушение, не представлены отчеты по формам № № ОН0001, ОН0002 за 2021 г.

По данным фактическим основаниям, ссылаясь на п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) и полагая, что административный ответчик фактически прекратил свою деятельность, административный истец просит ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Центр развития спорта и туризма».

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФНС по Республике Карелия.

В судебное заседание представители административного истца, административного ответчика, а также заинтересованного лица не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом. От учредителя ФИО2,. поступила телефонограмма, в которой он просит рассмотреть дело без его участия, с иском согласен, а также поясняет, что деятельность некоммерческой организацией никогда не велась, бухгалтерская и налоговая отчетность всегда сдавалась нулевая, дебиторской и кредиторской задолженности юридическое лицо не имеет, фактически – к деятельности так и не приступило.

Исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации орган государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, а также согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. № 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты «а», «г» и «д» пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ).

Как следует из материалов дела, автономная некоммерческая организация «Центр развития спорта и туризма» была зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия 18 декабря 2019 г., запись о данном общественном объединении внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 24 декабря 2019 г. за ОГРН <***>.

В силу п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились. Формы представления указанных документов и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Формы отчётности утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 августа 2018 г. № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 марта 2021 г. № 50 установлен срок предоставления отчетности за 2020 год – до 15 июля 2021 года.

В нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ административный ответчик в установленный срок не предоставил в Управление Министерства юстиции по Республике Карелия отчеты по формам № № ОН0001, ОН0002 за 2020 год.

За непредставление указанный отчетов Управление вынесло в адрес организации предупреждение от 24 августа 2021 г. об устранении нарушений в срок до 1 октября 2021 г. Предупреждение было направлено на юридический адрес организации, содержащийся в ЕГРЮЛ, в связи с чем в силу положений ст. 165.1 ГК РФ считается юридически врученным, а адресат – ознакомившимся с ним.

Нарушения не устранены, предупреждение не обжаловано.

После вынесения предупреждения в отношении административного ответчика, им вновь допущено аналогичное нарушение: не представлены отчеты по формам № № ОН0001, ОН0002 за 2021 год.

В силу п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно разъяснениям п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

При таких обстоятельствах неоднократное непредставление автономной некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных п. 3 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ по установленным формам и в установленный срок является основанием для признания общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и обращения уполномоченного органа в суд с иском о его ликвидации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, требования о ликвидации автономной некоммерческой организации «Центр развития спорта и туризма» подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Приказом Министерства юстиции РФ от 12 ноября 2010 г. № 343 утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 12 указанного Порядка в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра), Минюст России (Территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра. Минюст России (территориальный орган Минюста России) на основании полученной от налогового органа выписки из государственного реестра принимает решение об исключении сведений о некоммерческой организации (ее структурного подразделения) из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций.

Процедура ликвидации юридического лица по решению суда считается завершенной после исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

С учетом приведенного правового регулирования, требования об исключении автономной некоммерческой организации «Центр развития спорта и туризма» из ЕГРЮЛ также подлежат удовлетворению.

Обсуждая вопрос о целесообразности проведения ликвидационных процедур, суд приходит к следующему.

В силу п. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

В целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 ГК РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ) (пункт 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 г. № 64).

Согласно сведениям УФНС по Республике Карелия административным ответчиком в налоговый орган была представлена налоговая и бухгалтерская отчетность за 2020 и 2021 гг. с нулевыми показателями. Таким образом, с момента государственной регистрации и по дату подачи иска, деятельность некоммерческой организацией не велась. Бухгалтерский баланс – нулевой, организация не имеет кредиторов, не является должником в гражданско-правовых обязательствах, не имеет имущества.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФССП РФ, в Банке исполнительных производств, не содержится сведений о наличии возбужденных исполнительных производств, по которым автономная некоммерческая организация «Центр развития спорта и туризма» является должником либо взыскателем.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ организация имеет только одного учредителя ФИО2, который подтвердил суду, что организация некогда не действовала. Сдавать отчеты и продолжить работу намерений не имеет. Планировал её ликвидировать.

Таким образом, с учетом обстоятельств настоящего дела проведение ликвидационных процедур нецелесообразно.

Административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227, 228, 262 - 265 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Центр развития спорта и туризма» (ОГРН <***>) и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано через Беломорский районный суд Республики Карелия в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Захарова