Дело №2-1772/2025
24RS0017-01-2025-000205-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2025 года г.Красноярск
Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего судьи Шамовой О.А.,
при секретаре Федорове С.В.,
с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,
представителя ответчика ОАО «РЖД» ФИО3,
представителя третьего лица администрации г.Красноярска ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, ОАО «РЖД» о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, ОАО «РЖД» о признании права собственности на земельный участок. Требования мотивированы тем, что истец является собственником гаража № общей площадью 26,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для государственной регистрации права собственности послужило вступившее в законную силу решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, которым признано право собственности истца на указанный гараж. В указанном судебном решении установлено, что гараж возведен истцом в 1996 году за счет собственных средств на земельном участке, предоставленном ПК «Медик-1», членом которого истец являлся. Гараж расположен вне полосы отвода железной дороги на свободном от прав третьих лиц земельном участке. Сохранение гаража не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Гараж состоит на кадастровом учете под кадастровым номером № местоположение его границ уточнено. По сведениям ЕГРН гараж расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «занимаемый полосой отвода железной дороги». Собственником единого землепользования является РФ, арендатором - ОАО «РЖД». На момент определения границ земельного участка полосы отвода железной дороги гараж истца уже существовал. Межевание участка не было согласовано с истцом как с фактическим пользователем земельного участка под гаражом, возведенным в 1996 году. В результате в реестре допущена ошибочная и необоснованная запись, выразившаяся во включении территории, занимаемой гаражом истца, в границы полосы отвода железной дороги. Исправление реестровой ошибки повлечет уменьшение площади земельного участка полосы отвода. Предложение ОАО «РЖД» о сохранении площади полосы отвода исполнить невозможно. Исключение из полосы отвода других гаражных боксов потребует проведения дополнительных кадастровых работ, определения поворотных точек границ иных объектов, согласования с другими пользователями гаражей, что создаст дополнительные препятствия для истца в реализации права на приобретение земельного участка под своим объектом. Стоимость кадастровых работ по изготовлению межевого плана по уточнению всего земельного участка полосы отвода площадью 1565099 кв.м. непосильна для истца. Согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок под гаражом предлагается образовать путем разделения земельного участка с кадастровым номером № остающегося в измененных границах. Образуемый земельный участок полностью пересекает границы земельного участка с кадастровым номером № (входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №). На образуемом земельном участке расположен объект капитального строительства - гараж с кадастровым номером № площадью 26,7 кв.м. Доступ к образуемому земельному участку осуществляется посредством смежного земельного участка с кадастровым номером №. Просит признать право собственности истца на земельный участок площадью 29+/-2 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – эксплуатации гаража для собственных нужд, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером № остающегося в измененных границах, с доступом к образованному участку посредством смежного земельного участка с кадастровым номером № с установлением координат образуемого земельного участка, приведенных в иске.
Истец ФИО5 в зал судебного заседания не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, направила в суд своих представителей в силу ст.48 ГПК РФ.
Представители истца ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенности (доверенность в материалах дела), в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.
Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО3, действующая на основании доверенности (доверенность в материалах дела), в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
Представитель третьего лица администрации <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности (доверенность в материалах дела), в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ответчика МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, представители третьих лиц Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, Управления Росреестра по Красноярскому краю в зал судебного заседания не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
До судебного заседания от представителя ответчика МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва ФИО6, действующей на основании доверенности (доверенность в материалах дела), поступил отзыв на иск, согласно которому просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представители третьих лиц администрации Железнодорожного района г.Красноярска, ПК «Медик-1» по эксплуатации гаражей в зал судебного заседания не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания ходатайства не заявляли.
В силу ст.167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 ст.11.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков: из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу; в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка для целей, предусмотренных ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий», образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, образования земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений; для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения, за исключением линейных объектов, для строительства, реконструкции которых не требуется подготовка документации по планировке территории; из земельного участка, предоставленного для строительства индивидуальных жилых домов с привлечением средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»; из земельного участка, предоставленного для размещения гаражей в границах территории гаражного назначения.
При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков (п.6 ст.11.4 ЗК РФ).
В соответствии п.4-6 ст.11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.
Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами.
Пунктом 2 ст.90 ЗК РФ установлено, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для: размещения железнодорожных путей; размещения, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; установления полос отвода.
Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.
Порядок установления и использования полос отвода железных дорог определяется Правительством РФ.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов терминальных комплексов в зонах функционирования международных транспортных коридоров, в соответствии со ст.27 ЗК РФ ограничены в обороте.
Земли железнодорожного транспорта - это земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах (ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).
В ЗК РФ в части оснований ограничения земельных участков в обороте (подп.7 п.5 ст.27 ЗК РФ) указано на конкретное назначение земельных участков - для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения и определен исчерпывающий перечень объектов транспортной инфраструктуры, которые предназначены для размещения на земельных участках, ограниченных в обороте.
Согласно п.2 ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
На основании п.3 ст.4 и ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» земли полосы отвода железной дороги являются федеральной собственностью и ограничены в обороте. Земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с п.1 ст.8 настоящего Федерального закона, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью.
Частью 1 ст.56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, В Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) содержатся сведения о здании с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. Указанное здание имеет наименование «гараж», общую площадь 26,7 кв.м., год завершения строительства 1996, и находится в границах земельного участка с кадастровым номером №. Здание постановлено на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на указанное здание зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5 на основании решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, общей площадью 1565099±438 кв.м. Категория земель указанного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - занимаемый полосой отвода железной дороги. Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за РФ.
Вышеуказанный земельный участок находится в аренде у ОАО «РЖД» на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Из технического плана от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание с кадастровым номером № находится в границах земельного участка с кадастровым номером №
Согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок под гаражом предлагается образовать путем разделения земельного участка с кадастровым номером №, остающегося в измененных границах. Образуемый земельный участок полностью пересекает границы земельного участка с кадастровым номером № (входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №). На образуемом земельном участке расположен объект капитального строительства - гараж с кадастровым номером № площадью 26,7 кв.м. Доступ к образуемому земельному участку осуществляется посредством смежного земельного участка с кадастровым номером №.
Суд, исследовав материалы дела в их совокупности, оценив представленные сторонами доказательства, приходит к выводу, что заявленные ФИО5 исковые требования не только не находят правового подтверждения, но и по своей сути направлены на достижение результата, прямо запрещенного действующим законодательством. По существу истец просит суд изменить установленный федеральным законом публично-правовой режим земель полосы отвода железной дороги и придать частноправовой характер участку, отнесенному к землям, ограниченным в обороте, что находится вне пределов судебной компетенции и затрагивает интересы РФ как собственника спорного земельного участка.
Испрашиваемый земельный участок, как достоверно следует из сведений Единого государственного реестра недвижимости и представленных по делу кадастровых и технических документов, полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № имеющего вид разрешенного использования «занимаемый полосой отвода железной дороги», находящегося в федеральной собственности и переданного в аренду ОАО «РЖД» для обеспечения эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. Такие земли относятся к землям, ограниченным в обороте, и не могут предоставляться гражданам в частную собственность, за исключением специально оговоренных федеральным законом случаев, которые в данном деле отсутствуют.
Удовлетворение иска означало бы фактическое образование внутри полосы отвода железной дороги отдельного «анклавного» участка частной собственности, что неизбежно повлекло бы изменение границ земельного участка федеральной собственности, разрыв функциональной целостности земель железнодорожного транспорта, возникновение чересполосицы и изломанности границ. Подобное вмешательство суда в установленный публично-правовой режим земель нарушило бы принципы рационального использования и охраны земель, а также гарантии транспортной безопасности, для чего земли полосы отвода и предназначены.
Сведения ЕГРН о принадлежности спорного участка к землям полосы отвода железной дороги обладают презумпцией законности и достоверности и не опровергнуты истцом надлежащими доказательствами, подтверждающими наличие реестровой ошибки либо незаконность внесения соответствующих записей. При таких условиях суд исходит из того, что спорный земельный участок объективно и юридически относится к землям, ограниченным в обороте, и, следовательно, в силу прямого указания закона не может быть объектом приватизации либо признания права частной собственности в порядке судебной защиты.
Ссылка истца на так называемую «гаражную амнистию» (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ) также не может быть принята судом в качестве основания для удовлетворения иска. Указанный закон предусматривает упрощенный порядок безвозмездного предоставления гражданам в собственность земельных участков под гаражами, однако его действие распространяется на земельные участки, которые могут находиться в частной собственности, и не отменяет установленного ст.27 ЗК РФ запрета на предоставление в частную собственность земель, ограниченных в обороте, в том числе занятых полосой отвода железной дороги.
Наличие у истца зарегистрированного права собственности на гараж, возведенный в границах полосы отвода, само по себе не трансформирует правовой режим земельного участка и не порождает у истца права требовать признания за ним права собственности на землю, ограниченную в обороте. Правовой режим земель определяется их целевым назначением и видом разрешенного использования, установленными актами публичной власти, а не фактом размещения на них объекта капитального строительства.
При этом материалами дела достоверно подтверждается, что спорный земельный участок находился в полосе Красноярской железной дороги уже на момент его предоставления под строительство гаражных боксов.
При таком положении суд приходит к выводу, что заявленные ФИО5 требования о признании права собственности на земельный участок под гаражом противоречат императивным нормам земельного и специального законодательства, направлены на недопустимое изменение правового режима земель полосы отвода железной дороги и выходят за пределы допустимого судебного вмешательства в сферу публичной собственности. В связи с этим исковые требования признаются юридически несостоятельными, не подлежащими удовлетворению ни по одному из заявленных оснований, в удовлетворении иска подлежит отказать в полном объеме.
Вместе с тем суд отмечает, что отказ в удовлетворении требований о признании права собственности на спорный земельный участок не лишает ФИО5 возможности урегулировать вопрос пользования земельным участком под принадлежащим ей гаражом в рамках действующего правового режима. Поскольку земельный участок № находится в аренде у ОАО «РЖД», действующее законодательство и внутренний Порядок организации работы по передаче в субаренду либо установлению сервитута в отношении земельных участков (частей земельных участков), находящихся у ОАО «РЖД» на праве аренды, допускают возможность передачи части такого участка в субаренду при соблюдении установленных условий. Истец вправе обратиться в ОАО «РЖД» с инициативой заключения договора субаренды части земельного участка, занимаемой ее гаражом, на срок, не превышающий срока основного договора аренды, что позволит обеспечить законное пользование земельным участком при сохранении его особого публично-правового статуса.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требования ФИО5 к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, ОАО «РЖД» о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка – отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья О.А. Шамова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.