Дело №а-1422/2022
Поступило в суд 05.10.2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
________ 25 октября 2022года
Черепановский районный суд ________ в составе:
председательствующего судьи Кулик О.В.,
при секретаре судебного заседания Вааль А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по ________ УФССП Росси по ________ ФИО1, старшему судебному приставу Отдела судебных приставов ________ УФССП Росси по ________ ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ________ об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,
установил:
ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, указав в заявлении, что (дата) судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по ________ УФССП России по ________ ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от (дата), возбужденному на основании исполнительного листа № от (дата), выданного судебным участком № ________ о взыскании денежных средств в размере 20418,97 руб. с ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК». Указанная информация получена ООО «АФК» (дата) из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП. При вынесении постановления об окончании исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан был направить исполнительный документ в адрес взыскателя вместе с постановлением об окончании производства, однако на текущую дату оригинал исполнительного документа в ООО «АФК» не поступал. Нормы закона «Об исполнительном производстве», «Об организации принудительного исполнения в Российской Федерации» № от (дата) содержат перечень исполнительных действий, необходимых для своевременного, полного, правильного исполнения исполнительных документов. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершать необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого не сделал, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Поскольку до настоящего времени решение суда не исполнено, считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. В материалах исполнительного производства имеется заявление взыскателя о направлении в контролирующие регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставления в ООО «АФК» сведений о дате направления каждого запроса и предоставленного на него ответа, однако в ответ сведения об осуществлении мероприятий по заявлению в ООО «АФК» не поступили. Бездействие административных ответчиков, выразившееся в не направлении исполнительного документа в адрес взыскателя и в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно, препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ________ УФССП России по ________ ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ________ УФССП России по ________ ФИО1 об окончании исполнительного производства и отменить, обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ________ УФССП России по ________. Совершить все необходимые исполнительские действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленное на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в случае утраты исполнительного документа обязать УФССП России по ________ организовать работу по его восстановлению.
Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В административном исковом заявлении просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по ________ ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. При этом, в письменных возражениях на административное исковое заявление указала, что действительно, на основании судебного приказа № от (дата) выданного мировым судьей 1 судебного участка Черепановского судебного района ________, (дата) возбуждено исполнительное производство о взыскании денежных средств с ФИО3 в пользу ООО «АФК» в размере 20418,97 руб. В соответствии с ч. 3 ст. 6.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» все сведения по исполнительному производству, данные о всех исполнительных действиях, все сведения, содержащиеся в исполнительном производстве являются общедоступными, в том числе о возбуждении, прекращении, окончании исполнительного производства. Сведения об исполнительном производстве обновляются ежедневно. Специалистами микрофинансовой организации, на которых возложена обязанность по взысканию просроченной задолженности направляются ежемесячно сверка по исполненным актам, в связи с чем, доводы административного истца о том, что в период с 2019 по 2020 ему не было известно об окончании исполнительного производства, являются несостоятельными. Постановление может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде в десятидневный срок, что не было сделано. В связи с чем, считает, что административным истцом пропущен десятидневный срок для обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя. Подлинник исполнительного документа возвращеный почтовой службой в отдел судебных приставов по ________ находится в номенклатурном деле № и не затребован взыскателем. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Представитель ответчика УФССП РФ ________ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, возражений по административному иску суду не представил, об отложении дела не просил.
Старший судебный пристав отдела судебных приставов по ________ УФССП России по ________ ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав письменные доказательства, копию исполнительного производства №-ИП, дело №, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.
В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Исходя из положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 12 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом - исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Согласно статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно ч.1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Статья 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
При этом из смысла данного закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Отсутствие положительного результата для взыскателя в части погашения задолженности по исполнительному производству в полном объеме не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя или наличии фактов его бездействия, а равно о нарушении прав административного истца как взыскателя.
В судебном заседании исследовано исполнительное производство №-ИП возбужденное (дата) на основании судебного приказа № от (дата) о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности по кредитному договору № от (дата) в размере 20418,97руб., по заявлению взыскателя - ООО «Агентство Финансового Контроля» от (дата). В период с (дата) судебным приставом-исполнителем произведены ряд исполнительный действий, такие как направление запросов в кредитные организации, вынесено (дата) постановление об обращении взыскания на заработную плату, об обращении взыскания на пенсию (дата).В рамках исполнительного производства судебным приставом получена информация о том, что должник ФИО3 получателем пенсии не является. (дата) актом совершения исполнительных действий установлено, что ФИО3 по адресу ________ не проживает. (дата) вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, ч.1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно выписке из реестра почтовых отправлений, (дата) исполнительный документ, постановление об окончании исполнительного производства направлено почтовой связью в адрес взыскателя ООО «Агентство Финансовой Контроля».
Возвращенный подлинник исполнительного документа хранится в ОСП по ________ в номенклатурном деле №.
Таким образом, административным истцом суду не представлено достоверных доказательств, что судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по ________ ФИО1 не принимались меры принудительного исполнения, направленные на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и что в адрес взыскателя не было направлено постановление об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, а также, не представлено доказательств, что бездействием Старшего судебного пристава отдела судебных приставов по ________ УФССП России по ________ ФИО2 и УФССП России по ________, нарушены права взыскателя.
При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по ________ УФССП России по ________ ФИО1, Старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по ________ УФССП России по ________, о признании бездействия выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ________ УФССП России по ________ ФИО1 об окончании исполнительного производства и его отмене, обязании судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ________ УФССП России по ________ совершить все необходимые исполнительные действия и применении всех необходимых мер принудительного исполнения, направленное на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществлении полного комплекса мер направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в случае утраты исполнительного документа обязать УФССП России по ________ организовать работу по его восстановлению, необходимо отказать.
Руководствуясь Федеральным законом от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.55,156,218-227,228,297,298 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по ________ УФССП Росси по ________ ФИО1, старшему судебному приставу Отдела судебных приставов ________ УФССП Росси по ________ ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ________ об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Черепановский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья О.В.Кулик