Решение по делу № 2А-64/2025 от 30.07.2025 - о возложении обязанности произвести капитальный ремонт, возложении обязанности провести с привлечением специализированной организации обследование технического состояния здания участковой больницы с. Кюсюр Булунского района Республики Саха (Якутия) и системы наружной канализации у здания ГБУ РС(Я) "Булунская центральная районная больница", расположенного по адресу: пос. Тикси, Булунский район, Республика Саха (Якутия), ул. Больничная дом 1.

УИД: 14RS0006-01-2025-000056-86

Дело № 2а-64/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Тикси 21 июля 2025 года

Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Павленко Е.Г., единолично, при секретаре судебного заседания Халипиной М.С., с участием:

представителя административного истца, заместителя прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия), младшего советника юстиции, ФИО1,

представителей административного ответчика, Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия), ФИО2, ФИО3,

представителя административного ответчика, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением видеоконференц-связи административное дело по административному иску прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия), в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Булунская центральная районная больница", Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), о возложении обязанности произвести капитальный ремонт, возложении обязанности провести с привлечением специализированной организации обследование технического состояния здания участковой больницы с. Кюсюр Булунского района Республики Саха (Якутия) и системы наружной канализации у здания ГБУ РС(Я) "Булунская центральная районная больница", расположенного по адресу: пос. Тикси, Булунский район, Республика Саха (Якутия), ул. Больничная дом 1,

установил:

Прокурор Булунского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГБУ РС(Я) "Булунская центральная районная больница", Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности провести капитальный ремонт, с учетом изменений исковых требований просит возложить на ГБУ РС(Я) «Булунская ЦРБ» и Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) обязанность в срок до 30.12.2026 произвести капитальный ремонт здания детской поликлиники ГБУ РС(Я) «Булунская ЦРБ» ул. Морская, д. 25, п. Тикси Булунского района, а также обязать ответчиков в срок до 31.12.2025 провести с привлечением специализированной организации обследование технического состояния здания участковой больницы с. Кюсюр Булунского района Республики Саха (Якутия) и системы наружной канализации у здания ГБУ РС(Я) "Булунская центральная районная больница", расположенного по адресу: пос. Тикси, Булунский район, Республика Саха (Якутия), ул. Больничная дом 1.

В обоснование иска прокурор указал, что проверкой установлена нуждаемость ГБУ РС(Я) «Булунская ЦРБ» в проведении капитального ремонта, а именно: здание детской поликлиники ГБУ РС(Я) «Булунская ЦРБ» ул. Морская, д. 25, п. Тикси Булунского района; здание участковой больницы с. Кюсюр Булунского района; системы наружной канализации у здания ЦРБ ул. Больничная, д. 1 п. Тикси Булунского района. Прокуратурой района 29 сентября 2024 г. в адрес ГБУ РС(Я) «Булунская ЦРБ» внесено представление, по которому нарушения не устранены. Учредителем ГБУ РС(Я) «Булунская ЦРБ» является Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), поэтому обязанность финансировать мероприятия по организации капитального ремонта зданий возложена на Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), как главного распорядителя бюджетных средств. Здание участковой больницы с. Кюсюр Булунского района и системы наружной канализации у здания ЦРБ ул. Больничная, д. 1 п. Тикси Булунского района эксплуатируется более 30 лет. Однако собственником (владельцем) зданий обследования технического состояния объектов не проводились, в связи, с чем установление факта признания зданий аварийными и подлежащим сносу или реконструкции не представляется возможным без проведения соответствующей экспертизы. Результаты обследования и мониторинга технического состояния зданий, проведенного обладающим специальными познаниями в данной сфере лицом, могут являться основанием как для проведения ремонта объектов недвижимости (капитального или текущего), так и для принятия собственником объектов недвижимости решения о его перестройке, реконструкции или сносе.

03 июня 2025 г. суд перешел к рассмотрению гражданского дела по правилам административного судопроизводства.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители административного ответчика, Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия), в судебном заседании иск не признали, объяснили, что с момента проверки 30.09.2024 г. и до момента обращения в суд прошло более трех месяцев, в иске не указано в чем заключается бездействие МЗ РС(Я), на ремонт канализационной системы выделена субсидия в размере *** руб., в МЗ РФ направлены заявки по поводу капитального ремонта детской поликлиники, в рамках федеральной программы, капитальный ремонт будет произведен до 2030 г., в настоящее время детская поликлиника расположена по адресу: <...>, с 2022 г. в с.Кюсюр установлена модульная конструкция, где ведется прием пациентов, подана заявка по финансированию постройки здания участковой больницы в с.Кюсюр.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) в судебном заседании иск не признала, пояснила, что объекты недвижимости закреплены на праве оперативного управления за ГБУ РС(Я) «Булунская ЦРБ», учредителем которой и распорядителем бюджетных средств является МЗ РС(Я).

Представитель административного ответчика ГБУ РС(Я) «Булунская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не известил о причинах неявки, не просил об отложении судебного заседания.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, ГБУ РС(Я) «Булунская ЦРБ».

Согласно ч.7 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

Изучив материалы дела, заслушав доводы прокурора и представителей административных ответчиков, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц, либо возникла реальная угроза их нарушения.

Судом установлено, что прокуратурой Булунского района Республики Саха (Якутия) была проведена проверка, по результатам которой установлено, что здание детской поликлиники, здание участковой Кюсюрской больницы и наружная канализации у здания ЦРБ ул. Больничная, д. 1 п. Тикси Булунского района нуждаются в капитальном ремонте.

Прокуратурой Булунского района Республики Саха (Якутия) 30 сентября 2024 г. в адрес главного врача ГБУ РС(Я) «Булунская ЦРБ» ФИО5 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства при содержании объектов учреждений здравоохранения, в том числе при проведении капитального ремонта, а также соблюдения требований антитеррористической защищенности, нарушения которые устранены не были.

Здание участковой больницы, расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), Булунский район, с. Кюсюр с кадастровым номером №___, площадью 269.3 кв.м., здание больницы, расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером №___ площадью 971.9 кв.м., здание центра охраны материнства и детства расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером №___ площадью 383.5 кв.м., находятся в собственности Республики Саха (Якутия), переданы в оперативное управление ГБУ РС(Я) «Булунская Центральная районная больница».

Пунктами 1.2, 1.3 и 1.4 Устава ГБУ РС(Я) «Булунская Центральная районная больница», предусмотрено, что функции и полномочия учредителя Учреждения по координации и регулированию его деятельности от имени Республики Саха (Якутия) осуществляет Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия). Учредителем и собственником имущества Учреждения является Республика Саха (Якутия). Функции и полномочия собственника имущества Учреждения по управлению государственным имуществом Учреждения в установленном порядке осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) в пределах компетенции, установленной законодательством.

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия), утвержденным Правительством Республики Саха (Якутия) 10 ноября 2021 года № 455, Министерство здравоохранения РС(Я) осуществляет деятельность по укреплению материально-технической базы, проведению капитального строительства и капитального ремонта, противопожарных мероприятий, мероприятий по энергосбережению, энергетической эффективности, предупреждение чрезвычайных ситуаций в Министерстве и подведомственных организациях (пункт 3.1).

Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), предусмотренных на содержание Министерства и подведомственных ему организаций, согласование организационной структуры, штатного расписания, сметы доходов и расходов подведомственных организаций (пункт 4.1).

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи, обеспечения ее качества и доступности.

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона N 323-ФЗ право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно ст. 4 указанного закона одними из основных принципов охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, доступность и качество медицинской помощи.

Статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежащим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания и ремонта.

Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 216 ГК РФ, право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии со ст. ст. 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - ФЗ N 384) безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений. Безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований, устанавливаемых одним или несколькими документами, предусмотренными частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Из положений статьи 7 ФЗ N 384, следует, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ст. 36 ФЗ N 384, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (часть 1). Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2).

В соответствии с п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ, капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Пунктом 4.1 "ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", введенного в действие Приказом Росстандарта от 10.04.2024 N 433-ст (далее - Правила), установлено, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

Пунктом 4.2 Правил, установлено, что первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.

В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов.

В соответствии с п.п. 5.1.3, 5.1.4 Правил, цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установления возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.

При обследовании технического состояния здания (сооружения) получаемая информация должна быть достаточной для принятия обоснованного решения о возможности его дальнейшей эксплуатации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", которые направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

В силу п. 1.2 СП 2.1.3678-20 Правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил.

Таким образом, возложение на собственника (владельца) здания обязанности провести обследование его технического состояния, возможно при наличии сведений о существенных дефектах, повреждения и деформациях, возникших в процессе его эксплуатации, с привлечением специализированной организации.

В свою очередь, результаты обследования и мониторинга технического состояния здания могут являться основанием как для проведения ремонта объекта недвижимости (капитального или текущего), так и для принятия собственником объекта недвижимости решения о его перестройке, реконструкции или сносе (в случае, если проведение капитального ремонта здания ввиду его технического состояния будет признано нецелесообразным).

По результатам оценки технического состояния объекта: «Детская поликлиника в п. Тикси» расположенного по адресу: РС(Якутия), Булунский улус (район), <...>, проведенной по договору №___ от 23.08.2024 г., установлено, что общее техническое состояние здания оценивается как ограниченно – работоспособное и рекомендованы мероприятия по устранению дефектов и повреждений.

Между тем, доводы прокурора о необходимости проведения капитального ремонта здания детской поликлиники, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, ввиду наличия угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан ничем объективно не подтверждены, а основаны только на том, что здание детской поликлиники нуждается в капитальном ремонте, что само по себе не указывает на наличие угрозы гибели и (или) травмированию людей.

Суд также учитывает, что в настоящее время в детской поликлинике по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> пациенты не принимаются, прием несовершеннолетних пациентов осуществляется в здании, расположенном по адресу: ул. Гагарина, д. 1, п. Тикси, Булунского района РС(Я).

Также, суду не представлено решение собственника (владельца) недвижимости о проведении капитального ремонта здания детской поликлиники.

Сведений об имеющихся жалобах со стороны родителей несовершеннолетних пациентов на медицинское обслуживание, суду не представлено.

В силу ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Вместе с тем, в настоящем случае, каких-либо доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц, в интересах которого прокурор обратился в суд с настоящим административным иском, не представлено.

Как следует, из представленных административным ответчиком доказательств - капитальный ремонт, приобретение медоборудования и мебели для детской поликлиники в пос. Тикси, со сроком реализации -2026-2027 гг. включен в Федеральный проект «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации на 2026-2030 гг.».

Совокупность приведенных обстоятельств, с учетом действия данного Федерального проекта, свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения требования прокурора в данной части административного иска.

Согласно приказу №___-ОД от 20 июня 2025 г. министра здравоохранения Республики Саха (Якутия), ФИО, предоставлена целевая субсидия ГБУ РС(Я) «Булунская центральная районная больница» в рамках мероприятия по укреплению материально-технической базы государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия)» на 2025 г. на капитальный ремонт системы наружной канализации здания Больничного комплекса по адресу: ул. Больничная дом 1, в размере *** руб.

На основании приведенных сведений и доказательств об оказании со стороны Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия), как распорядителя бюджетных средств финансового обеспечения ГБУ РС(Я) «Булунская ЦРБ» для устранения выявленных прокурором нарушений законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных требований прокурора к ГБУ РС(Я) «Булунская ЦРБ», МЗ РС(Я), о проведении с привлечением специализированной организации обследование технического состояния системы наружной канализации у здания ГБУ РС(Я) «Булунская ЦРБ».

Оценив, по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленные административным истцом доказательства, суд находит требование о необходимости проведения обследования с привлечением специализированной организации здания участковой больницы, расположенного по адресу: с. Кюсюр, Булунского района, Республики Саха (Якутия), ул. Кооперативная дом 6, подлежащим удовлетворению, поскольку ненадлежащее техническое состояние данного объекта может создать угрозу причинения вреда жизни или здоровью как сотрудникам ГБУ РС(Я) «Булунская Центральная районная больница», так и другим гражданам, их имуществу, а также имуществу, находящемуся в государственной собственности Республики Саха (Якутия), так как имеются объективные данные, свидетельствующие о деформации и повреждении здания участковой больницы: согласно акту технического осмотра объекта от 24 декабря 2024 г. установлено, что здание 1988 г. постройки, дверные блоки частично не закрываются, перекошены и изношены, полы холодные, местами повреждены, линолеум изношен, оконные блоки продуваются, на радиаторах отопления и трубах свищи и следы подтеков, пристройки к зданию просели, отслонились от основного строения, требуется ремонт лестничных пролетов.

Каких-либо документов, опровергающих наличие дефектов, перечисленных в акте технического осмотра, в материалы дела представлено не было.

Обязанность по проведению обследования с привлечением специализированной организации здания участковой больницы необходимо возложить на ГБУ РС(Я) «Булунская ЦРБ» в оперативном управлении которого находится указанное здание.

Срок исполнения решения до 31.12.2025 г. с учетом существа предъявленных требований, а также принципов разумности и справедливости, обеспечения баланса публичных интересов и интересов административного ответчика, суд находит достаточным и разумным.

Доводы представителя административного ответчика о пропуске срока обращения в суд без уважительных причин, суд отклоняет по следующим основаниям.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу чего обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст.175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административный иск прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия), в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Булунская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), о возложении обязанности произвести капитальный ремонт, возложении обязанности провести с привлечением специализированной организации обследование технического состояния – удовлетворить частично.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Булунская центральная районная больница» в срок до 31 декабря 2025г. провести с привлечением специализированной организации обследование технического состояния здания участковой больницы, расположенного по адресу: с. Кюсюр, Булунский район, Республика Саха (Якутия), ул. Кооперативная дом 6.

В удовлетворении административного иска прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия) к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия), о возложении обязанности произвести капитальный ремонт здания детской поликлиники, расположенного по адресу: <...>, возложении обязанности провести с привлечением специализированной организации обследование технического состояния системы наружной канализации у здания ГБУ РС(Я) «Булунская ЦРБ», расположенного по адресу: пос. Тикси, Булунский район, Республика Саха (Якутия), ул. Больничная дом 1, отказать.

В удовлетворении административного иска прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия) к Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), о возложении обязанности произвести капитальный ремонт здания детской поликлиники, расположенного по адресу: пос. Тикси, Булунский район, Республика Саха (Якутия), ул. Морская дом 25, возложении обязанности провести с привлечением специализированной организации обследование технического состояния здания участковой больницы по адресу: с. Кюсюр Булунского района Республики Саха (Якутия), ул. Кооперативная дом 6 и системы наружной канализации у здания ГБУ РС(Я) "Булунская центральная районная больница", расположенного по адресу: пос. Тикси, Булунский район, Республика Саха (Якутия), ул. Больничная дом 1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Г. Павленко

Мотивированное решение составлено 30 июля 2025 г.