УИД16RS0...-97

Дело №2а-809/2025 (2а-7606/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2025 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре судебного заседания И.Ф. Шайхаттарове,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Министерству внутренних дел по ..., ФИО5 Министерства внутренних дел России по городу Казани о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

О.С.ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по ..., ФИО5 Министерства внутренних дел России по городу Казани о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и возмещении судебных расходов.

В обоснование административного иска указано, что в сентябре 2023 года в связи с отображением информации в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» О.С. ФИО3 стало известно наличии зарегистрированного за ней транспортного средства, между тем административный истец приобретение и постановку на учет указанного транспортного средства отрицает.Согласно сведениям налогового органа, указанная информация поступила .... Согласно информации с сайта avtois.ru, транспортное средство снято с учета с ... неизвестным ей лицом, согласно сайту Номерограм, указанный государственный номер числится за автомобилем Volvo 850, 1993 года выпуска.

На основании изложенного, О.С.ФИО3 просит суд признать незаконными действия Министерства внутренних дел по ..., выразившиеся во внесении сведений о регистрации транспортного средства и предоставлению их в налоговые органы, обязать устранить допущенные нарушения и возместить судебные расходы.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Министерство внутренних дел по ... – ФИО8 в судебное заседание явилась, с исковым заявлением не согласилась, просила оставить без удовлетворения.

Административный ответчик ФИО5 Министерства внутренних дел России по городу Казани и заинтересованные лица ОГИБДДУМВД ..., ИФНС ... по ... в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в материалах административного дела документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно данным, полученным из Федеральной информационной системы ФИО5 МВД России по ..., транспортное средство марки «Сузуки-Сайдкик», 1993 года выпуска, VINJ... с государственным регистрационным номером .../16RUS состоит на государственном учёте с ..., зарегистрировано за О.С. ФИО3, предыдущим владельцем транспортного средства являлся ФИО2 (дата учёта...).

В настоящем деле административный истец оспаривает указанные регистрационные действия, утверждая, что автомобиль не приобретал, договор купли-продажи с ФИО9 не заключал, с заявлением в регистрирующие органы не обращался, никаких документов не подписывал.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы ... по ... представлены сведения о том, что посредством системы межведомственного электронного взаимодействия ... регистрирующим органом представлены сведения об указанном транспортном средстве, зарегистрированным с ... за О.С. ФИО3, ранее сведения о регистрации данного транспортного средства в составе декадных, годовых сведений от регистрирующего органа не поступали.

Согласно акту УГИБДД МВД по ... ... от ... документы послужившие основанием для постановки на учет транспортного средства «Сузуки-Сайдкик» 1993 года выпуска, государственный регистрационный знак .../16RUS, уничтожены в связи с истечением установленных сроков хранения.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, определены в Федеральном законе от ... № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 283-ФЗ).

Статьей 5 вышеназванного закона предусмотрена обязательность государственного учета транспортных средств, принадлежащих физическим лицам.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона № 283-ФЗ регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Перечень регистрационных действий приведен в части 4 вышеприведенной статьи, к которым относится внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство (пункт 2).

Перечень документов, предоставляемых для совершения регистрационных действий установлен в статье 15 Федерального закона № 283-ФЗ, согласно части 1 которого должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления следующих документов:

1) заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий;

2) документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия;

3) документы, идентифицирующие транспортное средство. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных;

4) страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства;

5) документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета.

Аналогичные требования в части оформления заявления, предоставления документов, удостоверяющих личность заявителя или полномочия представителя, а также документов на транспортное средство содержались в Приказе МВД РФ от ... ... «О мерах по реализации Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ... ...» (Зарегистрировано в Минюсте РФ ... ...) (действовавшего в период рассматриваемых правоотношений).

Положениями статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на имущество может быть приобретено на основании договора купли-продажи, иной сделки об отчуждении этого имущества.

Право собственности представляет собой совокупность прав по владению, пользованию и распоряжению им.

По смыслу положений статей 223 и 224 Гражданского кодекса Российской Федерации транспортное средство, относящееся к движимому имуществу, в случае его отчуждения государственной регистрации не подлежит, а право собственности на такую вещь возникает по общему основанию с момента фактической передачи и принятия покупателем.

Как указано в Постановлении Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники» и ранее действовавшем Постановлении Правительства Российской Федерации от ... ... «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (действовавшим в спорный период), регистрация транспортных средств проводится вцелях обеспечения полноты учета автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации.

Собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их.

Поскольку законодательством не предусмотрено в этой части специальных норм в отношении момента возникновения права собственности на транспортное средство, то таким моментом считается момент передачи вещи на основании заключенного соответствующего договора.

Государственная регистрация транспортного средства не является государственной регистрацией в том смысле, который в силу закона порождает права собственности, поскольку в силу статей 131 и 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательная государственная регистрация, как основание возникновения права собственности, предусмотрена только для недвижимого имущества, к которому автотранспортные средства не относятся.

Регистрация транспортного средства, введенная статьей 15 Федерального закона от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», по своему содержанию является административным актом, с которым закон связывает возможность пользования приобретенным имуществом, однако, не порождает возникновения права собственности на него.

Обращаясь в суд административным иском, О.С. ФИО3 приводила доводы о том, что административным ответчиком не соблюдена процедура по внесению данных в регистрационный учет по данному транспортному средству марки «Сузуки-Сайдкик» с государственным регистрационным номером ..., 1993 года выпуска, указывая, что не обращалась за совершением регистрационных действий на право собственности в отношении данного автомобиля.

Кроме того, согласно сведениям налогового органа, объект налогообложения - транспортное средство «Сузуки-Сайдкик» 1993 года выпуска, государственный регистрационный знак .../16RUS, зарегистрированный за О.С. ФИО3, был выгружен лишь .... В период с 2002 года по 2023 года объектом налогообложения О.С. ФИО3, не являлся.

Согласно пункту 3 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 3 части 9 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В силу вышеприведенного правового регулирования обязанность по доказыванию правомерности совершения ... регистрационных действий транспортного средства марки «Сузуки-Сайдкик» с государственным регистрационным номером ..., 1993 года выпуска применительно к О.С. ФИО3 возлагается на должностное лицо регистрационного подразделения.

Вместе с тем, вопреки доводам представителя административного ответчика, в материалах административного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие обращение О.С. ФИО3 в регистрирующие органы ГИБДД МВД по ... за совершением регистрационных действий в отношении транспортного средства марки «Сузуки-Сайдкик» с государственным регистрационным номером ..., 1993 года выпуска, а именно её заявление, а также документа подтверждающего право собственности.

Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеляФИО2 пояснил, что принадлежавшее ему на праве собственности транспортное средство Сузуки-Сайдкик продал в 2002 году в городе Казань, кому конкретно был продан автомобиль не помнит, так же ФИО2 указал, что ориентировочно шесть месяцев назад он лично встречался с О.С. ФИО3 и при личной встрече не опознал ее как лицо, которому он продал свое транспортное средство. Иные более подробные обстоятельства свидетель пояснить не смог в силу давности имевших место событий.

Суд так же полагает необходимым отметить, что из общедоступных источников, а именно из сайта ФИО5 Федеральной налоговой службы по ... усматривается, что О.С. ФИО3 занимает должность заместителя руководителя ФИО5 Федеральной налоговой службы по ..., что в свою очередь накладывает на нее определенные обязанности по подаче ежегодной декларации государственного служащего с соответствующей необходимостью указания данных о принадлежащем имуществе, а так же возможностью ее привлечения к дисциплинарной ответственности.

В связи сизложенным, суд полагает, что прекращение регистрации транспортного средства по заявлению самой О.С. ФИО3 не исключает существенного затрагивания её интересов действиями административных ответчиков.

В силу положений части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Определяя способ восстановления нарушенного права административного истца, суд полагает необходимым обязать Министерство внутренних дел по ... принять меры по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов ФИО3 при разрешении вопроса об аннулировании регистрационных действий по транспортному средству «Сузуки-Сайдкик» 1993 года выпуска, государственный регистрационный знак .../16RUS незамедлительно по вступлению решения суда в законную силу и сообщить обисполнении решения по данному административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом совокупности обстоятельств дела, норм материального права, регулирующие спорные правоотношения, требования административного истца суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением заявленных требований судебные расходы по уплате государственной пошлины понесенные административным истцом, которые документально подтверждены, следует возложить на административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к Министерству внутренних дел по ..., ФИО5 Министерства внутренних дел России по городу Казани о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и возмещении судебных расходов, удовлетворить.

Признать незаконными действия Министерства внутренних дел по ... по внесению сведений о регистрации транспортного средства «Сузуки-Сайдкик» 1993 года выпуска, государственный регистрационный знак .../16RUS, заФИО3.

Обязать Министерство внутренних дел по ... принять меры по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов ФИО3 при разрешении вопроса об аннулировании регистрационных действий по транспортному средству «Сузуки-Сайдкик» 1993 года выпуска, государственный регистрационный знак .../16RUS незамедлительно по вступлению решения суда в законную силу и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Министерства внутренних дел по ... в пользу ФИО3 в счёт возмещения судебных расходов на уплату государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ....

Судья Вахитовского

районного суда ... Д.И. Гадыршин