Дело № 2-2337/2025 10 декабря 2025 года

УИД 78RS0018-01-2025-003264-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Покровской Ю.В.

при секретаре Кокаревой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании повторно рассмотреть заявление и поставить на учет как нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга и просит признать незаконным решение Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга от 24.02.2025 года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условия, обязать Администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга повторно рассмотреть заявление и поставить семью на учет как нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что Истец состоит в браке с ФИО2, у них имеются трое несовершеннолетних детей <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>. В феврале 2025 года Истец обратилась в Администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга с заявлением о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. 24.02.2025 года Администрация вынесла решение об отказе, мотивировав его тем, что в декабре ДД.ММ.ГГГГ года супруг ФИО2 умышленно ухудшил жилищные условия, подарив свою долю в родительской квартир своей матери ФИО2 Считает данный отказ незаконным и нарушающим права семьи, поскольку в сентябре ДД.ММ.ГГГГ года семья истца приобрела однокомнатную квартиру, расположенную по адресу <адрес>, в которой они зарегистрированы и проживают. После приобретения квартиры и регистрации супруга по новому адресу ДД.ММ.ГГГГ вопрос с долей в родительской квартире был урегулирован. Супруг подарил свою долю матери, поскольку мать оказала помощь в погашении ипотечного кредита, оформленного для покупки квартиры, расположенной по адресу <адрес>. Условием с ее стороны было урегулирование вопроса с долей, чтобы она могла полноценно распоряжаться квартирой. Это также позволяло решить вопрос старшей дочери матери, у которой отсутствует отдельное жилье. Дарение не было инициативой супруга ради льгот. На момент дарения ДД.ММ.ГГГГ в семье было двое детей. Статус многодетной семьи и право на постановку в очередь возникли после рождения третьего ребенка <данные изъяты> в январе ДД.ММ.ГГГГ года. Следовательно, действия ДД.ММ.ГГГГ года не могли быть связаны с получением льготы, которая у семьи тогда просто не существовало.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал исковые требования.

Представитель ответчика Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга ФИО3, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, просила в иске отказать, поскольку пятилетний срок с даты ухудшения жилищных условий с 13.12.2021 года не истек.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, оценив в совокупности все добытые по делу доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации обеспечение права каждого на жилище является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» (принят ЗС СПб 07.07.2004) (далее - Закон), на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий принимаются граждане в случае, если они имеют трех и более несовершеннолетних детей и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетного норматива жилищной обеспеченности, в соответствии со статьей 7 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Согласно ст. 7 Закона учетный норматив жилищной обеспеченности устанавливается в размере 10 кв. м общей площади жилого помещения на одного проживающего.

Согласно п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетная норма), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в иных помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, (определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения (осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Под общей площадью жилья в целях настоящего Закона Санкт-Петербурга понимается выраженный в квадратных метрах и определяемый в соответствии с действующими нормами и правилами размер общей площади квартиры, индивидуального жилого дома, части квартиры или(и) индивидуального жилого дома.

Судом установлено судом и следует из материалов дела, квартира, общей площадью 36,9 кв., расположенная по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности у ФИО2 (<данные изъяты> доли), ФИО1 (<данные изъяты> доли), <данные изъяты> <данные изъяты> доли) <данные изъяты> (<данные изъяты> доли).

23.01.2025 года ФИО1 обратилась в администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга с обращением по вопросу принятия семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Ответом от 24.02.2025 года ей было отказано в постановке на учет по причине не истечения пятилетнего срока с даты ухудшения жилищных условий.

Согласно справке для доклада на районной жилищной комиссии, основанием для отказа в принятии ФИО1 и членов ее семьи является наличие до ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> доли (23,2 кв.м.) у супруга ФИО2 в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, которую он на основании договора дарения ДД.ММ.ГГГГ подарил матери, чем ухудшил жилищные условия, пятилетний срок с даты ухудшения жилищных условий не истек. По совокупность жилых помещений жилищная обеспеченность семьи составляла бы более учетной нормы ((36,9+23,2)/5).

При анализе положений ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и положений ч. 2 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга № 409-61 можно выделить следующие признаки намеренного ухудшения жилищных условий:

1) действия совершаются гражданином, который имеет цель приобрести право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении;

2) данный гражданин не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении;

3) действия совершаются преднамеренно (с умыслом получить право быть признанным нуждающимся в жилом помещении);

4) в результате таких действий гражданин может быть признан нуждающимся в жилом помещении.

Ухудшение жилищных условий должно носить умышленный характер, т.е. совершая данные действия, лица осознают либо должны осознавать, что в результате они ухудшают свои жилищные условия. Следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Совершая юридически значимые действия, в результате которых ухудшаются жилищные условия, лица должны действовать разумно и добросовестно, оценивая последствия своего поведения, в том числе и возможность уменьшения обеспеченности общей площадью жилого помещения. Действия совершаются гражданами с целью приобретения права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, для применения в отношении гражданина последствий положений ч. 2 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга № 409-61 следует иметь объективные данные о том, что гражданин: а) совершил действия по ухудшению своих жилищных условий; б) данные действия носили умышленный, а не вынужденный характер; и в) данные действия искусственно направлены на создание условий, при которых гражданин может быть признан нуждающимся в жилье.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 19 апреля 2007 года № 258-О-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Решение вопроса о том, можно ли рассматривать действия, совершенные самим заявителем, умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для признания нуждающимися в жилом помещении, требует оценки всех фактических обстоятельств конкретного дела судом общей юрисдикции.

Оценивая совокупность вышеприведенных доказательств, суд приходит к выводу, что отчуждение ДД.ММ.ГГГГ супругом истца ФИО2 <данные изъяты> доли (23,2 кв.м.) в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, не являются намеренными действиями, ухудшившими жилищную обеспеченность Истца и ее семьи, поскольку на момент отчуждения имущества оснований для постановки на учет нуждающихся в содействии улучшения жилищных условий Истец и ее семья не имели. Семья истца стала многодетной ДД.ММ.ГГГГ после рождения третьего ребенка.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд полагает, что отчуждение 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение в 2021 году - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, не связано с намеренным ухудшением жилищных условий, а также умышленными и недобросовестными действиями супруга истца, а вызваны объективными причинами.

Поскольку, семья из 5 человек (<данные изъяты>) по смыслу 51 ЖК РФ обеспечены менее учетной нормы общей площади жилого помещения (36,9/5), отказ в принятии их на учет в качестве нуждающимися в улучшении жилищных условий является незаконным.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется Администрацией Петродворцового района Санкт-Петербурга на основании заявлений данных граждан.

Поскольку вопрос о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не относится к компетенции суда, то суд не вправе обязать ответчика поставить семью истца на учет, поэтому настоящим решением суд обязывает Администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 и ее семью на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, требования ФИО1 о возложении на администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга повторно рассмотреть вопрос о принятии ее составом семьи из пяти человек на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условия, обязании повторно рассмотреть заявление и поставить на учет как нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга от 24.02.2025 года об отказе в постановке на учет семьи ФИО1 в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга повторно рассмотреть заявление ФИО1

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: Ю.В. Покровская

Мотивированное решение изготовлено 24.12.2025 года.