Дело № 2а-668/2022
64RS0002-01-2022-001171-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 ноября 2022 года город Аткарск Саратовской области
Аткарский городской суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Вайцуль М.А.,
при секретаре судебного заседания Кучеренко А.А.,
с участием представителя административного истца ФИО2,
административного ответчика ФИО3,
помощника Аткарской межрайонной прокуратуры Саратовской области ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД Российской Федерации по Аткарскому району Саратовской области к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
установил:
отдел МВД Российской Федерации по Аткарскому району Саратовской области (далее по тексту ОМВД РФ по Аткарскому району Саратовской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, указав в обоснование заявленных требований, что решением Балашовского районного суда Саратовской области от 12 августа 2021 года в отношении последнего установлен административный надзор с установлением административных ограничений сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Аткарского городского суда Саратовской области от 06 апреля 2011 года; на время административного надзора ФИО3 установлены следующие ограничения: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание в местах реализации и употребления алкогольной продукции (бары, рестораны, рюмочные и пивные заведения); запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий с участием большого количества граждан, а также участия в указанных мероприятиях, посещать места массового досуга молодежи (ночные клубы, дискотеки, увеселительные заведения).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора и ознакомлен с установленными в отношении него административными (временными) ограничениями, предупрежден о возможности продления в отношении него административного надзора либо установления дополнительных ограничений в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Однако, ФИО3 в период нахождения под административным надзором совершил административное правонарушение, предусмотренные ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в связи с чем был привлечен к административной ответственности.
Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также на положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ОМВД РФ по Аткарскому району Саратовской области просит на срок административного надзора установить дополнительно к ранее установленным ограничениям в отношении ФИО3 следующие ограничения: запрета выезда за пределы Аткарского района Саратовской области, а также запрета посещать места массового скопления детей и подростков, а также школьных и дошкольных учреждений, и территорий прилегающих к ним.
В судебном заседании представитель административного истца, действующая на основании доверенности, ФИО2 поддержала административные исковые требования, по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить как подтвержденные представленными доказательствами и установить в отношении ФИО3 дополнительные ограничения.
ФИО3 в судебном заседании, не возражал против установления в отношении него указанных в административном иске дополнительных ограничений, дополнив, что в настоящее время осуществляет трудовую деятельность неофициально, работая на стройках, выезды за пределы Аткарского района Саратовской области ему необходимы по работе, указав, что на следующей неделе ему необходимо будет уехать на строительный объект в <адрес>. Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, ФИО3 просил не устанавливать ему дополнительное ограничение в виде запрета на выезд за пределы Аткарского района Саратовской области.
В судебном заседании помощник Аткарской межрайонной прокуратуры ФИО4 просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме, указывая при этом, что они основаны на законе.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица участвующие в дела должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствие с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, устанавливается административный надзор, если лицо, согласно ч. 2 ст. 3 данного закона, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что решением Балашовского районного суда Саратовской области от 12 августа 2021 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, на срок административного надзора установлены следующие административные ограничения: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание в местах реализации и употребления алкогольной продукции (бары, рестораны, рюмочные и пивные заведения); запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий с участием большого количества граждан, а также участия в указанных мероприятиях, посещать места массового досуга молодежи (ночные клубы, дискотеки, увеселительные заведения). Наблюдение за соблюдением поднадзорным, ФИО3 установленных судом административных ограничений возложен на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Указанное решение не было обжаловано и вступило в законную силу 27 августа 2021 года.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на профилактический учет, в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора № (Дело административного надзора № л.д. 34). При этом ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был ознакомлен с установленными в отношении него административными (временными) ограничениями, предупрежден о возможности продления в отношении него административного надзора в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 33, 40-42). Также в отношении ФИО3 установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, который был доведен до него лично под роспись (л.д. 39).
Судом установлено, что ФИО3 имеет регистрацию по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>.
Согласно рапорту-характеристике участкового уполномоченного полиции от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, официально не трудоустроен (л.д. 21).
В судебном заседании также установлено и ФИО3 не оспаривалось, что в период нахождения под административным надзором, а именно 23 июня 2022 года он привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Аткарского района Саратовской области, назначенное административное наказание в виде штрафа оплачен.
Данное постановление ФИО1 не обжаловалось и вступило в законную силу, что свидетельствует о том, что он относится к категории осужденных, на которых распространяется положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, и, как следствие, о наличии законных оснований для удовлетворения административных исковых требований о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении него.
Установление определенных обязанностей на период административного надзора предусмотрен положениями ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ и те, что просит дополнительно установить административный истец ОМВД РФ по Аткарскому району Саратовской области, за рамки положений данного закона не выходят.
Доводы административного истца о том, что он не имеет каких-либо нарушений порядка отбытия административного надзора, судом отклоняются, поскольку опровергаются постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Аткарского района Саратовской области от 23 июня 2022 года, которым ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей. Кроме того исполнение обязанностей, возложенных на поднадзорное лицо, являются его обязанностью, а не правом.
Доводы ФИО3 о наличии личных обстоятельств, связанных с неофициальным трудоустройством и необходимостью выезда за пределы территории Аткарского района Саратовской области в связи с необходимостью выполнения трудовых функций на строительных объектах, расположенных на территории Саратовской области, судом отклоняются, по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 указанного Закона.
Кроме того, в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений с учетом положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ и п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, в том числе образ жизни и поведение поднадзорного лица, а также недобросовестное соблюдение наложенных административных ограничений, о чем свидетельствует совершение им в течение года административного правонарушения, суд находит административные исковые требования ОМВД РФ по Аткарскому району Саратовской области о дополнении ранее установленных ФИО3 административных ограничений соответствующими положениям Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, и, как следствие, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить в отношении ФИО3,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, на срок административного надзора дополнительные административные ограничения:
- запретить выезд за пределы Аткарского района Саратовской области без согласования контролирующего органа;
- запретить посещать места массового скопления детей и подростков, а также школьных и дошкольных учреждений, и территорий прилегающих к ним.
Наблюдение за соблюдением ФИО3 установленных судом ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Аткарский городской суд Саратовской области.
Судья М.А. Вайцуль
Срок составления мотивированного решения – 03 ноября 2022 года в 10 час.50 мин.
Судья М.А. Вайцуль