Дело № 2а-1192/2023

55RS0007-01-2023-000513-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Айринг О.А., при секретаре судебного заседания Лузиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Д. к Участковому уполномоченному полиции ОП № УМВД России по <адрес> Г., УМВД России по <адрес>, начальнику отдела полиции № УМВД России по <адрес> о признании незаконными действий по составлению характеристики, искажающей данные о личности,

установил:

Д. обратился в суд с административным иском к Участковому уполномоченному полиции ОП № УМВД России по <адрес> Г., УМВД России по <адрес>, начальнику отдела полиции № УМВД России по <адрес>, о признании незаконными действий по составлению характеристики, искажающей данные о личности.

В обоснование заявленных требований указано, что В производстве следователя ОРБ и ДОПС СЧ по РОПД СУ УМВД России по <адрес> К. находится уголовное дело № в отношении Д. При расследовании уголовного дела следователем к материалам дела приобщена бытовая характеристика, составленная старшим участковым уполномоченным полиции ОП № УМВД России по <адрес> майором полиции Г., в которой последний указал следующее: «По вышеуказанному адресу гр.Д. проживает один с ДД.ММ.ГГГГ По национальности дагестанец. По месту жительства Д. характеризуется неудовлетворительно, так как квартиру со слов соседей часто посещают посторонние лица различных национальностей, в том числе в ночное время, которые нарушают тишину и покой граждан, а также общественный порядок. Со слов соседей Д. предпочитает разговаривать на своем родном языке, высокомерен, скрытен. В том числе Д. был замечен в копаниях лиц ранее судимых. Ранее Д. привлекался к административной ответственности по ст. 17.15, 17.15.2 КоАП РФ, а также состоял на профилактическом учете, как участник организованной преступной группы». Данная характеристика была представлена в Куйбышевский районный суд при обращении следователя с ходатайством о заключении Д. под стражу и повлияла на выводы суда о личности обвиняемого, что нашло отражение в постановлении суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Стороной защиты в порядке сбора доказательств защиты получены сведения, характеризующие личность Д., в том числе характеристики от соседей по месту жительства и от правления ТСЖ «САЗОНОВЕЦ», характеризующие его личность с положительной стороны. Письменных или устных обращений в Правление ТСЖ с какими-либо претензиями или жалобами на Д. никогда не поступало, общественный порядок он не нарушал.

При наличии обращений граждан к УУП с жалобами на действия и поведение в быту Д., участковый уполномоченный полиции обязан был выполнить все предусмотренные законом действия, зарегистрировать обращения граждан в КУСП и провести соответствующую проверку, так как нарушение тишины, общественного порядка являются административными правонарушениями. Составление характеристики, не соответствующей действительности и содержащей ложные сведения о личности Д. существенно нарушили его права и законные интересы, а также характеристика была принята судом и повлияла на выводы суда о целесообразности избрания самой строгой меры пресечения.

С учетом изложенного административный истец просит суд признать незаконными действия участкового уполномоченного полиции ОП № УМВД России по <адрес> Г. по составлению характеристики, умышленно искажающей данные о личности истца.

В судебном заседании административный истец Д. участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца А., действующий на основании ордера, в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Представители административных ответчиков УМВД России по <адрес>, УУП ОП № УМВД России по <адрес> Г., начальник отдела полиции № УМВД России по <адрес> в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, с учетом мнения явившихся в судебное заседание лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст. 15 КАС РФ суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Конституционное право на судебную защиту, как следует из ст. 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с другими ее положениями, в том числе со статьями, закрепляющими право каждого на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47), и принцип осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123), - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их прав и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. При этом из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

Согласно разъяснений Верховного суда РФ, изложенных в абзаце 1 п. 8 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» не подлежат рассмотрению по правилам, предусмотренным главой 22 КАС РФ, главой 24 АПК РФ, дела об оспаривании решений или действий (бездействия), принятых или совершенных указанными в части 1 статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - УПК РФ) лицами, органами и связанных с применением норм уголовного и уголовно-процессуального законов при осуществлении производства по конкретному уголовному делу (включая досудебное производство), в том числе бездействия, выразившегося в непринятии мер по рассмотрению сообщения о преступлении.

Вместе с тем в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, главой 24 АПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие) должностных лиц при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий, не подлежащие обжалованию в порядке уголовного судопроизводства; действия должностных лиц, отказавших лицу, виновность которого не доказана в установленном законом порядке, в предоставлении сведений о полученной о нем в ходе оперативно-розыскных мероприятий информации или предоставивших такие сведения не в полном объеме (части 3 и 4 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"); представление дознавателя, руководителя следственного органа, следователя о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (часть 2 статьи 158 УПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 125 УПК РФ постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Если место производства предварительного расследования определено в соответствии с частями второй - шестой статьи 152 настоящего Кодекса, жалобы на действия (бездействие) и решения указанных лиц рассматриваются районным судом по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело.

Как установлено в судебном заседании, в отношении Д. было возбуждено уголовное дело №. При расследовании данного дела следователем ОРБ и ДОПС СЧ по РОПД СУ УМВД России по <адрес> К. к материалам дела приобщена бытовая характеристика, составленная старшим участковым уполномоченным полиции ОП № УМВД России по <адрес> майором полиции Г., согласно которой: Д. характеризуется неудовлетворительно, был замечен в компаниях судимых лиц, ранее привлекался к административной ответственности по ст. 17.15, 17.15.2 КоАП РФ, а также состоял на профилактическом учете, как участник организованной преступной группы.

Согласно Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности» участковый уполномоченный полиции (помощник участкового уполномоченного полиции) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О полиции»2, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, настоящей Инструкцией, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации. За участковым уполномоченным полиции приказом начальника территориального органа МВД России на районном уровне3 закрепляется административный участок, размеры и границы которого определяются: в городах - исходя из численности проживающего населения и граждан» состоящих на профилактическом учете, состояния оперативной обстановки, особенностей административно-территориального деления муниципальных образований, в сельской местности - в границах одного или нескольких объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, на территории закрытого административно-территориального образования - в границах контролируемой зоны, в соответствии с установленными нормативами их штатной численности. Прием административного участка вновь назначенным участковым уполномоченным полиции производится с участием заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) территориального органа (начальника отдела (отделения, пункта) полиции в составе территориального органа1) и его непосредственного руководителя (начальника)2 в присутствии сдающего административный участок участкового уполномоченного полиции - при его наличии

Участковый уполномоченный полиции при несении службы на обслуживаемом административном участке решает следующие задачи:

-Принимает меры, направленные на предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений, выявление и раскрытие преступлений в соответствии с распределением обязанностей, установленных нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими вопросы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений, осуществляет производство по делам об административных правонарушениях;

-Осуществляет превентивные меры по снижению риска совершения преступлений лицами, имеющими непогашенную (не снятую) судимость, уделяя особое внимание выявлению деяний, предусмотренных статьями 112, 115, 116, 116.1, 117, 119 и 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, статьями 6.1.1 и 19.24 КоАП РФ, а также бытовых преступлений;

-Проводит индивидуальную профилактическую работу с лицами, состоящими на профилактическом учете,

-Осуществляет прием граждан;

-Рассматривает обращения (заявления, сообщения) граждан, относящиеся к его компетенции.

-Осуществляет наблюдение за соблюдением лицами, состоящими под административным надзором, установленных судом временных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей.

Согласно, п. 3 ч. 1 ст. 73 УПК РФ при производстве по уголовному делу подлежат доказыванию обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого.

В силу части 1 ст. 74 УПК РФ доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь, дознаватель в порядке, определенном настоящим Кодексом, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, а также иных обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела.

Согласно ч. 2 ст. 74 УПК РФ в качестве доказательств допускаются: 1) показания подозреваемого, обвиняемого; 2) показания потерпевшего, свидетеля; 3) заключение и показания эксперта; 3.1) заключение и показания специалиста; 4) вещественные доказательства; 5) протоколы следственных и судебных действий; 6) иные документы.

При этом часть 1 ст. 84 УПК РФ установлено, что иные документы допускаются в качестве доказательств, если изложенные в них сведения имеют значение для установления обстоятельств, указанных в статье 73 настоящего Кодекса.

Пленум Верховного суда РФ в п. 1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административному делу не предусмотрен настоящим Кодексом.

Однако, административным истцом не представлено доказательств незаконности действий УУП ОП № УМВД России по <адрес> Г. по составлению характеристики в отношении Д.

При несогласии Д. с характеристикой, выданной в рамках расследования уголовного дела, приобщенной к материалам уголовного дела, содержащей сведения, характеризующие Д. как личность, относящейся в силу приведенных выше взаимосвязанных положений Уголовно-процессуального кодекса РФ к доказательствам по уголовному делу, он не лишен права представлять свои доказательства по уголовному делу, которые подлежат оценке при рассмотрении уголовного дела.

В данной связи, административное исковое заявление Д. к УУП ОП № УМВД России по <адрес> Г., УМВД России по <адрес>, начальнику отдела полиции № УМВД России по <адрес> о признании незаконными действий по составлению характеристики, искажающей данные о личности удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Д. к Участковому уполномоченному полиции ОП № УМВД России по <адрес> Г., УМВД России по <адрес>, начальнику отдела полиции № УМВД России по <адрес>, о признании незаконными действий по составлению характеристики, искажающей данные о личности – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.А. Айринг

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.