Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2022 года <адрес>
Батайский городской суд <адрес> в составе судьи Захаровой В.М.,
при секретаре ФИО,
без участия сторон;
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО к Управлению ФССП России по <адрес>, Начальнику ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, судебному приставу-исполнителю ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО Д.А., заинтересованное лицо: ФИО, о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
ФИО обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению ФССП России по <адрес>, Начальнику ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, судебному приставу-исполнителю ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО Д.А., заинтересованное лицо: ФИО, о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц.
В обоснование заявленных административных исковых требований ФИО ссылается на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО Д.А. находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО о взыскании задолженности в сумме 17664 руб. в пользу ФИО
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес ФИО городского отделения службы УФССП России по <адрес> было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по исполнительному производству №-ИП. Однако до настоящего времени ответ на заявление в адрес административного истца не поступал.
В связи с отсутствием ответа административным истцом в рамках ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ подана жалоба, однако до настоящего времени ответ на жалобу также в адрес административного истца не поступал.
Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений данная жалоба была получена Батайским ФИО УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
По мнению административного истца, бездействие начальника ФИО УФССП России по <адрес> ФИО, выразилось в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществления в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, а бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО Д.А. - в не направлении заявителю копий процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства.
В связи с изложенным, ссылаясь на действующее законодательство в сфере исполнительного производства административный истец просит суд:признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов; не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; не рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на действия судебного пристава-исполнителя ФИО Д.А.
Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течении 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительное производство в отношении ФИО о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО Д.А. выразившееся в не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительном производстве в отношении физического лица.
Административный истец ФИО и представитель административного истца ФИО Д.В. в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены судом надлежащим образом.
Административные ответчики: представитель Управления ФССП России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО Д.А. старший судебный пристав ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв на административное исковое заявление.
Заинтересованное лицо ФИО в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещалась надлежащим образом, однако почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения», явка не признана судом обязательной.
Учитывая положения ст.150, ч.6 ст.226 КАС Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст.218 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Согласно ст.50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Согласно ч.1 ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления и ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
В соответствии с ч.5 ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В силу ч.1 ст.62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.
Нормы права, на которые ссылается административный истец, регулируют порядок действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, а потому относятся к процессуальным нормам.
Между тем не каждое процессуальное нарушение влечет признание бездействия должностного лица незаконным, а лишь существенное нарушение.
Судом установлено, что на исполнении в ФИО городском отделении судебных приставов УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № Прикубанского внутригородского округа <адрес> о взыскании с ФИО в пользу взыскателя ФИО задолженности в сумме 17664,00 руб.
Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства простой почтой.
В ходе совершения исполнительных действий неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Согласно полученным ответам расчетные счета на имя должника не открывались.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы информации о должнике или его имуществе.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ).
Обозрев материалы спорного исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае какого-либо бездействия при совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем не допущено, а доказательств нарушения прав, которые бы подлежали восстановлению в порядке судебной защиты, административным истцом не представлено.
Соответственно, отсутствуют и законные основания для удовлетворения производных административных требований о возложении заявленных административным истцом обязанностей, на которое указывает административный истец.
Вместе тем, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО в ФИО городское отделение УФССП России по <адрес> направлялось обращения о предоставлении информации по исполнительному производству. Данное ходатайство поступило в ФИО городское отделение УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с отсутствием ответа административным истцом в рамках ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ подана жалоба, согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений данная жалоба была получена Батайским ФИО УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, предоставленный судебным приставом-исполнителем ФИО городского отделения УФССП России по <адрес> ФИО Д.А. ответ представителю ФИО - ФИО Д.В. не содержит даты.
В нарушение положений ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» доказательств рассмотрения поданной ФИО жалобы от ДД.ММ.ГГГГ и направления ответа на поступившую жалобу в адрес заявителя, материалы исполнительного производства не содержат.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу статей 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования ФИО, о признании незаконным бездействия должностных лиц ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> в части не предоставления информации о ходе исполнительного производства и обязании судебного пристава-исполнителя ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО Д.А., рассмотреть поданное ходатайство в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ; в части не рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО Д.А., подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные административные исковые требованияФИО к Управлению ФССП России по <адрес>, Начальнику ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, судебному приставу-исполнителю ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО Д.А., заинтересованное лицо: ФИО, о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц - удовлетворить частично.
Признать незаконным и нарушающим права административного истца ФИО бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО Д.А., выразившееся в не рассмотрении заявления представителя ФИО, по доверенности ФИО от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядке и сроки.
Признать незаконным и нарушающим права административного истца ФИО бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО выразившееся в не рассмотрении жалобы, поданной представителем ФИО, по доверенности ФИО от ДД.ММ.ГГГГ на действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО Д.А. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО выразившееся в ненадлежащем осуществлении контроля в пределах своей компетенции в установленной сфере деятельности, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать должностных лиц ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> совершить действия по рассмотрению заявления представителя ФИО ФИО ФИО от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядке и сроки.
Обязать должностных лиц ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> совершить действия по рассмотрению жалобы, поданной представителем ФИО, по доверенности ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, на действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО Д.А. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядке и сроки.
В остальной части заявленных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: