Дело №2а-385/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 января 2023 года г. Керчь
Керченский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи Лапина С.Д.,
при секретаре – Зайтулаевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Керчи административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополю к ФИО6» о признании недействительной регистрацию средства массовой информации, -
установил:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице представителя ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 ФИО7 о признании недействительной регистрацию средства массовой информации – СМИ «ФИО2» (свидетельство о регистрации № выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций от 4.03.2020 года) - /л.д.1-2/.
Требования мотивированы тем, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации сетевого издания «ФИО2» №. Статус данного СМИ является действующим. Учредителем сетевого издания «ФИО2» являются административный ответчик - юридическое лицо ФИО8». Территория распространения сетевого издания «ФИО2» - Российская Федерация, зарубежные страны. В период с 05.09.2022 по 07.09.2022 года в результате проведения плановых мероприятий систематического наблюдения в отношении сетевого издания «ФИО2», Управлением выявлено нарушение ст. 15 Закона о СМИ, а именно невыход продукции СМИ более одного года. На сайте по указанному адресу: http://tavrida-media.ru отсутствует ежедневное обновление контента СМИ сетевого издания с декабря 2020 года.
В судебное заседание представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.36), направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель административного ответчика ФИО9 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо извещено надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.37), причины неявки в суд не сообщены.
В соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.
Изучив доводы административного иска, исследовав административное дело №2а-385/2023 и все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.
Как следует из оснований статьи 8 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В силу п. п. 2, 3 статьи 15 Закона "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в том числе в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 04.03.2020 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации сетевого издания «ФИО2» №, учредителем которого выступило ФИО10», статус данного СМИ - действующее (л.д.4).
В период с 05.09.2022 по 07.09.2022 гг. в результате проведения планового мероприятия систематического наблюдения в отношении сетевого издания «ФИО2» Управлением Роскомнадзора по Республике Крым и г. Севастополю выявлен факт невыхода продукции СМИ более одного года, в нарушение ст. 15 Закона о СМИ.
В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ № на имя руководителя Управления Роскомнадзора по Республике Крым и г. Севастополю (л.д.7-10), а так же актом об изготовлении скриншотов вместе с фототаблицей (л.д.11-14).
Из представленных доказательств усматривается, что на сайте по адресу:
<данные изъяты>, отсутствует ежедневное обновление контента СМИ с декабря 2020 года.
Таким образом, судом установлено нарушение п. 2 ст. 15 Закона «О средствах массовой информации».
Кроме того, в нарушение п. 3 ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет средства массовой информации в регистрирующий орган не был направлен устав редакции или заменяющий его договор.
Доказательств обратного, административным ответчиком, суду не представлено.
В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Согласно п. 5.4.1 Положения, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет регистрацию средств массовой информации.
В соответствии с п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Республике Крым и г. Севастополю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 года №72, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку нарушения ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» вменяемые административному ответчику, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Таким образом, с административного ответчика в соответствии со ст. 114 КАС РФ подлежит взысканию в доход бюджета госпошлина размере 6000 руб. на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ и п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -
решил:
Признать недействительным регистрацию средства массовой информации – СМИ «ФИО2», реестровая запись 04 марта 2020 года серия №.
Взыскать с ФИО11) в доход муниципального образования городской округ Керчь государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.Д.Лапин
Решение в окончательной форме изготовлено 18 января 2023 года.
Судья С.Д.Лапин