УИД 42RS0007-01-2023-003076-38

Дело № 2-1938/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 02 ноября 2023 года

Ленинский районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Игнатьевой Е.С.,

при секретаре Кильдибековой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Кемерово о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Кемерово о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, в котором просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., площадью **.**,** кв.м, кадастровый № ** и обязать администрацию г. Кемерово заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.

Требования искового заявления мотивированы тем, что ФИО1 проживает и зарезервирован по месту жительства с **.**,** по адресу: ... по настоящее время. Указанное помещение истцу было выделено для проживания в **.**,** года от организации АОЗТ «Востокпромсвязьмонтаж», где истец в то время работал. Это явилось основанием для регистрации истца по месту жительства в данной квартире с **.**,** и подтверждается записями в трудовой книжке истца. В последующем АООТ «Востокпромсвязьмонтаж», которое обещало выдать документы на квартиру, их не выдало, утратило документы о предоставлении данной квартиры истцу. В **.**,** года, поскольку документы о приобретении данного жилого помещения у истца отсутствовали, он обратился в администрацию г. Кемерово с заявлением о заключении договора социального найма. **.**,** письмом из администрации в заключении договора социального найма квартиры было отказано. Ранее в приватизации истец не участвовал, проживал и проживает в данной квартире.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.23), в судебном заседании иск поддержали по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации г. Кемерово ФИО3, возражала против заявленных требований.

Суд, стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды.

Согласно ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов;

специализированный, жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых, помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

жилищный фонд коммерческого использования совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.1 ст.672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Поскольку спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, суды первой и апелляционной инстанций, верно руководствовались при разрешении данного дела положениями Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР).

Согласно ст.50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст.51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно п.1 ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п.п.1,2 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец ФИО1 был трудоустроен **.**,** в Трест «Востокпромсвязьмонтаж» на должность инженера строительно-монтажной лаборатории треста, в последующем «Востокпромсвязьмонтаж» переименовано АО «Востокпромсвязьмонтаж» и **.**,** уволен по собственному желанию.

**.**,** ФИО1 трудоустроен в АО «Кузбасспромсвязьмонтаж» на должность мастера уч.1 (л.д.20-22).

Как следует из материалов дела и пояснений истца, ФИО1 от работодателя было предоставлено жилое помещение по адресу: ..., в которое он вселился и с **.**,** состоит на регистрационном учете (л.д.16,17,18), из поквартирной карточки следует, что иные лица в жилом помещении не зарегистрированы.

Согласно выписке из ЕГРН, право собственности на жилое помещение ... не зарегистрировано (л.д.24-26).

ФИО1 обратился в администрацию г. Кемерово с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: ..., однако, как следует из ответа (л.д.14). ему было отказано, поскольку им не предоставлены правоустанавливающие документы.

Кроме этого, как следует из данного ответа, нанимателем жилого помещения на основании контрольного талона к обменному ордеру от **.**,** № ** является ФИО5

Как следует из архивной выписки из распоряжения администрации ... от **.**,** № ** «Об обмене» предоставленной МБУ «Кемеровский городской архив», разрешено, в виде исключения, произвести обмен ФИО5, проживающей в комнате гостиничного типа № **-а по ... жилой пл.**.**,** на которую имеется ведомственный ордер, на комнату гостиничного типа № ** по ... жилой пл.**.**,** м?, в которой проживает ФИО6…(л.д.39).

При этом сведения о предоставлении ФИО1 жилого помещения по адресу: ... отсутствуют.

Договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на жилое помещение по адресу: ... не заключался (л.д.15).

Установлено, ФИО1 продолжает проживать в спорном жилом помещении, администрация города требований о выселении истца не предъявляла.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 написал заявление в администрацию города Кемерово о заключении с ним договора социального найма, в чем Комитетом по жилищным вопросам администрации города Кемерово ему было отказано по причине отсутствия правоотношений, предусмотренных договором социального найма, поскольку основанием для заключения договора социального найма является ордер, который был выдан на имя ФИО5

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В силу ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии с пп. "а" п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Как следует из приведенных выше норм материального права, обязательным признаком служебного жилого помещения являлось наличие решения органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных. Помещение считалось служебным со времени вынесения местной администрацией (исполнительным комитетом Совета народных депутатов) решения о включении его в число служебных. Следовательно, доводы ответчика о служебном характере жилого помещения должны быть подтверждены соответствующим решением либо иным документом, содержащим сведения о принятии такого решения.

Проанализировав представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу об обоснованном характере исковых требований ФИО1

Поскольку ФИО1 вселился в **.**,** году в жилое помещение, расположенное по адресу: ... его вселение в спорное жилое помещение произведено на законных основаниях, истец зарегистрирован в спорной комнате, администрация города Кемерово с требованиями об освобождении спорного жилого помещения не обращалась, таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически истец продолжает проживать в спорном жилом помещении до настоящего времени, фактически он несет права и обязанности стороны нанимателя по договору социального найма, в частности, внося соответствующие платежи за жилье и коммунальные услуги.

При этом, из ответа МБУ «Кемеровский городской архив» следует, что спорное жилое помещение относилось к категории ведомственных жилых помещений, сам факт того, что данные документы не были сохранены не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

Помимо этого, доказательств, вселении и проживания в спорном жилом помещении ФИО5 в **.**,** году в материалах дела отсутствуют, равно как и доказательства свидетельствующие о том, что данное лицо заявляла свои права на данное жилое помещение.

Приведенные обстоятельства, а также подлежащие применению положения ст. ст. 60, 61, 69, ч.5 ст. 83 ЖК РФ указывают о законности проживания истца ФИО1 в спорном жилом помещении, приобретении им права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма, который с учетом правил ст. 63 ЖК РФ должен быть заключен в письменной форме.

Названное предопределяет, с учетом положений ст. 12 ГК РФ, необходимость возложения на администрацию г. Кемерово соответствующей обязанности заключить договор социального найма спорного жилого помещения с истцом, поскольку данный способ защиты нарушенного права позволяет достичь его восстановления в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Кемерово о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...

Обязать Администрацию г. Кемерово заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: подписано Е.С. Игнатьева

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2023