Дело № 2а-229/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.10.2022 Чаинский районный суд Томской области в составе:

председательствующего: судьи Кошелевой Н.В.,

с участием помощника прокурора Чаинского района Томской области: Костяевой Е.М.,

при секретаре: Матросовой О.Н.,

помощник судьи: Гаммель Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Подгорное административное дело по административному иску ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, указывая, что приговором Чаинского районного суда Томской области от 30.06.2009 административный ответчик признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 111, ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты>. Постановлением Асиновского городского суда Томской области от 01.08.2016 неотбытая часть наказания заменена на <данные изъяты> исправительных работ. Постановлением Чаинского районного суда Томской области от 30.11.2016 исправительные работы заменены на <данные изъяты> лишения свободы. (дата) административный ответчик освобожден из <данные изъяты> в связи с отбытием наказания. Решением Чаинского районного суда Томской области от (дата) в отношении административного ответчика был установлен административный надзор на срок один год со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установлены административные ограничения: запретить пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 23 часов до 06 часов; обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением Чаинского районного суда Томской области от (дата) ФИО2 дополнены административные ограничения, установленные решением Чаинского районного суда Томской области от (дата), следующим административным ограничением: запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 22 часов до 06 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. Решением Чаинского районного суда Томской области от (дата) ФИО2 дополнены административные ограничения, установленные решением Чаинского районного суда Томской области от (дата), следующим административным ограничением: обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный ответчик проживает по адресу: <адрес>, контроль в период срока административного надзора в отношении административного ответчика осуществляется сотрудниками административного истца с (дата). С момента дополнения административных ограничений решением Чаинского районного суда Томской области от (дата) административный ответчик совершил два административных правонарушения, был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Административный ответчик нигде не работает, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. Просит суд продлить срок административного надзора, установленный решением Чаинского районного суда Томской области от (дата) в отношении ФИО2 до (дата), на 6 месяцев, в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения следующими административными ограничениями: обязать являться три раза в месяц в ОМВД России по Чаинскому району или районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить выезд за пределы Чаинского района Томской области, без предварительного разрешения ОВД, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием ему медицинской помощи.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил дело рассмотреть без его участия, на исковых требованиях настаивает, о чем представил письменное заявление.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с административным исковым заявлением полностью согласен.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При указанных обстоятельствах суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие сторон.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (с последующими изменениями) (далее Федеральный закон № 64- ФЗ).

В соответствии с частями 2 и 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

В силу статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно статьи 7 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом, в том числе в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктами 28, 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений. Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор прекращается, в том числе в связи с истечением срока административного надзора.

Судом установлено, что решением Чаинского районного суда Томской области от (дата) в отношении административного ответчика был установлен административный надзор на срок один год со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установлены административные ограничения: запретить пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 23 часов до 6 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью ФИО2; обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Контроль в период срока административного надзора в отношении административного ответчика осуществляется сотрудниками ОМВД России по Чаинскому району с (дата), административный ответчик был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2015 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Решением Чаинского районного суда Томской области от (дата) ФИО2 дополнены административные ограничения, установленные решением Чаинского районного суда Томской области от (дата), следующим административным ограничением: запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 22 часов до 06 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. Решением Чаинского районного суда Томской области от (дата) ФИО2 дополнены административные ограничения, установленные решением Чаинского районного суда Томской области от (дата), следующим административным ограничением: обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из требования ИЦ УМВД России по Томской области, постановлений мирового судьи судебного участка Чаинского района Томской области о назначении административного наказания от (дата), от (дата) следует, что административный ответчик в течение одного года совершил административные правонарушения, предусмотренные ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что был привлечен к административной ответственности в виде административного ареста; обязательных работ. Из характеристики УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области следует, что административный ответчик проживает по адресу: <адрес>, постоянной регистрации не имеет. Характеризуется отрицательно, нигде не работает, ранее был судим, неоднократно привлекался к административной ответственности, злоупотребляет спиртными напитками, в алкогольном опьянении склонен к противоправному поведению. Данные факты подтверждаются материалами дела и не оспорены административным ответчиком.

Решением Чаинского районного суда Томской области от (дата) в отношении административного ответчика административный надзор был установлен на срок один год со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Датой постановки на учет согласно материалам дела является (дата), соответственно, срок административного надзора установлен до (дата).

При этом, из приведенных выше правовых норм следует, что решение о продлении срока административного надзора возможно лишь в случае, если на момент рассмотрения дела судом и вступления решения суда в законную силу срок административного надзора, установленного в отношении поднадзорного лица, не истек.

Данный вывод основан на положениях пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, устанавливающего начало исчисления срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также положений пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона, который при истечении срока административного надзора предусматривает его прекращение.

При этом, как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона истечение срока административного надзора влечет его прекращение. С учетом этого истечение указанного срока в период рассмотрения дела о продлении административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел.

При этом суд отмечает, что согласно входящему штампу Чаинского районного суда Томской области административное исковое заявление поступило в адрес суда (дата). Позднее направление административного искового заявления лишило суд возможности рассмотреть административный иск до истечения срока административного надзора.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд не находит законных оснований для удовлетворения административного искового заявления ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области в полном объеме, поскольку на момент рассмотрения указанного административного искового заявления срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Чаинского районного суда Томской области от (дата), истек, при этом срок административного надзора не продлевался.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: (подпись) Кошелева Н.В.

Мотивированный текст решения изготовлен 13.10.2022.

Судья: Кошелева Н.В.

Копия верна: Судья Кошелева Н.В.

Секретарь Матросова О.Н.