№2а-4205/2025

УИД: 03RS0007-01-2025-005458-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025года г.Уфа

Советский районный суд города Уфы Респ.Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Осотовой И.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу Советского РОСП ... ГУФССП России по РБ ФИО3 об оспаривании бездействия должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Советского РОСП ... ГУФССП России по РБ ФИО3 о признании незаконным его бездействия по нерассмотрению и не даче ответа в предусмотренный законодательством порядке ответа на обращение административного истца от < дата > об ознакомлении с исполнительными производствами, возбужденными в отношении него.

Определением суда от < дата > в качестве административного соответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по ....

Определением суда от < дата > в качестве административных соответчиков привлечены начальник отдела – старший судебный пристав Советского РОСП ... ГУФССП России по РБ ФИО4, судебный пристав-исполнитель ФИО5

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо ФИО6 суду пояснила, что ФИО7 не обращался с жалобой в ее интересах.

Представитель административных ответчиков ФИО4, ФИО5 - ФИО2, действующая на основании доверенностей от < дата >, < дата >, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле на судебное заседание не явились, были уведомлены и извещены надлежащим образом, их явка не признавалась обязательной, суд на основании ч.6 ст.226, 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы административного дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.6 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральным законом от 1 октября 2019 года №328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Как следует из части 1 статьи 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функции их должностным лицам.

Пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 указанного Федерального закона.

В силу части 1 пункта 12 статьи 8 Федерального закона от 2.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Пунктом 1 статьи 50 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" предусмотрено право стороны исполнительного производства знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

В соответствии с пунктами 15.6.1, 15.6.2.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682 обращение, поступившее в Службу или ее должностному лицу в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве установлен статьей 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч.5 ст.64.1 ФЗ-229).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Судом установлено, что < дата > ФИО1 обратился с письменным заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу Советского РОСП ... ГУФССП России по РБ ФИО3 о предоставлении в письменном виде надлежаще заверенных копий исполнительных производств за предшествующие 5 лет, а именно постановлений о возбуждении исполнительных производств, исполнительных листов, постановлении об аресте денежных средств на счете в Банках, постановлений о снятии арестов со счетов в Банке, постановлений о прекращении исполнительных производств. О готовности процессуальных документов просил сообщить по указанному в заявлении электронному адресу.

Данное заявление зарегистрировано Советским РОСП ... ГУФССП по РБ за ... в сроки, установленные пунктом 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов и передано < дата > судебному приставу-исполнителю ФИО5, на исполнении у которой находилось исполнительное производство ...-ИП от < дата >.

< дата > постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ... ГУФССП по РБ ФИО5 заявление ФИО1 удовлетворено, сообщено об окончании < дата > исполнительного производства ...-ИП.

Согласно почтового реестра Национальной почтовой службы ФИО1 постановление судебного пристава-исполнителя от < дата > направлено < дата >, принято отделением почтовой службы < дата >, о чем в реестре содержится штамп.

Порядок направления постановления о разрешении ходатайства заказной почтовой корреспонденцией либо на электронный адрес заявителя Закон об исполнительном производстве и вышеназванная Инструкция не содержит.

При этом положения статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обязывают судебного пристава-исполнителя направлять постановления, вынесенные в ходе исполнительного производства по адресам, указанным в исполнительном документе.

Пункт 15.6.5 Инструкции №682 от 10.12.2010 регламентирует возможность направления ответа на письменное обращение по электронной почте заявителя в случае постановления такого обращения в форме электронного документа.

Заявление ФИО1 поступило в письменной форме с исполнением собственноручной подписи, а не в электронной форме.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О почтовой связи» по договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату.

Приказом Минцифры России от 17.04.2023 №382 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи (Зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2023 №73719).

Согласно пункта 8 Правил оказания услуг почтовой связи, почтовые отправления (в том числе в форме электронного документа) принимаются оператором почтовой связи от отправителя: без выдачи ему квитанции и доставляются (вручаются) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения (далее - простые почтовые отправления).

Тем самым ведение учета простой письменной корреспонденции по адресатам относится к деятельности отделения почтовой связи и не предполагает осуществление проверки доставки простой корреспонденции отправителем.

Относительно регистрации заявления в рамках исполнительного производства для разрешения в порядке ст.64.1 Закона об исполнительном производстве суд приходит к следующему.

Действительно в соответствии с пунктом 2.1 Методических рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утв. ФССП России 11.04.2014 №15-9) не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона:

заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч.2 ст.30 Закона;

обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

Вместе с тем, сам факт дачи ответа заявителю в течение установленного Законом об исполнительном производстве срока (10 рабочих дней – ст.ст.15, 64.1 ФЗ-229) означает, что административным ответчиком не допущено какое-либо бездействие в части рассмотрения обращения административного истца.

Так, заявление ФИО1 от < дата >, переданное судебному приставу-исполнителю < дата > рассмотрено < дата >.

Обстоятельства рассмотрения заявления ФИО1 не в желаемом им порядке не свидетельствует о наступлении для административного истца неблагоприятных последствий, устранение которых требовало бы принятие судебного решения о восстановлении нарушенного права.

Конкретных обстоятельств, которые нарушали права и свободы административного истца, и создавали препятствия к осуществлению своих прав судом не установлено.

Информация о наличии в отношении лица каких-либо исполнительных производств находится для всех граждан в открытом доступе на официальном сайте ФССП России, кроме того ФИО1 не был ограничен в ознакомлении с материалами исполнительного производства после заявления соответствующего ходатайства, иное суду не представлено.

Природа административного иска направлена на восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3, 4 КАС РФ).

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием) (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции РФ, статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

В системном толковании процессуального закона решение о признании действий (бездействия) незаконными своей целью также преследует восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

В силу ч.11, п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Существенное несоблюдение установленного порядка, приведшее к фундаментальному нарушению прав и свобод административного истца судом не выявлено.

Совокупности условий, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ для установления факта незаконного бездействия должностного лица, судом не установлено, судебного восстановления прав и законных интересов административного истца при данных обстоятельствах не требуется.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к старшему судебному приставу Советского РОСП ... ГУФССП России по РБ ФИО3, начальнику отдела старшему судебному приставу Советского РОСП ... ГУФССП России по РБ ФИО4, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП ... ГУФССП России по РБ ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании незаконным бездействия должностного лица, выразившееся в не рассмотрении и не даче ответа на обращение от < дата >, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Абузарова

Решение в окончательной форме принято 8 октября 2025 года с учетом сроков, установленных ч.2 ст.177, ч.2 ст.92 КАС РФ.