РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года г.Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кольцовой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Паршиной А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Астраханской области о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на долю земельного участка

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд к административному ответчику с административным исковым заявлением о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на долю земельного участка, в обосновании указав, что она проживает в <адрес>, официально признанном аварийным. Размер ее выкупной цены при изъятии земельного участка и расположенного на нем жилого дома зависит в том числе от размера земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

В соответствие с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 и ФИО3 принадлежит по 8/67 данного земельного участка.

Заключением ГБУ АО «Астраханского государственного фонда технических данных и кадастровой стоимости» (БТИ) от ДД.ММ.ГГГГ указано, что рекомендуемые доли в праве общей долевой собственности на земельный участок составляют по литере «Ж» 27/97, то есть по 27/194 на каждого из совладельцев литеры «Ж».

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии 6 июня 2022 года уведомила ФИО1 о приостановке госрегистрации прав в отношении данного земельного участка, предложив предоставить соглашение о способе раздела имущества между сособственниками либо судебное решение об установлении такой доли в собственности, хотя ей не ставился вопрос о выделе из общего имущества ее доли земельного участка. В настоящее время она лишь оспаривает размер доли, приходящейся на ее домовладение.

ФИО1 обратилась с письмами к иным собственникам, а именно, к администрации, ФИО4 (<адрес> ФИО3 (литера Ж). Управление муниципального имущества администрации <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ как собственник <адрес> сообщило, что считает нецелесообразным подписание соглашения о распределении долей.

В связи с чем, просит суд обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области осуществить государственную регистрацию права моей долевой собственности в размере 27/194 земельного участка №.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их.

Представитель административного ответчика ФИО5 в судебном заседании возражала по существу требований, указав, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области не имеет правовых оснований для изменения размера доли ФИО1,

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу.

Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и государственная регистрация прав проводится на основании заявления. К заявлению о государственном кадастровом учете должны быть приложены документы, необходимые для его проведения.

Положением ст. 3 указанного закона предусмотрено, что к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; 3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; 4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; 5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 6) ведение Единого государственного реестра недвижимости, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

Статьей этого закона предусмотрено, что единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества. Приказ Росреестра от 01.06.2021 N П/0241 (ред. от 29.10.2021) "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" предусматривает, что государственной регистрации подлежат сведения о праве собственности и иных вещных правах на объект недвижимого имущества, в том числе сведения о его правообладателе, о подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации ограничениях прав, обременениях недвижимого имущества и сделках с данным объектом недвижимого имущества (записи реестра прав на недвижимость).

Исходя из приведенных положений как Закона, так и нормативных актов, в полномочия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии входит регистрация права собственности на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих основание и момент возникновения у гражданина прав на объект недвижимости.

Как следует из представленных документов, по данным Росрееста по Астраханской области за ФИО1 зарегистрировано право собственности на 8/67 долей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Обращаясь в суд с настоящим требованием, ФИО1 основывает свои требования на том, что в связи с тем, что за ней и ФИО3 признано право собственности на жилой дом литер «Ж», находящийся на данном земельном участке совместно с другим многоквартирным жилым домом, что, по ее мнению, должно повлечь изменении в праве долевой собственности на земельный участок.

При этом ФИО1 ссылается на заключением ГБУ АО «Астраханского государственного фонда технических данных и кадастровой стоимости» (БТИ) от ДД.ММ.ГГГГ, по которому рекомендуемые доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, составляют по литере «Ж» 27/97, то есть по 27/194 на каждого из совладельцев литеры «Ж».

Вместе с тем, данный документ, в силу закона не порождает ни право собственности на объект недвижимости, ни на регистрацию изменения долей в праве собственности. Он носит рекомендательный характер и может являться основанием для урегулирования прав на общедолевое имущество между иными сособственниками в досудебном, либо судебном порядке.

Согласно статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1).

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (п. 5).

Так, согласно пункту 4-6 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи (пункт 2 статьи 13).

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей долевой собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (пункт 3 статьи 13).

При этом в силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, если решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Статьей 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 05.12.2022) "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что если иное не установлено федеральным законом, с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права, возникающего с момента государственной регистрации, на объект недвижимости, который приобретается в общую долевую собственность, обращаются все лица, которые приобретают такой объект в общую долевую собственность. Таким образом, для внесения изменений в данные росреестра об изменении долей, заявитель обязана предоставить соглашение со всеми собственниками на изменение долей в объекте недвижимости, либо иной правоустанавливающий документ.

ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Астраханской области с целью осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка, с кадастровым номером 30:12:030785:45, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Астраханской области приостановило государственную регистрацию права, а уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в государственной регистрации права на долю земельного участка, поскольку заявителем не представлено соглашение о способе раздела имущества.

Суд приходит к выводу, что указанные действия Управление Росреестра по Астраханской области основаны на требованиях законодательства, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь статьями 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Росреестра по Астраханской области о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на долю земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.12.2022 года

Судья: В.В. Кольцова