Решение по делу № 2А-3661/2023 от 26.10.2023 | Советский районный суд г. Омска (Омская область)

Дело № 2а-3661/2023

УИД 55RS0006-01-2023-003984-49 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рыбалко О.С., при секретаре судебного заседания Цыбенко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Омской области к Ксенофонтовой (Ольшевской) Алевтине Владимировне о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России № 9 по Омской области (далее – Инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что Ксенофонтова (Ольшевская) А.В. состоит на налоговом учете в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Омской области и является плательщиком налога на имущество физических лиц, ЕНВД, страховых взносов.

По данным налогового органа Ксенофонтова (Ольшевская) А.В. с …. по …. осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст.ст. 346.28, 346.29 НК РФ налогоплательщик являлся плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

На основании ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц, признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ.

На основании положения ст.ст. 69, 70 НК РФ налоговым органом должнику были направлены требования:

1) № 20142… по состоянию на 01.12.2016 со сроком исполнения …:

- пени по налогу на имущество физических лиц в размере 950,80 руб. (задолженность по налогу и пени списана по решению о признании безнадежной к взысканию от …);

- пени по налогу на имущество физических лиц в размере 955,40 руб. (на недоимку 4873,59 руб. за 2012 год в размере 620,45 руб. за период с … по …, недоимку 2631,00 руб. за 2014 год в размере 334,95 руб. за период с … по …) (задолженность по налогу погашена в порядке зачета по решению № … от …, № … от …);

- пени частично списаны по решению о признании безнадежной к взысканию от … в размере 1,30 руб. (остаток задолженности по пени составляет 333,65 руб. за 2014 год);

2) № … по состоянию на …. со сроком исполнения до …:

- ЕНВД для отдельных видов деятельности прочие населения в размере 1000,00 руб., штраф. (штраф погашен в порядке зачета по решению о зачете № … от …);

3) № … по состоянию на … со сроком исполнения …:

- ЕНВД для отдельных видов деятельности прочие населения в размере 2878,00 руб., недоимка (недоимка погашена в порядке зачета по решению о зачете № … от …, № … от …, № …… от …, № … от …;

4) № … по состоянию на … со сроком исполнения до …:

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка, задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с …) - за 2018 год в размере 17910,74 руб., недоимка;

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка, задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с …) - в размере 4,63 руб. (на недоимку 17910,74 руб. за период с … по …), пени;

- страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды начиная с …, за 2018 год в размере 3940,43 руб., недоимка;

- страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды начиная с …., в размере 1,02 руб. (на недоимку 3940,43 руб. за период с … по …), пени.

В установленные в требованиях сроки налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате задолженности, в связи с чем налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением вынесении судебного приказа.

… мировым судьей судебного участка № 82 в Советском судебном районе в городе Омске вынесен судебный приказ № 2а-…/2019, однако в связи с поступившими возражениями налогоплательщика судебный приказ отменен ….

Срок предъявления административного искового заявления истек …. При этом налоговый орган сообщает, что в результате проведенного анализа информационного ресурса, по запросу инспекции в мировой суд инспекцией направлен запрос от …, на основании которого, определение об отмене судебного приказа №2а-…/2019 в отношении Ксенофонтовой (Ольшевской) А.В. в налоговый орган поступило …., что просят учесть при вынесении решения и восстановить срок для подачи административного искового заявления.

Указывает, что на … за административным ответчиком числится отрицательное сальдо в размере 43020,97 руб., в том числе включающее в себя сумму взыскиваемых административным истцом требований.

Ссылаясь на положения НК РФ, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), просит восстановить срок для подачи административного искового заявления в отношении Ксенофонтовой (Ольшевской) А.В.; взыскать с Ксенофонтовой (Ольшевской) А.В. задолженность в общем размере 22190,47 руб., в том числе:

- пени по налогу на имущество физических лиц в размере 333,65 руб. (на недоимку 2631,00 руб. за 2014 год за период с …. по …);

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка, задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с …) - в размере 4,63 руб. (на недоимку 17910,74 руб. за период с … по …), пени;

- страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды начиная с …, в размере 1,02 руб. (на недоимку 3940,43 руб. за период с … по …), пени.

В судебном заседании представитель административного истца участие не принимали, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик Ксенофонтова (Ольшевская) А.В. в судебном заседании участие не принимала, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования о применении срока исковой давности поддерживает.

Изучив материалы дела, рассмотрев административный иск в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции РФ, а также п. 1 ст. 3, п.п. 1 п. 1 ст.23 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ (далее, нормы НК РФ по тексту изложены судом в редакции, действующей на момент возникновения обязанности принудительного взыскания недоимки у налогового органа) обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Невыполнение налогоплательщиком установленной законом обязанности по уплате налогов и сборов является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (ст.ст. 69, 70 НК РФ).

Невыполнение данной обязанности после направления требования является основанием для применения налоговым органом мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика – физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Из анализа положений пунктов 1-3 статьи 48 НК РФ следует, что налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей (3 000 рублей в редакции, действовавшей до 23.12.2020).

В соответствии с абз. 1-3 п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требований об уплате налога. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей (3 000 рублей в редакции, действовавшей до 23.12.2020 г.), налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей (3 000 рублей в редакции, действовавшей до 23.12.2020 г.). Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей (3 000 рублей в редакции, действовавшей до 23.12.2020), налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате налога и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обращаясь в суд, налоговый орган сослался на наличие у Ксенофонтовой (Ольшевской) А.В. по состоянию на дату составления административного искового заявления задолженности по пени по налогу на имущество, страховым взносам.

Из материалов дела следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Ксенофонтовой (Ольшевской) А.В. обязательных платежей и санкций налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 82 в Советском судебном районе в городе Омске, который был выдан … (дело № 2а-…/2019).

Определением мирового судьи судебного участка № 82 в Советском судебном районе в городе Омске от … судебный приказ отменен.

В этой связи налоговый орган был обязан обратиться в суд с административным иском не позднее …..

Административный истец направил настоящее административное исковое заявление в Советский районный суд г. Омска почтой только …, что подтверждается конвертом об отправке (л.д. 44), следовательно, административное исковое заявление подано за пределами установленного абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ срока для обращения в суд после отмены судебного приказа.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для обращения в суд с административным иском.

Суд, изучив ходатайство, приходит к следующему.

Поскольку налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций и порядке принудительного взыскания налогов.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления и осмотрительности административного истца, при наличии у него реальной возможности действий.

Учитывая дату обращения административного истца в Советский районный суд г. Омска после отмены судебного приказа, срок для принудительного взыскания налога явно пропущен, следовательно, налоговым органом фактически утрачена возможность принудительного взыскания налога и пеней, в связи с чем указанные обстоятельства позволяют суду принять решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций – отказать.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.С. Рыбалко