Дело № 2-1886/2022

УИД 34RS0019-01-2022-002746-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Камышин 23 ноября 2022 года

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Ветлугина В.А.

при секретаре судебного заседания Федоровой Е.В.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика УФСИН России по Волгоградской области, третьего лица ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2

представителя ответчика УФСИН России по Волгоградской области, третьего лица ФСИН России ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Волгоградской области о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Волгоградской области (далее по тексту – УФСИН России по Волгоградской области) о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. В обоснование требований истец указал, что проходил службу в должности начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области (далее по тексту – ИК, ИК-24), в период прохождения которой неоднократно привлекался к выполнению обязанностей сверхурочно, а именно к несению службы в составе оперативной группы, ответственного по учреждению, в том числе и суточные дежурства. Истец в период службы в адрес начальника ИК направил рапорт о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, который остался без ответа. 15 июля 2022 года им было направлено заявление в адрес УФСИН России по Волгоградской области и для сведения в адрес ИК-24 о выплате денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 408 часов в размере 132 600,00 рублей, в удовлетворении которого ему было отказано, с разъяснением того, что выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации законом не предусмотрена. В свою очередь ему могут быть предоставлены только дополнительные дни отдыха. 6 июля 2022 года истец был уволен из уголовно-исполнительной системы, дополнительные дни отдыха ему предоставлены не были в связи с чем полагает, что имеет право получить денежную компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

На основании изложенного, с учетом уточнения размера исковых требований (том 2 л.д. 4-7), просит взыскать с УФСИН России по Волгоградской области в свою пользу денежную компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности рабочего служебного времени за 408 часов в размере 109 258,24 рублей.

Протокольным определением Камышинского городского суда Волгоградской области от 13 октября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Федеральная служба исполнения наказания России (далее по тексту – ФСИН России) (том 1 л.д. 245-247).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, при этом уточнил, что не воспользовался своим правом на предоставление дополнительных дней отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности рабочего дня, посчитав, что получение денежной компенсации ему будет выгоднее. Кроме того, обратил внимание суда, что он привлекался к выполнению служебных обязанностей не по своей должности, а как сотрудник отдела безопасности.

Представитель ответчика УФСИН России по Волгоградской области, являющаяся одновременно представителем третьего лица ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения на иск (том 1 л.д. 40-41), указав, что ФИО1 проходил службу в должности начальника отдела интендантского, коммунально-бытового и хозяйственного обеспечения ИК-24 до 6 июля 2022 года, в результате был уволен со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. При увольнении истцу были произведены все предусмотренные законом выплаты. Действительно, по состоянию на 6 июля 2022 года истцом не было использовано 408 часов компенсации за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни. До вступления в силу Приказа Министерства юстиции РФ № 132 от 5 августа 2021 года, выплата денежной компенсации за работу в сверхурочное время осуществлялась согласно приказу ФСИН России № 269 от 27 мая 2013 года. После 21 августа 2021 года выплата денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни не предоставляется, при этом предусмотрена компенсация в виде дополнительных дней отдыха. В период действия приказа № 269 ФИО1 не обращался в ФКУ ИК-24 с просьбой о предоставлении ему денежной компенсации за исполнения служебных обязанностей в выходные нерабочие праздничные дни. 16 мая 2022 года ФИО1 был написан рапорт на получение дополнительного времени отдыха за ранее отработанное время, которое должно было быть ему предоставлено после закрытия листка временной нетрудоспособности, однако рапортом от 21 июня 2022 года, истец просил считать ранее поданный рапорт недействительным.

Представитель ответчика УФСИН России по Волгоградской области, третьего лица ФСИН России ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление (том 2 л.д. 8-11), указав, что денежная компенсация за работу в выходные и праздничные дни для сотрудников уголовно-исполнительной системы законом не предусмотрена, истцу были положены дополнительные дни отдыха, которыми он не воспользовался, кроме того ФИО1 пропущен срок исковой давности для предъявления указанных требований.

Выслушав пояснения сторон их представителей, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в части, исходя при этом из следующего.

Статья 37 Конституции Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

На основании статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу…

В силу положений статьи 11 ТК РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Статьей 91 ТК РФ предусмотрено, что рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

На основании статьи 97 ТК РФ работодатель имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором: для сверхурочной работы (статья 99 настоящего Кодекса); если работник работает на условиях ненормированного рабочего дня (статья 101 настоящего Кодекса).

Согласно статье 99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

В силу статьи 101 ТК РФ ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.

Согласно статье 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере. По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

На основании пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее по тексту – Закон, ФЗ) служба в уголовно-исполнительной системе - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 55 указанного Федерального закона ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в уголовно-исполнительной системе, утверждаемым федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 6 статьи 60 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 6 статьи 55 данного ФЗ сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

На основании части 10 статьи 55 Закона порядок предоставления сотруднику дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, каким в настоящее время является Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, утвержденного Приказом Минюста России от 5 августа 2021 года № 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 11 августа 2021 года № 64594) (далее по тексту – Порядок), а до его введении действовал Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года № 269.

Согласно подпункту 1 пункта 17 Порядка от 27 мая 2013 года оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка, а именно путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год.

На основании пункта 20 указанного выше Порядка служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности.

При увольнении выплата всех сумм денежного довольствия, причитающихся сотруднику, производится в день увольнения сотрудника. Если сотрудник в день увольнения отсутствовал на службе, то соответствующие суммы денежного довольствия выплачиваются не позднее следующего дня после предъявления уволенным сотрудником требования о расчете (пункт 75)

Согласно пункту 5 Порядка от 5 августа 2021 года (начавшего действовать с 22 августа 2021 года) сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.

На основании пунктов 7 и 8 Порядка от 5 августа 2021 года сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона № 197-ФЗ. Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником): сотрудникам учреждения или органа УИС - руководителем (начальником) учреждения или органа УИС; руководителю (начальнику) учреждения или органа УИС - вышестоящим руководителем (начальником).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в период с 15 августа 2005 года по 6 июля 2022 года проходил службу в уголовно-исполнительной системе УФСИН России по Волгоградской области в должности начальника отдела интендантского, коммунально-бытового и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области, имеет выслугу в календарном выражении 16 лет 6 месяцев 2 дня, в льготном - 22 года 3 месяца 9 дней (том 1 л.д. 56-71).

В период с 1 января 2021 года по 6 июля 2022 года приказами начальника ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1 неоднократно привлекался к работе в выходные и праздничные не рабочие дни в количестве 554 часов, из которых: за период с 1 января 2021 года по 21 августа 2021 года – 184 часа, за период с 22 августа 2021 года по 6 июля 2022 года – 370 часов. В период прохождения службы истец частично использовал положенную ему по закону компенсацию в виде дополнительных дней отдыха, направляя рапорта начальнику ФКУ ИК-24.

16 мая 2022 года ФИО1 обратился с рапортом к начальнику ИК-24 о предоставлении ему дополнительного времени отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, которое должно ему быть предоставлено после закрытия листка временной нетрудоспособности, однако рапортом от 21 июня 2022 года истец просил считать рапорт от 16 мая 2022 года недействительным.

По состоянию на день увольнения - 6 июля 2022 года ФИО1 не было использовано 408 часов компенсации за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни (том 1 л.д. 45-55, 72-241).

Данные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались.

Уволившись 6 июля 2022 года со службы в уголовно-исполнительной системе, получив расчет, ФИО1 обратился в ФКУ ИК-24 УФСИН по Волгоградской области и УФСИН России по Волгоградской области с требованием о выплате ему денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни, в которых ему было отказано (том 1 л.д. 12-13, 16-17).

Считая свои трудовые права нарушенными ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Учитывая, что факт работы истца в выходные и нерабочие праздничные дни, за которые в период прохождения им службы компенсацию в виде дополнительных дней отдыха в полном объеме ФИО1 предоставлено не было, нашел свое подтверждение в судебном заседании, при этом истец обращался с заявлением к работодателю о выплате ему денежной компенсации, в которой ему было отказано, в настоящее время служебные отношения сторон прекращены, при этом Порядком от 27 мая 2013 года, действующим до 22 августа 2021 года, наряду с предоставлением компенсации в виде дополнительных дней отдыха, по заявлению сотрудника была предусмотрена денежная компенсация за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о выплате ему денежной компенсации за период с 1 января 2021 года до 22 августа 2021 года в размере 4284,64 рублей (том 1 л.д. 244) законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

При этом оснований для взыскания денежной компенсации за исполнение истцом служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, а также в выходные и праздничные дни после 22 августа 2021 года у суда не имеется, так как Порядком от 5 августа 2021 года предусмотрено, что работнику предоставляется компенсация исключительно в виде дополнительных дней отдыха, которыми ФИО1 до своего увольнения не воспользовался, отозвав представленный им 16 мая 2022 года рапорт.

Доказательств отказа ответчика в предоставлении истцу дополнительных дней отдыха за исполнение истцом служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, а также в выходные и праздничные дни, суду не представлено.

Доводы истца о том, что он исполнял обязанности в выходные и нерабочие праздничные дни не только по своей должности судом отвергаются, так как противоречат исследованным материалам дела, а также показаниям допрошенной в качестве свидетеля начальника отделения организации оплаты труда ФСИН России ФИО4, которая пояснила, что ФИО1 проходил службу в уголовно-исполнительной системе России, ему был установлен ненормированный рабочий день, на условиях суммированного рабочего времени он никогда не работал. Суд принимает показания свидетеля за основу, поскольку последняя была предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ, они в своей основе непротиворечивы, последовательны, согласуются с другими доказательствами по делу.

Рассматривая ходатайство ФИО3 о применении к заявленным исковым требованиям срока исковой давности, суд приходит к следующему выводу.

На основании статьи 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В силу статьи 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Поскольку о нарушении своего права на выплату денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни истец узнал при увольнении 6 июля 2022 года, получив расчет, в суд в настоящим иском он обратился 31 августа 2022 года, таким образом, истцом соблюден предусмотренный законом срок на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче в суд искового заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика УФСИН России по Волгоградской области в бюджет городского округа – город Камышин Волгоградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400,00 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (ИНН № ....) к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Волгоградской области (ИНН <***>) о присуждении денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени удовлетворить в части.

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Волгоградской области в пользу ФИО1 компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с 1 января 2021 года до 22 августа 2021 года в размере 4284,64 рублей.

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Волгоградской области в бюджет городского округа – города Камышин Волгоградской области государственную пошлину в размере 400,00 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Волгоградской области о присуждении денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в размере свыше 4284,64 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Ветлугин

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 30 ноября 2022 года