УИД 91RS0009-01-2023-002502-41
К делу № 2а-7752/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 декабря 2023 года Первомайский районный суд
города Краснодар в составе
председательствующей Медоевой Е.Н.
при секретаре Бесчастном А.В.
в отсутствии административного истца заместителя прокурора города Евпатории,
с участием административного ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
в отсутствии представителя заинтересованного лица Министерства внутренних дел по Республике Крым,
представителя заинтересованного лица ГБУЗ РК «Евпаторийский психоневрологический диспансер»,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя прокурора города Евпатории ФИО3, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим право управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
первоначально заместителя прокурора города Евпатории ФИО3, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Евпаторийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании утратившим право управления транспортными средствами.
Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 28.09.2023г. дело передано по подсудности в Первомайский районный суд г. Краснодара.
В обоснование административного иска указано, что по результатам сверки лиц, имеющих водительские удостоверения при наличии медицинских противопоказаний, установленных действующим законодательством, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 28.07.2015г. выдано водительское удостоверение №.
Наличие в настоящее время у ответчика водительского удостоверения, предоставляет ему право управлять транспортными средствами. Вместе с тем, управление транспортным средством - источником повышенной опасности - лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создают угрозу жизни и здоровью граждан (неопределенного круга лиц - участников дорожного движения), их правам и законным интересам.
В связи с чем, заместитель прокурора города Евпатории обратился с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1
Административный истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом путем направления судебных извещений, о причинах неявки суду не сообщил.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время им получено новое водительское удостоверение, полагает, что у него отсутствуют медицинские показания для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Просил в удовлетворении завяленных требований отказать.
Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, принимая во внимание положение ст. 150 КАС РФ по имеющимся в деле доказательствам.
Суд, выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
В силу ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой города Евпатории в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 28.07.2015г. выдано водительское удостоверение № с разрешающими отметками в категориях «В, В1, М».
24.06.2023 ФИО1 выдано водительское удостоверение серия 99 29 № с разрешающими отметками в категориях «В, В1, М».
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Согласно ч. 6 ст. 23 Федерального закона №196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с п. 27 приложения №2 «Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников» к приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 №302н, при управлении наземными транспортными средствами имеются дополнительные медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, изложенными в п. 3-25 пп. 28.1.
Согласно сведениям ГБУЗ РК «Евпаторийский психоневрологический диспансер» ФИО1 состоит на динамическом наблюдении у врача психиатра-нарколога с 07.01.2017 с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства вследствие употребления каннабиноидов. Употребление с вредными последствиями». Заключение врачебной комиссии «Стойкая ремиссия» не установлено.
Из материалов дела следует, что с 23.10.2023 по 31.10.2023 находился на лечении в «Наркологическом диспансере» министерства здравоохранения Краснодарского края ГБУЗ НД с диагнозом: «Психологическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Пагубное употребление. Употребление алкоголя с вредными последствиями».
Согласно постановлению Правительства РФ №1604 от 29.12.2014 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», наличие наркологического заболевания является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Таким образом, в настоящее время ФИО1 противопоказано управление транспортными средствами, так как имеются медицинские противопоказания к осуществлению водительской деятельности.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума ВС СССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу абзаца 9 ст. 5 Федерального закона №196-ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ, одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, в который входит алкоголизм.
В приложении №1 Приказа Росстата от 16.10.2013 № 410 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством здравоохранения Российской Федерации федерального статистического наблюдения за заболеваемостью населения наркологическими расстройствами» раскрывается понятие алкоголизм, включающее в себя различные стадии синдрома зависимости от алкоголя.
Согласно приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманиями» и приказу Министерства здравоохранения РФ от 31.05.1993 № 116 «Об объявлении Постановления Совета Министров-Правительства РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», при наличии у гражданина диагноза алкоголизм, ему противопоказано управлять транспортными средствами, также гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в наркологическом учреждении по месту жительства.
Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Более того, согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Наличие в настоящее время у административного ответчика водительского удостоверения, предоставляет ему право управлять транспортными средствами. Вместе с тем, управление транспортным средством - источником повышенной опасности - лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создают угрозу жизни и здоровью граждан (неопределенного круга лиц - участников дорожного движения), их правам и законным интересам.
В силу того, что согласно ст. 2 Закона № 196-ФЗ участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства, определить круг лиц, чьи законные права и интересы могут быть нарушены, не представляется возможным.
Таким образом, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, что предоставляет право прокурору в соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обратиться в суд в целях зашиты указанных прав и интересов.
Как следует из ч. 1, 3 ст. 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, учитывая, что наличие в настоящее время у ФИО1 водительского удостоверения предоставляет ему право управлять транспортными средствами. Вместе с тем, управление транспортным средством - источником повышенной опасности - лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Однако, учитывая, что в 24.06.2023 ФИО1 выдано водительское удостоверение серия 99 29 № с разрешающими отметками в категориях «В, В1, М», суд считает возможным удовлетворить требования в части прекращения права ФИО1 на управления транспортными средствами.
В остальной части требований отказать, поскольку на дату рассмотрения настоящего дела в суде административному ответчику выдано водительское удостоверение с иными реквизитами.
В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление заместителя прокурора города Евпатории ФИО3, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим право управления транспортными средствами удовлетворить в части.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Грузии, проживающего по адресу: <адрес> связи с наличием медицинских противопоказаний, препятствующих управлению транспортными средствами и подтвержденными медицинскими заключениями.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, безотлагательно сдать в МРЭО ГИБДД <адрес> водительское удостоверение серии 99 29 № от ДД.ММ.ГГГГ на срок до подтверждения медицинским заключением (медицинской справкой о допуске к управлению транспортными средствами) отсутствия у него ограничений к водительской деятельности.
Решение суда является основанием для внесения в базу данных автоматизированного учета сведений о недействительности водительского удостоверения серии 99 29 №, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В остальной части требований отказать.
Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья
Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева
Решение изготовлено 09 января 2024г.