Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2025 года
Дело № 2-1181/2025
УИД 51RS0021-01-2025-000858-34
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2025 года ЗАТО г.Североморск
Североморский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Федун Н.В.
при секретаре Сильченко Т.К.,
с участием прокурора Тила А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск (далее – КИО администрации ЗАТО г. Североморск) обратился в суд с иском к ответчику о признании утратившим право пользования жилым помещением.
В обоснование иска, указано, что жилое помещение по адресу: *** на основании постановления администрации ЗАТО г. Североморск от 01.07.1999 отнесено к числу служебных и предоставлено ФИО1 на состав семьи 2 человека (он и его супруга ***.).
В соответствии с полученной из военного комиссариата информацией, Приказом от 04.02.2005 ФИО1 уволен в запас 21.05.2008 приказом командира войсковой части 40963. Служебная квартира в установленном порядке после увольнения ответчиком не сдана.
В адрес ответчика направлено требование о необходимости сдачи жилого помещения, однако с заявлением о расторжении договора найма служебного жилого помещения ответчик в уполномоченный орган не обращался.
Согласно п.3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период исполнения трудовых обязанностей.
Привел довод о том, что ответчик ограничивает права истца как собственника данного жилого помещения, предусмотренные статьями 288, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Ссылаясь на положения статей 166, 167, 179, 288, 304, 308-310, 101, 103, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая, что предусмотренных законом оснований для сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением не имеется, просит признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***
В судебное заседание представитель истца не явился, извещен судом надлежащим образом.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебных повесток, которые возвращены в суд в связи с истечением срока хранения.
Исходя из обстоятельств спора, суд с учетом положений ст.233 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие ответчика в заочном порядке.
Исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего иск основанным на законе и подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека, закрепленным в статьях 25, 40 Конституции Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими.
Граждане, осуществляющие жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.
В силу ст. ст. 92–93 раздела IV ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилому фонду и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
То есть служебное жилье предоставляется не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением взятых на себя определенных обязанностей (работы, службы и т.п.). При этом служебные жилые помещения должны находиться только в государственном или муниципальном жилищном фонде (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).
Согласно ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. В Постановлении Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» эта норма уточняется: «…не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений. Под служебные жилые помещения в многоквартирном доме могут использоваться как все жилые помещения такого дома, так и часть жилых помещений в этом доме».
Основанием предоставления служебных жилых помещений является решение собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц (ст. 99 ЖК РФ).
Согласно ст. 100 ЖК РФ основанием для вселения в служебное жилое помещение является договор найма специализированного жилого помещения, который заключается на основании решения собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц о предоставлении такого помещения.
В соответствии с ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма применяются правила, предусмотренные частями 2–4 ст. 31, ст. 65 и частями 3 и 4 ст. 67 ЖК РФ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из реестра муниципального имущества ЗАТО г. Североморск № 15000 от 23.12.2024 жилое помещение, расположенное по адресу: *** является собственностью муниципального образования ЗАТО г. Североморск на основании Постановления ВС РФ № 3020-1 от 27.12.1991.
Постановлением администрации города Североморска от 01.07.1999 № 273 указанное жилое помещение отнесено к числу служебной жилой площади. На основании служебного ордера от 01.07.1999 (корешок ордера № 186) предоставлено военнослужащему войсковой части 49228 ФИО1 на состав семьи, состоящей из 2 человек (он, его супруга ***.).
Согласно сообщению военного комиссара городов Североморск и Островной от 21.02.2024 ФИО1 21.05.2008 уволен в запас приказом командира войсковой части 40963 № 09-ПМ от 19.05.2008 по истечении срока контракта о прохождении военной службы, исключен из списков в/ч.
Ответчик ФИО1 26.12.2022 снят с регистрационного учета в спорном жилом помещении, ***. снята с регистрационного учета 10.03.2016, что усматривается из представленной в материалы дела справки формы № 9.
Согласно сообщению МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной паспорт ***. уничтожен в связи со смертью владельца.
В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением администрации ЗАТО г. Североморск от 13.12.2022 № 2314 ФИО1, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, предоставлена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: ***.
23.12.2022 между КИО администрации ЗАТО г. Североморск и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № 457 в отношении вышеуказанного жилого помещения.
В материалы дела представлено заявление ФИО1 (без даты), адресованное в КИО администрации ЗАТО г. Североморск, в котором он просит расторгнуть с ним договор служебного найма жилого помещения в отношении квартиры, расположенной по адресу: ***
Вместе с тем, доказательств надлежащей сдачи указанного помещения уполномоченному лицу не имеется. Согласно сообщению МКУ «Муниципальное имущество» с апреля 2016 по настоящее время наниматель указанной квартиры с заявлением с целью сдачи жилого помещения и ключей от него не обращался.
Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.
Статьей 209 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно части 1 статьи 103 ЖК Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.
По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем (увольнение с военной службы), предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника (увольнения военнослужащего). Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.
Аналогичное правовое регулирование предусматривалось и положениями Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года.
Так, в соответствии со ст. 107 Жилищного кодекса РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.
Согласно акту осмотра жилого помещения по договору найма жилого помещения от 17.02.2025 произвести осмотр спорного жилого помещения не представилось возможным, поскольку дверь никто не открыл. Со слов соседей в квартире года 2 никто не проживает.
В соответствии с сообщением отдела по распределению жилой площади и переселению администрации ЗАТО г. Североморск от 03.03.2025, ФИО1 в администрации ЗАТО г Североморск в качестве нуждающегося в жилых помещениях не состоит.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчика ФИО1 следует признать утратившим право пользования жилым помещением по адресу: ***
Оснований для сохранения за ответчиком права пользования спорным служебным жилым помещением суд не усматривает.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
Принимая во внимание, что правовые основания проживания в спорном жилом помещении ответчика в силу вышеприведенных положений закона отсутствуют, суд полагает обоснованным требование КИО администрации ЗАТО г. Североморск о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <...> кв. 1.
При этом суд принимает во внимание, что ответчик не относится к категории лиц, указанных в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, и не состоит в предусмотренном законом порядке на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
На основании изложенного суд удовлетворяет требования истца в полном объеме.
Настоящее решение суда в соответствии с требованиями, установленными Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713) является основанием для жилищных органов снять ответчика с регистрационного учета по месту жительства.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину за рассмотрение спора в суде, от уплаты которой истец в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, в размере 3 000 руб.
Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением – удовлетворить.
Признать ФИО1, *** утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ЗАТО <...>.
Взыскать с ФИО1, *** государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.
Ответчик вправе подать в Североморский районный суд Мурманской области заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Н.В. Федун