Дело № 2-2581/2022

25RS0029-01-2022-004405-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2022 г. Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Сабуровой О.А., при секретаре Бормотко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю о взыскании недоначисленных сумм отпускных выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, мотивируя свои требования следующим. Истец проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю, замещая на дату увольнения должность начальника аналитического отдела. Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГ XXXX служебный контракт, заключенный с истцом, расторгнут. ДД.ММ.ГГ, ФИО1 уволена с государственной гражданской службы по п.3 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 9-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с выходом на заслуженную пенсию. При увольнении истцу выплачена компенсация за неиспользованный ежегодный отпуск (57 дней) в сумме 90679,02 руб. Считает, что ответчиком неверно выплачена компенсация, в расчете не были учтены начисления в виде материального стимулирования, выплаченные истцу работодателем за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в общей сумме 785 546,89 руб. Согласно расчету истца с учетом материального стимулирования, сумма компенсации за неиспользованный отпуск составит 218 028,99 руб., то есть недоплата составила 127 349,97 руб. Кроме того, за период нахождения в ежегодном отпуске в 2021 г., при расчете сохраняемого денежного содержания, ответчиком также не учитывались суммы материального стимулирования, выплаченные за 12 месяцев, предшествующих дню ухода в отпуск, что привело к недоплате отпускных выплат, произведенных в 2021 году, в общей сумме 80 446,40 руб., в том числе: 16 011,63 руб. за период нахождения в отпуске 9 дней в мае 2021 г., 10 307,55 руб. за период нахождения в отпуске 5 дней в июле 2021 г., 17 714,42 руб. за период нахождения в отпуске 8 дней в сентябре 2021 г., 36 412,80 руб. за период нахождения в отпуске 15 дней в ноябре 2021г. Действиями ответчика истцу причинен моральный вред, который истец оценивает в 10 000 руб. В связи с изложенным, просила взыскать с ответчика компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 127 349,97 руб., недоплаченную сумму отпускных выплат, произведенных в 2021 г., в размере 80446,40 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала по доводам, аналогичным изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, пояснив, что при выплате истцу компенсационных выплат не допущено каких-либо нарушений действующего законодательства. Доказательств причинения истцу нравственных страданий в связи с неверным расчетом не представлено, требования в данной части удовлетворению не подлежат. В иске просила отказать, методику расчета и сам расчет, приведенный истцом, не оспаривала.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у работодателя системами оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях компенсационного характера, в том числе и за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, которые устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю.

ДД.ММ.ГГ приказом Межрайонной ИФНС России №9 по Приморскому краю о расторжении служебного контракта с работником при увольнении XXXX расторгнут служебный контракт с ФИО1, она освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

При увольнении истцу была выплачена компенсации за неиспользованный ежегодный отпуск в размере 90679,02 руб.

Однако при расчете компенсации за отпуск и сумм отпускных, причитающихся истцу, не были учтены начисления в виде материального стимулирования, что привело к невыплате компенсаций не в полном объеме, и как следствие побудило истца обратиться с настоящим иском в суд.

Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», как следует из его преамбулы, установлены правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (ч.2 ст.50 Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч.5 ст.50 Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Согласно ч. 10 ст. 50 Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562.

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с п.6 указанных выше Правил.

Согласно абз. 1 п. 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий, и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В силу ч. 1 ст.51 Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (ч. 2 ст. 51 Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 51 Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу п. 8 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

В соответствии с п. 9 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 № 14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 № 238-7.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (пункт 1).

В силу п. 5.5 указанного Положения, Министерство финансов Российской Федерации обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

По смыслу указанных правовых норм, материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч.10 ст.50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

По мнению суда, к юридически значимым обстоятельствам по настоящему делу с учетом заявленных истцом требований о составе ее денежного содержания для исчисления компенсационных выплат в связи с увольнением, относится определение правовой природы произведенных ей Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю в течение 12 месяцев перед увольнением выплат в виде материального стимулирования и единовременного поощрения за счет средств материального стимулирования.

Как установлено в ходе слушания дела, выплаченное истцу материальное стимулирование было осуществлено в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда гражданских служащих, и на основании принятых в соответствии с этим указом постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ соответственно XXXX, 347-7 и 228-7, которыми предусматривались в 2015, 2016 и 2017 годах объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих, их центральных аппаратов и территориальных органов.

Учитывая данные обстоятельства, в пользу истца подлежит взысканию компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 57 календарных дней, с учетом средств материального стимулирования, выплаченные работодателем с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в общей сумме 127 349,97 руб.

Согласно расчету истца, размер компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 57 календарных дней составляет: 218 028,99 руб. (21 783+79 399,95+10 891,5)/29,3х57), исходя из следующего расчета: денежное содержание, (оклад, оклад за классный чин, ежемесячная надбавка за выслугу лет на гражданской службе, ежемесячное денежное поощрение, ежемесячная надбавка за особые условия госслужбы) – 21 783 руб.; выплаты, учитываемые в размере 1/12 фактически начисленных сумм за расчетный период (материальное стимулирование, премия за выполнение особо важный заданий, материальная помощь к отпуску) – 79 399,95 руб. (12 962,46 + 64 462,24+975,25); прочие выплаты (районный коэффициент, надбавка за работу в южный районах Дальнего Востока) – 10 891,5 руб.

Данный расчет ответчиком не оспорен, произведен с учетом вышеприведенных норм права, поэтому принимается судом за основу при принятии решения.

С учетом произведенных расчетов, а также выплаченных истцу денежных средств при увольнении, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию невыплаченная сумма компенсации за неиспользованный отпуск в размере 127 349,97 руб. (218 028,99 – 90 679,02).

За период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в 2021 году при расчете сохраняемого денежного содержания ответчиком не учитывались суммы материального стимулирования, выплаченные за 12 предшествующих месяцев дню ухода в отпуск, что привело к недоплате отпускных выплат в общей сумме 80 446,40 руб. (16 011,63 руб. - 9 дней нахождения в отпуске в мае 2021 г., 10 307,55 руб. - 5 дней нахождения в отпуске в июле 2021 г., 17 714,42 руб. - 8 дней нахождения в отпуске в сентябре 2021 г., 36 412,80 руб. за 15 дней нахождения в отпуске в ноябре 2021г.).

Представленный истцом расчет недоплаты отпускных выплат суд признает верным, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоплаченная сумма отпускных выплат, произведенных в 2021 году, в размере 80 446,40 руб.

В соответствие со ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку факт нарушения ответчиком прав истца в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда.

Учитывая принцип разумности и справедливости, а также степень нарушенного права, суд считает, что требования истца о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению в полном размере, в размере 10000 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 214 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю о взыскании недоначисленных сумм отпускных выплат, денежной компенсации морального вреда – удовлетворить.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю в пользу ФИО1 недоплаченную сумму компенсации за неиспользованный отпуск в размере 127349,97 руб., недоплаченную сумму отпускных выплат, произведенных в 2021 году, размере 80446,40 руб., компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А.Сабурова

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2022.