Дело №а-3439/2023

50RS0№-32

РЕШЕНИЕ СУДА

ИФИО1

12 апреля 2023 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО5,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС № по <адрес> к ФИО2 о взыскании задолженности по платежам в бюджет,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с настоящим административным иском к ФИО2, просила взыскать с ответчика в свою пользу сумму задолженности по платежам в бюджет в сумме <данные изъяты> рублей, а именно:

- пени за несвоевременную уплату торгового сбора, уплачиваемого на территории городов федерального значения за <данные изъяты> год в сумме <данные изъяты> рублей;

- штраф за налоговое правонарушение по решению о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей.

В обоснование своих требований административный истец указал, что обязанность по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также в пункте 1 статьи 23 НК РФ.

Административный ответчик ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В ходе проведения мероприятий налогового контроля было установлено, что ФИО2 в нарушение пункта 2 статьи 416 и пункта 2 статьи 116 НК РФ не представил в ИФНС № по <адрес> уведомление о постановке на учет организации или индивидуального предпринимателя в качестве плательщика торгового сбора и осуществлял деятельность без постановки на учет в налоговом органе.

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> в адрес административного ответчика ФИО2 выставила требование об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, которое не исполнено до настоящего времени.

В судебное заседание представитель административного истца – Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился, при этом о дне, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание также не явился, о рассмотрении дела был уведомлен надлежащим образом, ранее в судебных заседаниях заявлял о пропуске срока давности.

При таких обстоятельствах суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие сторон в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Главой 33 НК РФ и статьей 1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О торговом сборе» (далее - Закон <адрес> №) с ДД.ММ.ГГГГ, на территории <адрес> предусмотрено введение торгового сбора.

В соответствии со ст. 411 НК РФ, плательщиками торгового сбора признаются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды предпринимательской деятельности на территории муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), в отношении которых нормативным правовым актом этого муниципального образования (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) установлен указанный сбор, с использованием объектов движимого и (или) недвижимого имущества на территории этого муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя).

Объектом обложения сбором признается использование объекта движимого или недвижимого имущества для осуществления плательщиком сбора вида предпринимательской деятельности, в отношении которого установлен сбор, хотя бы один раз в течение квартала.

В соответствии с п.1 ст. 415 НК РФ, ставки сбора устанавливаются нормативными правовыми актами муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в рублях за квартал в расчете на объект осуществления торговли или на его площадь.

Постановка на учет, снятие с учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве плательщика сбора в налоговом органе осуществляются на основании соответствующего уведомления плательщика сбора, представляемого им в налоговый орган.

В уведомлении указывается информация об объекте обложения сбором: вид предпринимательской деятельности: объект осуществления торговли, с использованием которого осуществляется (прекращается) указанная предпринимательская деятельность; характеристики (количество и (или) площадь) объекта Осуществления торговли, необходимые для определения суммы сбора.

Согласно ст. 414 НК РФ, торговый сбор является обязательным ежеквартальным платежом и подлежит уплате, даже если объект осуществления торговли использовался хотя бы один раз в квартал.

Согласно п.4 ст. 416 НК РФ, в случае прекращения осуществления предпринимательской деятельности, в отношении которой установлен сбор, плательщик сбора представляет соответствующее уведомление в налоговый орган. Датой снятия с учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве плательщика сбора является дата прекращения осуществления плательщиком сбора вида деятельности, указанная в уведомлении.

Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст.417 НК РФ, сумма сбора определяется плательщиком самостоятельно для каждого объекта обложения сбором начиная с периода обложения, в котором возник объект обложения сбором, как произведение ставки сбора в отношении соответствующего вида предпринимательской деятельности и фактического значения физической характеристики соответствующего объекта осуществления торговли.

Уплата сбора производится не позднее 25-го числа месяца, следующего за периодом обложения.

Как утверждает административный истец, в ходе проведения мероприятий налогового контроля было установлено, что ФИО2 в нарушение пункта 2 статьи 416 и пункта 2 статьи 116 НК РФ не представил в ИФНС № по <адрес> уведомление о постановке на учет организации или индивидуального предпринимателя в качестве плательщика торгового сбора и осуществлял деятельность без постановки на учет в налоговом органе.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 23 НК РФ, налогоплательщики (плательщики сборов) обязаны встать на учет в налоговом органе, если такая обязанность предусмотрена налоговым кодексам РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 416 НК РФ, постановка на учет, снятие с учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве плательщика сбора в налоговом органе осуществляются на основании соответствующего уведомления плательщика сбора, представляемого им в налоговый орган, либо на основании информаций, представленной указанным в пункте 2 статьи 418 НК РФ уполномоченным органом в налоговый орган.

Согласно с пунктом 2 статьи 416 НК РФ, плательщик сбора представляет соответствующее уведомление не позднее пяти дней с даты возникновения объекта обложения сбором.

Осуществление вида предпринимательской деятельности, в отношении которого установлен сбор, без направления указанного уведомления приравнивается к ведению деятельности организацией или индивидуальным предпринимателем без постановки на учет в налоговом органе.

Как следует из представленных административным истцом доказательств, объект обложения торговым сбором поставлен на учет Актом о выявлении нового объекта обложения торговым сбором (признак 1) № от ДД.ММ.ГГГГ из Департамента экономической политики и развития <адрес>.

Дата возникновения использования объекта № - ДД.ММ.ГГГГ.

Дата постановки на учет в качестве плательщика торгового сбора - ДД.ММ.ГГГГ.

Наименование торгового объекта «Пушкинский хлеб», объект расположен по адресу; <адрес>,

Сумма сбора за квартал составляет <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в погашение вышеуказанной недоимки поступил платеж в размере <данные изъяты> руб., в связи с чем сумма недоимки по торговому сбору за второй квартал 2018 год составляет <данные изъяты>

В настоящем административном исковом заявлении заявлены пени за несвоевременную уплату торгового сбора, уплачиваемого на территории городов федерального значения за 2018 год по требованию № на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

Недоимка по торговому сбору, уплачиваемому на территории городов федерального значения за 2018 год в размере <данные изъяты> руб. частично погашена ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о погашении задолженности в размере <данные изъяты> руб. отражены в Расчете сумм пени к требованию № на ДД.ММ.ГГГГ, имеющемся в материалах дела. На дату подачи настоящего заявления недоимка в размере <данные изъяты> руб. не погашена.

В отношении вышеуказанной недоимки налоговым органом направлено требование № на ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением в установленный срок требований ДД.ММ.ГГГГ выдан судебный приказ №. Определением от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № был отменен. ДД.ММ.ГГГГ инспекция вышла с административным исковым заявлением - дело №

ДД.ММ.ГГГГ по делу № было принято решение об отказе в удовлетворении требований о взыскании недоимки за 2018 год в размере <данные изъяты>. и пени по причине пропуска срока. Решение не вступило в законную силу, на него подана апелляционная жалобы.В соответствии с ч. 4 ст. 75 НК РФ, пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 75 НК РФ, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П "По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" Конституционный Суд Российской Федерации указал, что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества "Ростелеком" на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов 5 и 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъясняется, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 422-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации", положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Таким образом, на момент рассмотрения данного дела недоимка, по которой административный истец просит взыскать пени, не взысканы, оснований для взыскания пени не имеется.

Согласно пункту 2 статьи 116 НК РФ предусмотрена ответственность за ведение деятельности организацией или индивидуальным предпринимателем без постановки на учет в налоговом органе по основаниям, предусмотренным НК РФ, в виде взыскания штрафа в размере 10 процентов от доходов, полученных в течение указанного времени в результате такой деятельности, но не менее <данные изъяты>

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Административный ответчик ФИО2 привлечен к ответственности за налоговое правонарушение.

Доводы административного ответчика о пропуске административным истцом установленного законом срока на обращение в суд с настоящим иском не нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Положения об исковой давности содержатся в Гражданском кодексе Российской Федерации и к данным правоотношениям не применимы, поскольку в силу ч. 3 ст. 2 ГК РФ - к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством. Порядок и сроки взыскания задолженности и пеней установлены главой 8 Налогового кодекса Российской Федерации, и главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ - в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает <данные изъяты> рублей, за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п. 2 ст.48 НК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Срок исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен – до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно. срок для обращения в мировой суд за налоговым органом сохранялся до ДД.ММ.ГГГГ. Судебный приказ № вынесен ДД.ММ.ГГГГ, что следует из определения об отмене этого судебного приказа.

Срок, предусмотренный п. 2 ст. 48 НК РФ, не пропущен.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ - требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Определение об отмене судебного приказа № датировано ДД.ММ.ГГГГ.

Срок для обращения в суд с административным исковым заявлением за налоговым органом сохранялся до <данные изъяты>

Рассматриваемое административное исковое заявление зарегистрировано Железнодорожным городским судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Срок, предусмотренный п. 3 ст. 48 НК РФ Инспекцией не пропущен.

До настоящего времени задолженность по штрафу, указанная в рамках настоящего административного искового заявления не исполнена.

Таким образом, налоговым органом последовательно принимались все меры по взысканию штрафа в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в установленные законом сроки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС № по <адрес> к ФИО2 о взыскании задолженности по платежам в бюджет- удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца п. ФИО4 <адрес>, <данные изъяты> в пользу ИФНС № по <адрес> штраф за налоговое правонарушение по решению о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении требований о взыскании пени за несвоевременную уплату торгового сбора, уплачиваемого на территории городов федерального значения за 2018 год, в сумме 4 692, 22 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда, в окончательной форме.

Судья О.А.Кобзарева