дело № 2а-1265/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего - судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Зуевой С.А.,

с участием представителя Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Батурской С.Г.,

лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с установлением административного надзора, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД РФ «Вяземский» Смоленской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МО МВД РФ «Вяземский» Смоленской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не ранее срока отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 11 ноября 2033 года, с административными ограничениями в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни и часы, определяемые органом внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующих суток, за исключением случаев, связанных с официальной трудовой деятельностью, при получении соответствующего разрешения от органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, либо случаев, связанных с необходимостью получения медицинской помощи; запрещения выезда за пределы территории Смоленской области, а в случае перемены места жительства, за пределы территории муниципального образования по вновь избранному месту жительства, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; запрещения пребывания в местах массового скопления несовершеннолетних (школы, детские сады, центры (кружки, группы) дополнительного образования, детские оздоровительные (спортивные) лагеря и т.п.

Требования мотивированны тем, что ФИО1 освобожден по отбытии срока основного наказания из мест лишения свободы 11 ноября 2022 года, дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком на один год оканчивается 11 ноября 2023 года; отбывал наказание за совершение умышленного особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, в связи с чем имеются предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для установления в отношении него административного надзора с указанными административными ограничениями.

В судебное заседание представитель Межмуниципального отдела МВД РФ «Вяземский» Смоленской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, - ФИО1 возражал относительно удовлетворения требований, поскольку при отбывании дополнительного наказания в виде ограничения свободы никаких замечаний со стороны сотрудников уголовно-исполнительной инспекции не имел и не имеет, к административной ответственности не привлекался; установленные ограничения в виде четырехразовой явки в орган внутренних дел, запрет на пребывание вне жилого помещения в ночное время суток негативно отразится на нем, будет препятствовать его официальному трудоустройству.

Заслушав лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, - ФИО1, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение представителя Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Батурскую С.Г., полагавшей подлежащими удовлетворению заявленные требования, суд приходит к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - ФЗ № 64-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 ФЗ № 64-ФЗ).

Частью 1 статьи 8 ФЗ № 64-ФЗ определено, что наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Согласно статье 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы (пункт 2 часть 1). Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица (часть 5).

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, приговором Вяземского районного суда Смоленской области от 14 мая 2015 года (л.д.13-23) ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ, ч. 1 ст. 135 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, к десяти годам лишения свободы, с ограничением свободы на один год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии со ст. 53 УК РФ на ФИО1 в период отбытия ограничения свободы возложены следующие ограничения: в течение одного года после отбытия наказания не выезжать за пределы территории муниципального образования соответствующего месту жительства; не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; два раза в месяц являться для регистрации в специализированный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Смоленского областного суда от 7 августа 2015 года (л.д.24-29) приговор Вяземского районного суда Смоленской области от 14 мая 2015 года в отношении ФИО1 в части осуждения по ч. 1 ст. 135 УК РФ отменен и производство по уголовному делу в этой части прекращено с применением п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ за истечением сроков давности уголовного преследования на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. Этот же приговор в отношении ФИО1 изменен: исключено указание о назначении ФИО1 наказания по совокупности преступлений в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ; из описания преступного деяния – период с 1 января 2012 года по 7 января 2012 года – совершение ФИО1 в отношении <данные изъяты> иных действий сексуального характера с применением насилия в отношении несовершеннолетней потерпевшей; считать ФИО1 осужденным по п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ к наказанию в виде восьми лет одиннадцати месяцев лишения свободы с ограничением свободы на один год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В остальной части приговор оставлен без изменения, апелляционный жалобы осужденного и защитника – без удовлетворения.

Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 27 июня 2022 года (л.д.30-31) отказано в удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области об установлении административного надзора ФИО1, поскольку с заявлением об установлении административного надзора за лицом, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничением свободы, могут обратиться в суд только органы внутренних дел и не позднее, чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы, назначенного приговором суда.

Согласно справке ФКУ ИК-2 УФСИН России от 11 ноября 2022 года № 064605 (л.д.9), ФИО1 отбывал основное наказание в виде лишения свободы в местах лишения свободы с 14 мая 2015 года по 11 ноября 2022 года.

Из справки ОВМ МО МВД РФ «Вяземский» от 26 декабря 2022 года (л.д.10), а также светокопии паспорта (л.д.8) следует, ФИО1, <данные изъяты>.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершения ФИО1 преступления по приговору суда от 14 мая 2015 года, с учетом апелляционного определения от 7 августа 2015 года) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

В силу ч. 4 ст. 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

После отбытия основного наказания в виде лишения свободы, срок отбывания ФИО1 дополнительного наказания в виде одного года ограничения свободы оканчивается 11 ноября 2023 года.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Положениями части 4 статьи 5 ФЗ № 64-ФЗ установлено, что в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Аналогичные разъяснения содержит абзац третий пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 ФЗ № 64-ФЗ (абзац шестой пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).

Таким образом, поскольку ФИО1 относится к категории лиц, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего ребенка, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, учитывая данные о личности указанного лица, суд приходит к выводу о целесообразности установления в отношении данного лица административный надзор на срок, установленный п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ, десять лет.

Учитывая, что ФИО1 назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы, то срок административного надзора подлежит исчислению со дня отбытия им дополнительного наказания в виде ограничения свободы по приговору суда от 14 мая 2015 года, с учетом апелляционного определения от 7 августа 2015 года.

Положениями статьи 4 ФЗ № 64-ФЗ определен перечень административных ограничений, которые могут быть установлены и обязательно устанавливаются в отношении поднадзорного лица.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ установление судом административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1); запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (п. 2); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (п. 3) является обязательной.

Согласно абзацу третьему пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении видов административных ограничений, судом учитывается, в том числе личность лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, а также нижеследующее.

В соответствии с разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

На основании ч. 3 ст. 12 ФЗ № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Как указывалось выше, ФИО1 зарегистрирован и проживает на территории одного субъекта – Смоленской области; совершил преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего ребенка, относящееся к категории особо тяжких; преступления им совершены будучи не страдающим хроническим расстройством, слабоумием или иным болезненным состоянием психики, которые бы лишали его способности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими; за период отбывания наказания зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны.

Таким образом, в целях реализации поднадзорным лицом его конституционных прав, в частности права на труд, права на свободу передвижения и выбор места жительства или пребывания, суд устанавливает ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей в ночное время суток; запрета выезда за пределы территории Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; запрета посещения мест проведения детских массовых мероприятий и на участие в них, за исключением случаев, связанных с исполнением родительских обязанностей; запрета пребывания на территориях и в зданиях (помещениях) детских дошкольных и образовательных учреждений, детских оздоровительных (спортивных) лагерях, за исключением случаев, связанных с исполнением родительских обязанностей.

По мнению суда, устанавливаемые в соответствии с перечнем, указанным в статье 4 ФЗ № 64-ФЗ, ограничения, не носят произвольного характера, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора о предупреждении совершения ФИО1 преступлений и иных правонарушений, оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, семейных, трудовых прав его не нарушают.

Суд полагает, что указанные ограничения полностью соответствуют достижению целей и задач административного надзора в отношении ФИО1, так как позволяют дополнительно контролировать его поведение в условиях временного ограничения его прав и свобод, а также контролировать выполнение им обязанностей, предусмотренных законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД РФ «Вяземский» Смоленской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, административный надзор на срок десять лет, исчисляемый со дня отбытия им дополнительного наказания в виде ограничения свободы по приговору Вяземского районного суда Смоленской области от 14 мая 2015 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Смоленского областного суда от 7 августа 2015 года.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей в ночное время суток;

- запрета выезда за пределы территории Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица;

- запрета посещения мест проведения детских массовых мероприятий и на участие в них, за исключением случаев, связанных с исполнением родительских обязанностей;

- запрета пребывания на территориях и в зданиях (помещениях) детских дошкольных и образовательных учреждений, детских оздоровительных (спортивных) лагерях, за исключением случаев, связанных с исполнением родительских обязанностей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Т.Н. Красногирь

25.08.2023 – вступает в законную силу