Дело № 2-2131/2025

УИД 21RS0016-01-2025-000983-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Перловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

Установил :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее – Отделение, Отделение СФР, ОСФР по ЧР) о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы: с 01.02.1996г. по 05.02.1997г. в должности фельдшера ФИО2 Урмарской центральной районной больницы, 02.02.2001г. в должности участковой медицинской сестры Чебоксарской детской поликлиники № 3, с 07.11.2011г. по 07.12.2011г., с 25.05.2016г. по 25.06.2016г. в должности медицинской сестры эндоскопического отделения, медицинской сестры процедурного кабинета поликлиники, медицинской сестры эндоскопического отделения БУ ЧР «Городская клиническая больница № 1», в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном порядке. Возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии назначить истцу страховую пенсию по старости с момента её обращения в ОСФР по Чувашской Республике-Чувашии с 18.07.2024г.

В последующем, истец ФИО1 неоднократно уточняла исковые требования, и окончательно уточнила их ДД.ММ.ГГГГ., указав, что она 22 июля 2024г. обратилась к ответчику по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа, и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и в посёлках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, ввиду отсутствия требуемого 30 - летнего специального стажа работы.

В частности, в специальный стаж работы не включены следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.11.2011г. по 07.12.2011г., с 25.05.2016г. по 25.06.2016г. за время работы в должности медицинской сестры эндоскопического отделения МБУЗ «Городская клиническая больница № 1», БУ ЧР «Городская клиническая больница № 1» М3 ЧР (ныне - БУ ЧР «Городская клиническая больница № 1» М3 ЧР);

- периоды нахождения в учебных отпусках с 01.12.2014г. по 24.12.2014г., с 12.05.2015г. по 06.06.2015г. за время работы в должности медицинской сестры эндоскопического отделения БУ ЧР «Городская клиническая больница № 1» МЗ и СР ЧР (ныне – БУ ЧР «Городская клиническая больница № 1» МЗ ЧР).

По данному решению Отделения ее специальный стаж работы составил 26 лет 11 мес. 12 дн.

С решением ответчика не согласна.

В 1992 году окончила Канашское медицинское училище Минздрава Чув.ССР по специальности «Лечебное дело».

Периоды трудовой деятельности с 07.11.2011г. по 07.12.2011г., с 25.05.2016г. по 25.06.2016г. в должности медицинской сестры эндоскопического отделения МБУЗ «Городская клиническая больница № 1», БУ ЧР «Городская клиническая больница № 1» М3 ЧР являются страховыми и должны включаться в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

За периоды нахождения в учебных отпусках за нею сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, производились отчисления в Социальный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения в учебных отпусках с 01.12.2014г. по 24.12.2014г., с 12.05.2015г. по 06.06.2015г. за время работы в должности медицинской сестры эндоскопического отделения БУ ЧР «Городская клиническая больница № 1» М3 и СР ЧР подлежат включению в специальный стаж работы в календарном исчислении.

Просит суд признать Решение Отделения СФР от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным в части следующих периодов, не включённых в специальный стаж работы:

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.11.2011г. по 07.12.2011г., с 25.05.2016г. по 25.06.2016г. за время работы в должности медицинской сестры эндоскопического отделения МБУЗ «Городская клиническая больница № 1», БУ ЧР «Городская клиническая больница № 1» М3 ЧР;

- периодов нахождения в учебных отпусках с 01.12.2014г. по 24.12.2014г., с 12.05.2015г. по 06.06.2015г. за время работы в должности медицинской сестры эндоскопического отделения БУ ЧР «Городская клиническая больница № 1» М3 и СР ЧР.

Обязать ответчика включить в специальный стаж работы следующие периоды в календарном исчислении:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.11.2011г. по 07.12.2011г., с 25.05.2016г. по 25.06.2016г. за время работы в должности медицинской сестры эндоскопического отделения МБУЗ «Городская клиническая больница № 1», БУ ЧР «Городская клиническая больница № 1» М3 ЧР;

- периоды нахождения в учебных отпусках с 01.12.2014г. по 24.12.2014г., с 12.05.2015г. по 06.06.2015г. за время работы в должности медицинской сестры эндоскопического отделения БУ ЧР «Городская клиническая больница № 1» МЗ и СР ЧР.

Взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 3.000 руб.

На судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежаще о слушании дела, представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

На судебное заседание представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии не явился, извещены надлежащим образом о слушании дела, ранее представили суду заявление о рассмотрении дела без их участия, а также письменные возражения (л.д.23-24), в которых просили в иске отказать.

На судебное заседание представители третьих лиц БУ «Урмарская ЦРБ», БУ «Республиканская клиническая больница № 1» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики не явились, извещены надлежаще о слушании дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (ч.1 ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение СФР по ЧР по вопросу назначения, в соответствии с ч.1 п.20 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа, и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и в посёлках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано, ввиду отсутствия требуемого 30 - летнего специального стажа работы.

При этом ответчиком в специальный стаж работы не включены следующие периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 07.11.2011г. по 07.12.2011г., с 25.05.2016г. по 25.06.2016г. за время работы в должности медицинской сестры эндоскопического отделения МБУЗ «Городская клиническая больница № 1», БУ ЧР «Городская клиническая больница № 1» МЗ ЧР (ныне - БУ ЧР «Городская клиническая больница № 1» М3 ЧР);

- периоды нахождения в учебных отпусках с 01.12.2014г. по 24.12.2014г., с 12.05.2015г. по 06.06.2015г. за время работы в должности медицинской сестры эндоскопического отделения БУ ЧР «Городская клиническая больница № 1» МЗ и СР ЧР (ныне – БУ ЧР «Городская клиническая больница № 1» МЗ ЧР).

При этом, фактическая продолжительность специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составила – 26 лет 11 мес. 12 дн., требуемая продолжительность специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения – 30 лет, фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента – достаточна.

ФИО1 не согласна с вынесенным решением в части отказа во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось и в п. 20 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон №173-ФЗ): трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (женщины, достигшие возраста 55 лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 ст.30 Закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст.30 Федерального закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с положениями ч.4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ и п.8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).

Учитывая Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», а также руководствуясь ч. 4 ст. 30 ФЗ N 400, о том, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 вышеназванного Закона определяется:

в отношении периодов работы, выработанных до 01.11.1999г. применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а также Номенклатура должностей работников здравоохранения и врачебного персонала, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения N377 от 15.10.1999г. и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная тем же Приказом Минздрава России от 03.11.1999г. N395.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ окончила Канашское медицинское училище Минздрава Чувашской ССР по специальности «Лечебное дело».

Из справки БУ Чувашской Республики «Городская клиническая больница №1» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (БУ «Городская клиническая больница №1» Минздрава Чувашии) № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 действительно работает в БУ «Городская клиническая больница № 1» Минздрава Чувашии с 12.11.2001 (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры эндоскопического отделения, с 01.12.2003 (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры процедурного кабинета поликлиники, с 05.01.2004 (пр. №-к от в должности медицинской сестры поликлиники, с 01.02.2005 (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры эндоскопического отделения стационара по настоящее время.

С 07.07.2008 (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) эндоскопическое отделение стационара реорганизовано в эндоскопическое отделение.

ДД.ММ.ГГГГ МУЗ "Городская больница № 4" переименована в МУЗ «Городская клиническая больница № 1», распоряжение главы администрации г. Чебоксары ЧР №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

МУЗ «Городская клиническая больница № 1» переименовано в МБУЗ «Городская клиническая больница № 1» на основании Постановления администрации г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №.

МБУЗ «Городская клиническая больница №1» переименовано в БУ «Городская клиническая больница №1» М3 и СР ЧР в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ БУ «Городская клиническая больница №1» МЗ и СР ЧР переименовано в БУ «Городская клиническая больница №1» Минздрава Чувашии на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Находилась в учебных отпусках:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. №-о от ДД.ММ.ГГГГ),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ),

на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ)- с сохранением средней заработной платы,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ) - с сохранением средней заработной платы. (л.д.117)

Из справки БУ Чувашской Республики «Городская клиническая больница №1» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (БУ «Городская клиническая больница №1» Минздрава Чувашии) № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что имеются сведения о начисленных суммах за вышеуказанные учебные отпуска ФИО1 (л.д.118)

В трудовой книжке № № от ДД.ММ.ГГГГ. на имя Ивановой (<данные изъяты>) Н.А. имеются записи о приеме на работу с 12.11.2001г. на должность медсестры эндоскопического отделения (л.д. 43), где истец работает по настоящее время.

Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу ст.196 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку истец в спорные периоды работала в качестве медицинской сестры эндоскопического отделения МБУЗ «Городская клиническая больница № 1», БУ ЧР «Городская клиническая больница № 1» М3 ЧР (ныне - БУ ЧР «Городская клиническая больница № 1» М3 ЧР) и в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника. В связи с этим истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которого работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Из выписки из ИЛС застрахованного лица ФИО1 следует, что период ее работы в эндоскопическом отделении МБУЗ «Городская клиническая больница № 1», БУ ЧР «Городская клиническая больница № 1» МЗ ЧР (ныне - БУ ЧР «Городская клиническая больница № 1» М3 ЧР) с 07.11.2011г. по 07.12.2011г., с 01.12.2014г. по 24.12.2014г., с 12.05.2015г. по 06.06.2015г., с 25.05.2016г. по 25.06.2016г. проставлены без кода особых условий (л.д. 71-72).

При этом, факт прохождения курсов повышения квалификации подтверждается также копией приказа МБУЗ «Городская клиническая больница № 1»№-к от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.119-121) о направлении на цикл усовершенствования «Сестринское дело в хирургии», проводимого на базе отделения повышения квалификации средних медицинских работников ГОУ «Чебоксарский медицинский колледж» с 07 ноября по 07 декабря 2011г. с отрывом от производства медицинской сестры эндоскопического отделения ФИО1 (л.д.119),

копией приказа БУ «Городская клиническая больница №» №-к от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.125 о направлении на цикл усовершенствования «Сестринское дело в эндоскопии», проводимого на базе отделения повышения квалификации средних медицинских работников ГОУ «Чебоксарский медицинский колледж» с отрывом от производства медицинской сестры эндоскопического отделения ФИО1 25.05.2016 по 25.06.2016г.,

а также копиями свидетельств о повышении квалификации. (л.д. 156,157,158)

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 07.11.2011г. по 07.12.2011г., с 25.05.2016г. по 25.06.2016г. за время работы в должности медицинской сестры эндоскопического отделения МБУЗ «Городская клиническая больница № 1», БУ ЧР «Городская клиническая больница № 1» МЗ ЧР; периодов нахождения в учебных отпусках с 01.12.2014г. по 24.12.2014г., с 12.05.2015г. по 06.06.2015г. за время работы в должности медицинской сестры эндоскопического отделения БУ ЧР «Городская клиническая больница № 1» МЗ и СР ЧР, подлежат включению в специальный стаж истца ФИО1

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Таким образом, государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.11.2011г. по 07.12.2011г., с 25.05.2016г. по 25.06.2016г.; периодов нахождения в учебных отпусках с 01.12.2014г. по 24.12.2014г., с 12.05.2015г. по 06.06.2015г., незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (ОГРН №) включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №) в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды в календарном исчислении:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.11.2011г. по 07.12.2011 г., с 25.05.2016г. по 25.06.2016г. за время работы в должности медицинской сестры эндоскопического отделения МБУЗ «Городская клиническая больница № 1», БУ ЧР «Городская клиническая больница № 1» М3 ЧР;

- периоды нахождения в учебных отпусках с 01.12.2014г. по 24.12.2014г., с 12.05.2015г. по 06.06.2015г. за время работы в должности медицинской сестры эндоскопического отделения БУ ЧР «Городская клиническая больница № 1» МЗ и СР ЧР.

Взыскать с (ОГРН <***>) в пользу Ивановой Н,А, (ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3.000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2025 г.