Дело № 2-2627/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гречко Е.С.,

при секретаре судебного заседания Однороб В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2627/2022 по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с предоставленными сведениями о заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что решением ГУ ОПФ РФ в Ростовской области от 25.02.2022 г. № 101200/22 ей отказано в перерасчете страховой пенсия по старости с 01.03.2022 г. ввиду отсутствия документально подтвержденного факта начисления заработной платы.

Ответчиком не были зачтены суммы заработной платы за период с 1988 г. по 1991г., указанные в справках о заработной плате за период работы в Орловской средней школе № 3 Орловского районного отдела народного образования № 0139-6.4-58 от 09.02.2022 г. с января 1986 г. по декабрь 1990 г., № 0140-6.4-58 от 09.02.2022 г. с января 1991 г. по декабрь 1995 г., где в лицевых счетах по заработной плате в Орловском районном отделе народного образования Орловского района за 1988 г.-1991 г. значится ФИО2, 1957 (так в документах) года рождения, что не соответствует паспортным данным заявителя «ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

Для расчета страховой пенсии по старости выгоден вариант заработной платы за период работы в Орловском районном отделе народного образования с января 1988 г. по декабрь 1992 г., за которые отношение по заработной плате составляет 1,531.

Согласно справок о заработной плате за период работы в Орловском районном отделе народного образования Орловской средней школе № 3 № 0138-6.4-58 от 09.02.2022г. с ноября 1981 г. по декабрь 1985 г., № 0139-6.4-58 от 09.02.2022 г. с января 1986 г. по декабрь 1990 г., № 0140-6.4-58 от 09.02.2022 г. с января 1991 г. по декабрь 1995г. иных работников за указанные периоды с фамилией «Изварина» именем «Антонина» отчеством «Николаевна» в лицевых счетах, карточках-справках по заработной плате в Орловском районном отделе народного образования Орловской средней школе № 3 не значится, при этом за период с 1981 г. по 1995 г. указание неверного года рождения значится не за весь период, а чередуется с правильным указанием года рождения истца.

На основании изложенного, истец в уточненной редакции исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от 25.02.2022 г. № 101200/22 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области произвести перерасчет страховой пенсии с учетом сведений, указанных в справках № 0138-6.458, № 0139-6.4-58, № 0140-6.4-58 по заработной плате с 1981 г. по 1995 г. за 60 месяцев подряд по наиболее выгодному варианту, произвести перерасчет пенсии по старости с 01.03.2022 г. с учетом указанных сумм заработной платы.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившегося истца рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ.

В судебное заседание явилась представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1) относит определение условий и порядке реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

До 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Исходя из положений части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

24.02.2022 г. истец обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о перерасчете размера пенсии, представив архивные справки о заработной плате № 0138-6.4-58 от 09.02.2022 г., № 0139-6.4-58 от 09.02.2022 г., № 0140-6.4-58 от 09.02.2022 г., справку № 9 от 07.02.2022 г.

Решением отдела установления пенсии № 17 ГУ ОПФР по РО от 25.02.2022 г. № 101200/22 в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО2 отказано в виду отсутствия документально подтвержденного факта начисления заработной платы.

Согласно сведениям, указанным в трудовой книжке ФИО1, в период с 01.09.1981 г. по 05.07.2021 г., с 01.09.2021 г. по настоящее время осуществляла трудовую деятельность в должностях учителя истории и обществознания, завуча по учебно-воспитательной работе, учителя английского языка в МБОУ Орловской средней общеобразовательной школе № 3 поселка Орловский Орловского района Ростовской области.

Аналогичная информация содержится в справке МБОУ Орловской средней общеобразовательной школы № 3 от 21.04.2022 г. № 232.

Размер страховых пенсий по старости урегулирован статьей 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 10 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015 г., устанавливается по определенной в данной правовой норме формуле, в том числе, с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на 31.12.2014 г. по нормам Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из пунктов 6, 7 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы, в том числе, об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31.12.2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Согласно абзацу 7 пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 г. № 16/19па, определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27.11.2001 г. № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» в случае невозможности определения причинителя вреда в утере первичных бухгалтерских документов органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, данным письмом допускается возможность исчисления размеров пенсии не только исходя из первичных бухгалтерских документов, но и из документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника. При этом перечень указанных документов не носит ограниченный и исчерпывающий характер.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрена судебная защита гражданских прав и согласно пункту 3 статьи 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец обратилась с заявлением о перерасчете пенсии, представив справки № 0138-6.458, № 0139-6.4-58, № 0140-6.4-58 по заработной плате с 1981 г. по 1995 г., то есть истцом представлены документы, подтверждающие фактический заработок, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере ее заработка за 60 месяцев трудовой деятельности с 1981 г. по 1995 г.

По мнению суда, ошибки, допущенные должностным лицом при заполнении лицевых счетов, карточек-справок по заработной плате, не могут служить основанием для лишения истца права на повышение размера страховой пенсии по старости, поскольку обязанности по ведению и правильному заполнению бухгалтерских документов полностью возложены на работодателя.

При этом суд отмечает, что в архивных справках о заработной плате № 0138-6.458, № 0139-6.4-58, № 0140-6.4-58 отмечено, что иных работников за спорный период с фамилией и именем ФИО2 – не значится.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В случае отсутствия данных о волеизъявлении пенсионера оценка пенсионных прав производится пенсионным органом по более выгодному для застрахованного лица варианту.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца об обязании ответчика произвести перерасчет размера пенсии на основании справок о заработной плате № 0138-6.458, № 0139-6.4-58, № 0140-6.4-58 за период с 1981 г. по 1995г. за 60 месяцев подряд по наиболее выгодному для истца варианту подлежат удовлетворению.

С учетом установленных обстоятельств, решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от 25.02.2022 г. № 101200/22 не может быть признано законным.

На основании пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку ответчик на основании представленных истцом документов, достаточных для установления размера заработной платы истца, имел возможность произвести перерасчет его пенсии с учетом справок о заработной плате № 0138-6.458, № 0139-6.4-58, № 0140-6.4-58, суд приходит к выводу о том, что перерасчет размера пенсии с учетом требований пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, необходимо произвести с 01.03.2022 г.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) от 25.02.2022 г. № 101200/22 об отказе ФИО2 в перерасчете страховой пенсия по старости.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области произвести перерасчет страховой пенсии ФИО2 с учетом сведений, указанных в справках № 0138-6.458, № 0139-6.4-58, № 0140-6.4-58 по заработной плате с 1981 г. по 1995 г. за 60 месяцев подряд по наиболее выгодному варианту с 01.03.2022 г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.С. Гречко

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июня 2022 г.