Решение по делу № 2А-996/2022 от 29.05.2023 - о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании организовать проведение паспортизации автомобильной дороги.

УИД 62RS0005-01-2023-000688-18

№2а-996/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 29 мая 2022 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Орловой А.А.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Слуцкой М.В.,

при секретаре судебного заседания Парамоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Искровское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании организовать проведение паспортизации автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рязанского района Рязанской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования – Искровское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании организовать проведение паспортизации автомобильной дороги.

В обоснование заявленных требований указывает, что в рамках прокурорской проверки законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлено отсутствие технического паспорта на автомобильную дорогу местного значения в границах Искровского сельского поселения, проходящую по улицам адрес, протяженностью <данные изъяты> (идентификационный номер номер, по адрес, протяженностью <данные изъяты> (идентификационный номер номер), по адрес, протяженностью <данные изъяты> (идентификационный номер номер), что создает неопределенность при использовании прилегающих к дороге земельных участков, не позволяет объективно оценивать состояние дороги и дорожных сооружений.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по паспортизации автомобильной дороги, проходящей по улицам адрес, протяженностью <данные изъяты> (идентификационный номер номер), по адрес, протяженностью <данные изъяты>идентификационный номер номер), по адрес, протяженностью <данные изъяты> (идентификационный номер номер); обязать административного ответчика организовать проведение паспортизации указанной автомобильной дороги; в соответствии со ст. 178 Кодекса административного судопроизводства РФ установить срок для исполнения решения суда – <данные изъяты> месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Старший помощник прокурора Рязанского района Рязанской области Слуцкая М.В. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО – Искровское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования признал в полном объеме, связи с чем суд на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ продолжил рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав старшего помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Слуцкой М.В., исследовав письменные доказательства по делу, представленные в порядке ст.62, ст.63 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Исходя из положений п.5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от дата года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Искровского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона от дата N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением (п. 9 ст. 5 Федерального закона от дата N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В силу подпункта 4 пункта 9 приказа Минтранса России от дата N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" в прочие работы по содержанию входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что в силу прямого указания в законе администрация должна осуществлять паспортизацию автомобильных дорог, так как содержание автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения относится к вопросам местного значения, работы по паспортизации дорог должны проводиться администрацией, в границах которой имеются автомобильные дороги местного значения.

Как следует из материалов административного дела, что в перечень муниципального образования – Искровское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области входит автомобильная дорога общего пользования местного значения, проходящая по улицам адрес, протяженностью <данные изъяты> (идентификационный номер номер), по адрес, протяженностью <данные изъяты> (идентификационный номер номер), по адрес, протяженностью <данные изъяты> (идентификационный номер номер).

В результате прокурорской проверки выявлено отсутствие технического паспорта на указанную автомобильную дорогу Искровского сельского поселения.

Данные обстоятельства подтверждаются ответом от дата номер, постановлением от дата номер и административным ответчиком не оспариваются.

Отсутствие технического паспорта на автомобильные дороги создает неопределенность при использовании прилегающих к дороге земельных участков, не позволяет объективно оценивать состояние дороги и дорожных сооружений, приводит к ненадлежащему содержанию автомобильных дорог.

Учитывая указанные обстоятельства и требования закона, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по паспортизации автомобильной дороги, является незаконным, в связи с чем, административные требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Определяя срок исполнения решения, суд учитывает исполнимость требований иска и находит разумным установить срок для устранения нарушений – в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением данного административного дела в виде государственной пошлины, подлежат возмещению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на основании ч.3 ст.114 Кодекса административного судопроизводства РФ, поскольку обе стороны по делу освобождены от её уплаты в силу положений подп.9 ч.1 ст.333.36, подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Искровское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании организовать проведение паспортизации автомобильной дороги, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Искровское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по паспортизации автомобильной дороги, проходящей по улицам адрес, протяженностью <данные изъяты> (идентификационный номер номер), по адрес, протяженностью <данные изъяты> (идентификационный номер номер), по адрес, протяженностью <данные изъяты> (идентификационный номер номер).

Обязать администрацию муниципального образования – Искровское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области организовать проведение паспортизации автомобильной дороги, проходящей по улицам адрес, протяженностью <данные изъяты> (идентификационный номер номер), по адрес, протяженностью <данные изъяты> (идентификационный номер номер), по адрес, протяженностью <данные изъяты> (идентификационный номер номер), установив срок для исполнения решения суда – в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья (подпись)

А.А. Орлова