Решение по делу № 33-66/2023 от 10.08.2023

Дело № 3а-372/2023

УИД 36OS0000-01-2023-000073-87

Строка 3.123

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 10 августа 2023 года

Воронежский областной суд в составе председательствующего судьи Доровских И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анохиным А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Хреновской конный завод» к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, публично-правовой компании «Роскадастр» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

16.01.2023 представитель административного истца АО «Хреновской конный завод» – ФИО1 обратился в Воронежский областной суд с названным административным исковым заявлением в виде электронного образа документа через систему ЕСИА, подписанное простой электронной подписью, указав, что обществу на праве собственности принадлежат два земельных участка:

- с кадастровым номером 36:05:4208001:5, площадью 17330000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Воронежская область, Бутурлиновский район, северо-западная часть кадастрового квартала 36:05:4208001;

- с кадастровым номером 36:05:0000000:209, площадью 2354605 +/- 13427 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Воронежская область, Бутурлиновский район, центральная, восточная и юго-восточная часть кадастрового квартала 36:05:4208001.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости № КУВИ-002/2021-136670918 от 13.10.2021, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:05:4208001:5 по состоянию на 01.01.2015 составляет 114 378 000 руб.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости № КУВИ-002/2021-137179523 от 14.10.2021, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:05:0000000:209 по состоянию на 01.01.2015 составляет 15 540 393 руб.

Ссылаясь на то, что административный истец, как собственник земельных участков обязан уплачивать земельный налог исходя из размера их кадастровой стоимости, которая значительно превышает размер рыночной стоимости на дату оценки, представитель административного истца просит изменить в отношении названных земельных участков кадастровую стоимость, установив ее равную рыночной стоимости, установленную в отчете оценщика ООО «Воронежстройинформ» № 1915/11-2021 от 28.10.2021, а именно: в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:05:4208001:5 в размере 62 734 600 рублей, в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:05:0000000:209 в размере 8 523 670 рублей по состоянию на 01.01.2015.

Участвующие в деле лица и их представители в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1); результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

Как усматривается из материалов дела, АО «Хреновской конный завод» на праве общей долевой собственности принадлежат два земельных участка:

Право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:05:4208001:5 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.08.2021.

Право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:05:0000000:209 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.08.2021.

Применительно к обстоятельствам дела, результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области, по состоянию на 01.01.2015 утверждены постановлением правительства Воронежской области от 31.10.2016 № 827.

Учитывая, что административный истец, являясь правообладателем земельных участков и неся расходы по оплате земельного налога, а также то что установленная указанным постановлением правительства Воронежской области кадастровая стоимость применялась для расчета земельного налога до 31.12.2022, он имеет право на обращение в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2015, поскольку данное право согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 22 Закона № 237-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель, вводя государственную кадастровую оценку земель, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости.

При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости федеральный законодатель указывает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 разъяснено, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Оспаривая кадастровую стоимость названных земельных участков, представитель административного истца представил суду отчет об оценке №1915/11-2021 от 28.10.2021, подготовленный оценщиком ООО «Воронежстройинформ», которым была определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:05:4208001:5 в размере 62 734 600 рублей по состоянию на 01.01.2015, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:05:0000000:209 в размере 8 523 670 рублей по состоянию на 01.01.2015.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 разъяснено, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В связи с возникновением в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, судом назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам федерального бюджетного учреждения Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно заключению судебной экспертизы № 1747/6-4 от 07.06.2023, представленный отчет об оценке соответствует требованиям Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки, использованным для определения стоимости объектов оценки, не выявлены нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объектов оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе правильно определены факторы, влияющие на стоимость объектов недвижимости, не допускались ошибки при выполнении математических действий, информация, использованная оценщиком, является достаточной и проверяемой.

Таким образом, по состоянию на 01 января 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:05:4208001:5 определена в размере 62 734600 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:05:0000000:209 определена в размере 8 523670 руб.

Суд исходит из того, что данное заключение соответствует действующему законодательству об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов. Экспертом в заключении дан ответ на поставленные судом вопросы и приведены выводы о размере рыночной стоимости объекта недвижимости.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Выводы и расчеты эксперта мотивированы, подробны, обоснованы, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.

Достоверность данных, содержащихся в заключение эксперта лицами, участвующими в деле, не оспорена, какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии указанного заключения эксперта установленным требованиям лицами, участвующими в деле, не приведены.

Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28, суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Учитывая изложенное, а также то, что участвующие в деле лица не представили доказательств несоответствия заключения эксперта действующему законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки, суд считает, что кадастровую стоимость земельного участка надлежит установить в размере, определенном в заключение эксперта.

При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость каждого земельного участка определена на дату определения его кадастровой стоимости.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Исходя из этого в решении суда об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости на основании ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ отражается дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 25 постановления Пленума от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления является дата обращения в Комиссию, датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку представитель административного истца обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 05.07.2022 (л.д.23-25), то датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать 05.07.2022.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, решение суда, вступившее в законную силу, будет являться основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что на основании части 4 статьи 38 КАС РФ административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона № 237-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение) (ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 237-ФЗ).

Полномочиями бюджетных учреждений в сфере государственной кадастровой оценки являются в том числе: определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки; определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик (пп.1 и 2 ч.1 ст.7 Федерального закона № 237-ФЗ). Результаты определения кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки утверждаются уполномоченным органом субъекта Российской Федерации путем принятия соответствующего акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости (ч.1 ст.15 Федерального закона № 237-ФЗ).

Частью 6 ст.16 Федерального закона № 237-ФЗ установлено, что по результатам определения кадастровой стоимости в отношении объектов, кадастровая стоимость которых установлена не в порядке государственной кадастровой оценки, а в связи с образованием объектов либо изменением их характеристик, бюджетным учреждением составляется акт об определении кадастровой стоимости.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости содержатся в актах об их утверждении.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области, по состоянию на 01.01.2015 утверждены постановлением правительства Воронежской области от 31.10.2016 № 827.

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости в отношении спорных земельных участков утверждены постановлением правительства Воронежской области № 827 от 31.10.2016, то в удовлетворении административных исковых требований АО «Хреновской конный завод» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, публично-правовой компании «Роскадастр» следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление акционерного общества «Хреновской конный завод» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:05:4208001:5, площадью 17330000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Воронежская область, Бутурлиновский район, северо-западная часть кадастрового квартала 36:05:4208001, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 62734 600 (шестьдесят два миллиона семьсот тридцать четыре тысячи шестьсот) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:05:0000000:209, площадью 2354605 +/- 13427 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Воронежская область, Бутурлиновский район, центральная, восточная и юго-восточная часть кадастрового квартала 36:05:4208001 равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 8523 670 (восемь миллионов пятьсот двадцать три тысячи шестьсот семьдесят) рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости считать 05 июля 2022 года.

В удовлетворении административных исковых требований акционерного общества «Хреновской конный завод» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, публично-правовой компании «Роскадастр» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.А.Доровских

Мотивированное решение составлено 21 августа 2023 года.