Дело № 3а-117/2023

УИД 74OS0000-01-2023-000078-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе:

председательствующего Дашкевич Т.А.,

при секретаре Богословской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области о ликвидации Местной религиозной организации мусульман города Аша Челябинской области,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области обратилось в Челябинский областной суд с административным иском о ликвидации Местной религиозной организации мусульман города Аша Челябинской области и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указало, что согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц председателем вышеназванной организации является ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Ашинского городского суда Челябинской области от 14 октября 2022 года ФИО4 признан виновным в совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 КоАП РФ «Производство и распространение экстремистских материалов». Во исполнение требований ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» управлением в адрес организации было направлено требование № 74/03-36-8219 от 20 декабря 2022 года о недопустимости нарушения требований законодательства Российской Федерации в части недопущения участия в деятельности организации лица, причастного к осуществлению экстремистской деятельности. В целях устранения, указанных нарушений организации надлежало исключить ФИО4 из числа членов правления, прекратить его полномочия председателя, внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц. На момент обращения с настоящим административным исковым заявлением, управление не проинформировано о принятых мерах по устранению нарушений.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Местной религиозной организации мусульман города Аша Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области, исследовав письменные материалы дела суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

В силу ст. 28 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами. Данные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом (часть 1 статьи 30, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения регулируются Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях», согласно которому религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций, при этом религиозная организация – это добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица, а централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций (пункт 2 статьи 6, пункты 1, 4 статьи 8).

Дела по административным исковым заявлениям о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом (далее – дела о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности), рассматриваются судами общей юрисдикции и Верховным Судом Российской Федерации в порядке главы 27 КАС РФ с учетом правил подсудности, установленных статьей 19, пунктом 5 статьи 20, пунктом 5 статьи 21 КАС РФ (пункт 1 части 3 статьи 1, часть 2 статьи 262 КАС РФ).

Местная религиозная организация мусульман города Аша Челябинской области зарегистрирована 11 мая 2022 года, сведения в единый государственный реестр юридических лиц внесены 11 мая 2022 года с присвоением основного государственного регистрационного номера № (л.д. 18-20).

Согласно п. 3.1, 3.2 Устава Местной религиозной организации мусульман города Аша Челябинской области её основной целью деятельности является совместное исповедание и распространение Ислама, включающая проповедь и распространение нравственных идей Ислама, исламского образа жизни, достижений исламской цивилизации; воспитание верующих в чистоте мусульманского учения и духовного единства; содействие возрождению и популяризации в обществе мусульманских духовных ценностей; содействие установлению атмосферы мира и братства между людьми и народами; содействие точному и верному знанию основ Ислама, их правильному восприятию; оказанию теоретической, организационной, правовой и иной поддержки отдельным верующим и другим категориям нуждающихся граждан; содействие в воспитании духовно и физически здоровых, социально активных граждан, по предписанию Всевышнего в согласии с природой, в том числе путем укрепления семьи, материнства и детства; содействие искоренению социальных пороков в обществе; реализации принципов свободы вероисповедания, равноправия, толерантности; миссионерская и благотворительная деятельность (л.д. 11-17).

Протоколом № 1 от 14 марта 2022 года общего собрания учредителей, ФИО5 избран Председателем общего собрания учредителей, членом Правления, Председателем Местной религиозной организации мусульман города Аша Челябинской области (л.д. 8-10).

Общие основания для ликвидации религиозной организации предусмотрены в ст. 14 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях». В частности, одним из правовых оснований являются действия, направленные на осуществление экстремистской деятельности (абзац третий пункта 2). Кроме того, религиозная организация может быть ликвидирована, а деятельность религиозного объединения, не являющегося религиозной организацией, может быть запрещена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» (пункт 7).

Статьей 20.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.

Вступившим в законную силу постановлением Ашинского городского округа Челябинской области от 14 октября 2022 года ФИО6, являющийся председателем Местной религиозной организации мусульман г. Аши, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного указанной ст. 20.29 КоАП РФ (л.д. 21-23).

Указанным постановлением установлено, что председатель Местной религиозной организации мусульман г. Аши ФИО2 хранил в молельном помещении названной организации книгу «Шейх ислама Ахмад ибн?Абд аль – Халим ибн Таймийя» «Прекрасное пояснение к книге» «Различие между угодниками всемилостивого и угодниками сатаны» «Комментарии шейха Салиха ибн?Абд аль – ?Азиза аль аш – Шейх», издательский дом HIKMA, 398 стр. Данная книга решением Вахитовского районного суда г. Казани от 10 ноября 2017 года признана экстремистским материалом за исключением сур, аятов и цитат из Корана, 07 февраля 2018 года внесена в федеральный список экстремистских материалов.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» общественному или религиозному объединению либо иной организации в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии в их деятельности, в том числе в деятельности хотя бы одного из их региональных или других структурных подразделений, признаков экстремизма, выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости такой деятельности с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения, в том числе допущенных нарушений. В случае, если возможно принять меры по устранению допущенных нарушений, в предупреждении также устанавливается срок для устранения указанных нарушений, составляющий не менее двух месяцев со дня вынесения предупреждения.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области 20 декабря 2022 года в адрес Местной религиозной организации мусульман города Аши Челябинской области вынесено предупреждение № 74/03-36-8219 о недопустимости нарушения требований законодательства Российской Федерации в части участия в деятельности Местной религиозной организации мусульман города Аша Челябинской области лица, причастного к осуществлению экстремистской деятельности, о необходимости принятия мер к устранению указанного нарушения законодательства, исключения ФИО4 из членов Правления организации, прекращения его полномочий председателя организации с последующим исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц в срок до 27 февраля 2023 года (л.д. 24-25).

Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что предупреждение (представление) о нарушении закона, вынесенное уполномоченным органом или прокурором, направляется административному ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, включая адрес электронной почты.

Указанные предупреждения (представления) считаются доставленными объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение (представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением) (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ, пп. «в», «в.1» п. 1 ст. 5, пп. «и» п. 7 ст. 7.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года « 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», п. 2 ст. 7 Закона о свободе совести).

Из списка внутренних почтовых отправлений от 23 декабря 2022 года следует, что предупреждение № 74/03-36-8219 направлено административному ответчику по адресу: 456011, <адрес> (л.д. 26), то есть по адресу указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д. 18-20).

Согласно сведениям об отслеживании почтового отправления сайта почта России, вышеназванное предупреждение 27 января 2023 года возвращено отправителю в связи с истечением срока его хранения в отделении почтовой связи (л.д. 28-29).

Как усматривается из обстоятельств дела, в срок до 27 февраля 2023 года меры к устранению указанных нарушений законодательства не приняты. Сведения об исключении ФИО4 из членов Правления организации, прекращения его полномочий председателя организации с последующим исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц материалы дела не содержат.

В силу ч. 2 и 3 ст. 9 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» в случае, предусмотренном частью четвертой статьи 7 данного федерального закона, либо в случае осуществления общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация могут быть ликвидированы, а деятельность соответствующего общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации, подчиненного ему соответствующего прокурора или федерального органа государственной регистрации или его соответствующего территориального органа.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации любое ограничение прав и свобод граждан и их объединений должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую цель (защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечение обороны страны, безопасности государства и общественного порядка), являться необходимым в демократическом обществе (соответствующим и достаточным, пропорциональным преследуемой социально значимой цели).

Согласно п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» ликвидация религиозной организации является мерой публично-правовой ответственности, применяемой по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства.

При изложенных выше обстоятельствах, суд признает обоснованными требования о ликвидации религиозной организации по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», а также полагает, что применение подобной исключительной меры не будет являться произвольным вмешательством и недопустимым ограничением права граждан на объединение, на свободу вероисповедания.

Согласно ч. 2 ст. 264 КАС РФ, одновременно с решением суда по административному делу о ликвидации религиозной организации по основаниям, предусмотренным федеральным законом, регулирующим отношения в сфере противодействия экстремистской деятельности, суд выносит решение об обращении в собственности Российской Федерации имущества ликвидируемой религиозной организации, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов.

Аналогичные нормы содержатся в ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области о ликвидации Местной религиозной организации мусульман города Аша Челябинской области удовлетворить.

Ликвидировать Местную религиозную организацию мусульман города Аша Челябинской области.

Обратить в собственность Российской Федерации имущество Местной религиозной организации мусульман города Аша Челябинской области, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов.

Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Челябинский областной суд.

Председательствующий Т.А. Дашкевич

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2023 года