Решение по делу № 02А-0270/2025 от 22.08.2025 - о признании незаконными и отмене уведомления и заключения об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия, обязании выдать документ, подтверждающий отмену ограничения.

УИД 77RS0027-02-2025-000022-68 №2а-270/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года город Москва

Тверской районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Тутуниной О.А., при секретаре судебного заседания Красновой З.К., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ГУ МВД России по г. Москве по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании с применением средств видеозаписи административное дело №2а-270/2025 по административному иску ФИО1.. Д... к ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконными и отмене уведомления и заключения об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия, обязании выдать документ, подтверждающий отмену ограничения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконными и отмене уведомления и заключения об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия, обязании выдать документ, подтверждающий отмену ограничения, мотивируя свои требования тем, что 06.09.2024 обратился в ОЛРР Росгвардии по району Бирюлево-Восточное ЮАО г. Москвы с заявлением №426670989 о выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия. Уведомлением ОЛРР Росгвардии по ЮАО г. Москвы №20106/9/5-10757 от 14.10.2024 он уведомлен об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия по основаниям, предусмотренным п.11 ч.20 ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии». С указанным уведомлением, а также заключением ГУ МВД России по г. Москве ФИО1 не согласен, так как они основаны на сведениях, имеющихся в справке ЗИЦ ГУ МВД России по г. Москве, согласно которой в отношении ФИО1 осуществлялось уголовное преследование по ч.3 ст.30, п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ. Уголовное дело прекращено 24.02.2005 на основании ст.25 УПК РФ. Вместе с тем в Федеральном законе от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» указан перечень преступлений, за совершение которых лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам РФ, в котором преступление, предусмотренное ч.3 ст.30, п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ, как относящееся к категории преступлений небольшой тяжести, отсутствует, соответственно, не может являться основанием для отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по городу Москве по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных административных требований по доводам письменных возражений.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.10 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии». Данный Закон направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных частью 6 настоящей статьи.

Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, на основании заявлений граждан Российской Федерации.

Федеральным законом от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» определены требования к гражданам Российской Федерации, которые могут приобретать гражданское оружие, и условия, при которых они могут стать владельцами такого оружия, а также исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым, лицензия на приобретение оружия, во всяком случае – не может быть выдана (ч.20 ст.13), а выданная лицензия и (или) разрешение – подлежат аннулированию (п.3 ч.1 ст.26).

В силу ч.14 ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии», гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Выдача разрешения на новый срок взамен ранее выданного или аннулированного либо взамен разрешения, срок действия которого истек, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. Гражданин Российской Федерации вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства с заявлением о выдаче нового разрешения взамен ранее выданного в любое время, но не позднее чем, за один месяц до дня окончания срока его действия.

Исходя из ч.4 ст.9 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии», основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

В силу п.11 ч.20 ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии», лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности (далее – заключение).

Порядок проведения такой проверки регламентирован ч.24, 25 ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии».

Согласно ч.25 ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» в заключении указываются, в том числе сведения о лице, в отношении которого оно вынесено, о наличии соответствующей опасности, дата вынесения, с которой исчисляется двухгодичный срок действия заключения, предусматривает возможность его оспаривания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приказом Росгвардии от 26.06.2018 №221 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему» утвержден Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему (далее – Административный регламент).

Согласно пункту 14 Административного регламента, основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: представление документов, предусмотренных п.9 настоящего Административного регламента, не в полном объеме; неуплата государственной пошлины; основания, предусмотренные ч.4 ст.9 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии».

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается письменными материалами дела, 06.09.2024 ФИО1 обратился в ОЛРР Росгвардии по району Бирюлево-Восточное ЮАО г. Москвы с заявлением №426670989 о выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия.

11.09.2024 заместитель начальника ГУ Росгвардии по г. Москве – начальник Центра ЛРР ГУ Росгвардии по г. Москве полковник полиции ФИО3 на основании требований ч.25 ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» направил в ГУ МВД России по г. Москве на имя заместителя начальника ГУ МВД России по г. Москве – начальника полиции генерал-майора полиции ФИО4 запрос о проведении проверки граждан с целью выявления обстоятельств, являющихся основанием для вынесения заключения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности (исх. №20106/9-6540 от 11.09.2024).

В качестве приложения к запросу приложен реестр (список) граждан, впервые приобретающих оружие на основании лицензии на его приобретение и патронов к нему.

За №48 в прилагаемом к запросу реестру указан ФИО1 в качестве лица, подлежащего проверке.

В соответствии с требованиями п.1 ч.24 ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии», обязывающего проведение проверки, предусмотренной п.11 ч.20 ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии», по запросу, поступившему из Центра ЛРР ГУ Росгвардии по г. Москве в отношении ФИО1, претендующего на получение лицензии на приобретение оружия, сотрудниками Управления уголовного розыска ГУ МВД России по г. Москве проведена соответствующая проверка.

В ходе проверки установлено, что 29.08.2021, ФИО1, находясь в парке Кузьминки ЮВАО г. Москвы по неосторожности уронил в воду травматический пистолет марка автомобиля, № ....

Согласно ст.9 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» основанием для отказа в выдаче лицензии является невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий и п.63 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 №814, ношение огнестрельного короткоствольного оружия осуществляется в расчехленном состоянии, со снаряженным магазином или барабаном, поставленным на предохранитель (при наличии), в кобуре.

Таким образом, в ходе проверки установлено нарушение истцом законодательства Российской Федерации, регламентирующего правоотношения, возникающие при обороте гражданского оружия на территории Российской Федерации, направленного на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечения общественной безопасности, что и явилось основанием для заключения ГУ МВД России по г. Москве о том, что в отношении ФИО1 имеются сведения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

26.09.2024 по результатам рассмотрения письменного запроса Центра ЛРР ГУ Росгвардии по г. Москве инициатору запроса направлено указанное заключение за подписью врио заместителя начальника ГУ МВД России по г. Москве – начальника полиции генерал-майора полиции ФИО5 (peг. №1/16664 от 26.09.2024).

Уведомлением ОЛРР Росгвардии по ЮАО г. Москвы №20106/9/5-10757 от 14.10.2024 ФИО1 уведомлен об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия по основаниям, предусмотренным п.11 ч.20 ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии».

Разрешая спор, суд с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, руководствуясь Федеральным законом от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии», Приказом Росгвардии от 26.06.2018 №221 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему», оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам ст.84 КАС РФ, приходит к выводу, что оспариваемое заключение принято должностным лицом административного ответчика в рамках полномочий, предоставленных действующим законодательством, сведения, послужившие основанием для принятия такого решения в виде заключения, относятся к информации, которая получена уполномоченным органом, а право оценки деятельности граждан Российской Федерации как представляющей опасность нарушения прав и свобод граждан, угроз государственной и общественной безопасности отнесено к полномочиям государственных органов обеспечения безопасности. Каких-либо доказательств нарушения прав административного истца действиями (бездействием) административного ответчика суду не представлено, а судом не добыто, в связи с чем, ввиду отсутствия необходимой совокупности, установленной ч.2 ст.227 КАС РФ, не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания незаконным и отмене заключения об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия, обязании выдать документ, подтверждающий отмену ограничения.

Вместе с тем, разрешая заявленное ФИО1 требование о признании незаконным и отмене уведомления об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия, суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении, поскольку ГУ МВД России по г. Москве является ненадлежащим ответчиком по заявленному ФИО1 требованию, так как государственная услуга по выдаче ФИО1 разрешения на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия (заявление №426670989 от 06.09.2024) предоставлялась Росгвардией и ее территориальными органами, уведомление №20106/9/5-10757 от 14.10.2024 адресованное ФИО1 подписано заместителем начальника ОЛРР Росгвардии по ЮАО г. Москвы ФИО6, вместе с тем, требований к Росгвардии и ее территориальным органам административным истцом ФИО1 в рамках настоящего дела не заявлялось.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных ФИО1 административных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1.. Д... к ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконными и отмене уведомления и заключения об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия, обязании выдать документ, подтверждающий отмену ограничения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тверской районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.08.2025.

Судья О.А. Тутунина