Определение по делу № 2А-3219/2023 от 05.07.2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 июля 2023 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Медной Ю.В.,

при секретаре Каирсапиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области (далее по тексту – МРИ ФНС № 20 по Саратовской области) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением о взыскании задолженности по налогам и пени. В обоснование заявленных требований указано, что согласно сведениям, представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ФИО1 в 2014 году являлся собственником земельных участков.

В связи с этим налоговым органом были произведены расчет и начисление земельного налог и в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление.

В порядке ст. 52 НК РФ, после получения налогового уведомления ФИО1 налог своевременно не оплатил. На основании п. 3 ст. 75 НК РФ ФИО1 за просрочку исполнения обязанности по уплате земельного налога начислены пени.

Административному ответчику также было направлено требования об уплате налога и пени.

26 сентября 2022 года мировым судьей судебного участка № 9 Кировского района города Саратова был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени в пользу МИФНС № 8 по Саратовской области.

Определением мирового судьи судебного участка № 9 Кировского района города Саратова от 07 октября 2022 года с учетом определения об исправлении описки от 30 декабря 2022 года данный судебный приказ отменен.

В связи с изложенным, административный истец просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2014 год в размере 95 рублей, пени по земельному налогу в сумме 11 рублей 20 копеек.

Представитель административного истца МРИ ФНС № 20 по Саратовской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны, от него поступили возражения относительно заявленных требований, в которых указано на пропуск налоговым органом срока на обращение в суд с заявленными административными исковыми требованиями.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В силу ст. 387 НК РФ земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 389 Н.К. РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории "Сириус"), на территории которого введен налог.

На основании п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого земельного участка.

Согласно п.п. 2,3 ст. 48 НК РФ (здесь и далее в редакции, действующей на дату возникновения у административного ответчика обязанности по оплате налога) заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.п. 1 ст. 48 НК РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (п.п. 2 ст. 48 НК РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (п.п. 3 ст. 48 НК РФ).

Из материалов административного дела следует, что в 2014 году ФИО1 являлся собственником следующих земельных участков: кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № расположенный по адресу: <...>.

Как следует из искового заявления, налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № 5182879 от 04 июля 2017 года. После получения данного налогового уведомления ФИО1 налог своевременно и в полном объеме оплачен не был. На основании п. 3 ст. 75 НК РФ ФИО1 за просрочку исполнения обязанности по уплате земельного налога за 2014 год начислены пени за период со 02 декабря 2017 года по 17 марта 2019 года в размере 11 рублей 20 копеек.

В связи с неуплатой налога налогоплательщику выставлено требование № 32690 по состоянию на 18 марта 2019 года.

Исковое заявление МИФНС № 20 поступило в Кировский районный суд Саратовской области 13 июня 2023 года, что свидетельствует о соблюдении установленного срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (п. 1 ст. 45 НК РФ).

Однако в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указываются сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (ст. 52 НК РФ).

В процессе реализации указанных норм обязанность по уплате налога не может возникнуть у налогоплательщика ранее даты получения им налогового уведомления, что прямо следует из п. 4 ст. 57 НК РФ.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что налоговый орган, обращаясь в суд с настоящим административным иском, не представил доказательств направления административному ответчику налогового уведомления № 5182879 от 04 июля 2017 года, послужившего в дальнейшем основанием для выставления требования об уплате налога и пени.

Как следует из акта №1 от 15 июня 2022 года, составленного филиалом Федерального казённого учреждения ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России по Нижегородской области, отобраны к уничтожению как не имеющие научно-исторической ценности и утратившие практическое значение документы – реестры ф. 103 за 2015, 2016, 2017, 2018 годы.

Однако установленный порядок взыскания налоговой задолженности, регламентированный законодательством, не может носить произвольный характер и сам факт наличия акта об уничтожении от 15 июня 2022 года № 1, согласно которому уничтожены почтовые реестры за 2015 - 2018 годы, не свидетельствует о наличии доказательств, с бесспорностью указывающих о направлении налогоплательщику налогового уведомления № 5182879 от 04 июля 2017 года..

Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в данной ситуации у административного ответчика не возникла обязанность по уплате земельного налога, поскольку налоговым органом не соблюдён установленный законом порядок взыскания налоговой задолженности.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

В этой связи административное исковое заявление МРИ ФНС № 20 подлежит оставлению без рассмотрения на основании п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ.

При этом оставление административного искового заявления МРИ ФНС № 20 без рассмотрения не препятствует налоговому органу вновь обратиться в суд с административным исковым после устранения названных выше обстоятельств (ч. 3 ст. 197 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в течение 15 дней в Саратовский областной суд путем подачи частной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Ю.В. Медная