55RS0007-01-2023-000693-72
Дело № 2-1410/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2023 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Лисиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ТОП к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
ТОП обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование указал, что 29.06.2022 обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32, пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях). Решением пенсионного органа от 12.07.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине обращения ранее установленного срока, а в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсия с учетом применения части 2 статьи 33 Закона о страховых пенсия в связи с отсутствием у застрахованного лица требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
С учетом уточнения, просил признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 12.07.2022, обязать ответчика включить в страховой стаж истца период работы с 01.08.1995 по 11.08.2000 в представительстве Валенс Констракшн Лимитед; периоды обучения с 01.09.1987 по 05.07.1988, с 14.09.1989 по 16.06.1994, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.
В судебном заседании истец ТОП, представитель истца ТАВ, действующий на основании доверенности, заявленные требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Омской области ЗИВ, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в иске отказать.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.04.2020, 30.12.2021 и 29.06.2022 истец обращался в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32, пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях. Решениями пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине обращения ранее установленного срока, а в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсия с учетом применения части 2 статьи 33 Закона о страховых пенсия в связи с отсутствием у застрахованного лица требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера или местностях приравненных к районам Крайнего Севера.
При этом, в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (работы в районах Крайнего Севера или местностях приравненных к районам Крайнего Севера) истца не включен, в том числе, период работы с 01.08.1995 по 11.08.2000 в представительстве Валенс Констракшн Лимитед, поскольку в представленной трудовой книжке серии № №, выданной на имя истца, дата заполнения и запись первого места работы не соответствуют году выпуска трудовой книжки указанной серии. Так, согласно ФГУП «Госзнак» Министерства финансов РФ, трудовые книжки серии № относятся к выпуску 1998-2000 гг.
Оспаривая законность решения органа пенсионного обеспечения от 12.07.2022, ТОП обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные истцом требования о включении в страховой стаж спорных периодов, суд исходит из следующего.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Законом о страховых пенсиях.
Согласно статье 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В статье 14 Закона о страховых пенсиях определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14).
Частью 4 статьи 14 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила подсчета и подтверждения страхового стажа).
В силу пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 названных Правил.
Так, согласно пункту 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
Согласно пункту 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из вышеуказанных норм следует, что в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения об отдельных периодах трудовой деятельности или данные сведения отсутствуют, то условием для включения в страховой стаж периода осуществления такой деятельности является уплата страховых взносов, которая подтверждается документами, выданными территориальными органами Пенсионного Фонда РФ, территориальными налоговыми органами или архивными справками.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, спорный период работы истца имел место до указанной даты, следовательно, может быть подтвержден данными трудовой книжки, а также иными письменными доказательствами.
В соответствии с пунктом 23 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, при занесении сведений о работе в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия, учреждения, организации. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех или отдел, на такую-то должность или работу» с указанием разряда. В графе 4 указывается, на основании чего внесена запись: приказ (распоряжение), его дата и номер. В таком же порядке оформляется перевод работника на другую постоянную работу в том же предприятии, учреждении или организации.
Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись - приказ (распоряжение), его дата и номер (пункт 33 Инструкции).
Записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировкой действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона (пункт 32 Инструкции).
В силу пункта 39 названной Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров.
По данным трудовой книжки серии № №, выданной на имя ТОП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата заполнения 06.02.1995, имеются, в том числе, следующие периоды деятельности: с 01.09.1987 по 05.07.1988, с 14.09.1989 по 16.06.1994 обучение в Сибирском автомобильно-дорожном институте (диплом <данные изъяты>), с 05.07.1988 по 14.09.1989 – служба в рядах советской Армии (в/билет серии АН № 0098222), с 01.06.1995 по 18.07.1995 – в должности механика ДГУП «ЖКХ» (приказ №10/к от 06.02.1995, приказ №51/к от 18.07.1995), с 01.08.1995 по 11.08.2000 – в должности мастера участка в представительстве Валенс Констракшн Лимитед (приказ 58/к от 01.08.1995, приказ № 39/к от 11.08.2000).
Из трудовой книжки истца следует, что записи о его работе и увольнении в спорный период внесены в хронологическом порядке относительной иных, как более ранних, так и более поздних записей, имеют порядковые номера, соответствующие сквозной нумерации записей в трудовой книжке.
Выявленные пенсионным органом недостатки при оформлении трудовой книжки истца не могут являться препятствием к принятию трудовой книжки, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (статья 39 Кодекса законом о труде Российской Федерации) является основным документом о трудовой деятельности работника, в качестве доказательства, подтверждающего спорные периоды работы истца.
Как следует из материалов дела, ранее истец обращался в Кировский районный суд г. Омска с исковым заявлением к ГУ УПФР в КАО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, просил, в том числе, обязать ответчика включить в стаж в местностях, приравненных к работе в районах Крайнего Севера период работы с 01.08.1995 по 11.08.2000 в представительстве Валенс Констракшн Лимитед (гражданское дело № 2-4801/2021).
Решением Кировского районного суда г. Омска от 14.09.2021 в удовлетворении указанной части иска отказано.
Решение суда являлось предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 26.01.2022 оспариваемое решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца – без удовлетворения.
При этом, судебными актами по гражданскому делу № 2-4801/2021 установлено, что в трудовой книжке истца относительно спорного периода работы имеются следующие записи: 01.08.1995 – принят мастером участка в представительство «ВАЛЕНС КОНСТРАКШН Лимитед», 11.08.2000 уволен по собственному желанию, перед указанными записями проставлен штамп с наименованием организации и ее адресом: <адрес>
Из выписки Единого государственного реестра юридических лица, полученной на сайте Федеральной налоговой службы России, действительно подтверждалось место нахождения и адрес юридического лица -Потребительский кооператив Ханты-Мансийское городское потребительское общество (ИНН <данные изъяты>): <адрес>
Соответственно, из вышеуказанной информации судами установлено, что представительство компании «ВАЛЕНС КОНСТРАКШН Лимитед» было зарегистрировано в г. Ханты-Мансийске, то есть местности, приравненной к районам Крайнего Севера, однако указанное, по мнению суда, не свидетельствовало о том, что работа истца в спорный период протекала в такой местности.
По данным Межрайонной ИФНС России № 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 28.12.2021 № 33-6964/2021, представленным в материалах гражданского дела № 2-4801/2021 по запросу суда, согласно сведениям информационных ресурсов по состоянию на 14.01.2022 с наименованием «Валенс Констракшн Лимитед» состояло на налоговом учете в Инспекции с 11.09.1996 Представительство Компании Валенс Констракшн Лимитед <данные изъяты>
Оценивая приведенные в материалах гражданского дела № 2-4801/2021 доказательства применительно к положениям действующего законодательства, суды пришли к выводу об отсутствии требуемой законом совокупности условий для включения в стаж в местностях, приравненных к работе в районах Крайнего Севера периода работы с 01.08.1995 по 11.08.2000 в представительстве Валенс Констракшн Лимитед.
По правилам части 2 статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В силу части 2 статьи 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
Аналогичные разъяснения приведены в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении».
Принимая во внимание круг лиц, участвующих в деле, основания возникновения спорных правоотношений, суд приходит к выводу, что обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами по ранее рассмотренному делу № 2-4801/2021, обязательны для суда при рассмотрении настоящего гражданского дела, указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.
Вместе с тем, суд также принимает во внимание и то, что выводов о наличии у истца права на включения периода работы с 01.08.1995 по 11.08.2000 в представительстве Валенс Констракшн Лимитед в страховой стаж судебные акты по делу № 2-4801/2021 не содержат, и соответствующее требование истцом не заявлялось.
Принимая во внимание изложенные выше положения закона применительно к обстоятельствам, установленным по настоящему делу и делу № 2-4801/2021, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж истца периода работы в представительстве Валенс Констракшн Лимитед с 11.09.1996 (дата регистрации работодателя в налоговом органе на территории РФ) по 11.08.2000.
Правовых оснований для включения в страховой стаж периодов обучения не имеется, поскольку согласно материалам пенсионного дела, таковые включены ответчиком в страховой стаж истца в бесспорном порядке.
Истцом, кроме того, заявлено о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Разрешая заявленное истцом требование, суд исходит из следующего.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона о страховых пенсиях.
По правилам части 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В силу части 1 статьи 8 Закона страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).
В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Пунктом 2 статьи 33 Закона о страховых пенсиях предусмотрено дополнительное снижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, лицам, работавшим в особых условиях в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а именно: лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 названного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Согласно расчетам пенсионного органа, приведенным в решении от 12.07.2022, специальный стаж истца в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях составил 13 лет 6 месяцев 23 дня, то есть требуемую законом продолжительность, стаж, засчитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в местностях, приравненных к работе в районах Крайнего Севера, составил 16 лет 1 месяц 24 дня, что с учетом перерасчета за работу в районах Крайнего Севера составляет 13 лет 4 месяца 24 дня.
Исходя из изложенного, пенсионным органом сделан вывод, что право на двойное снижение общеустановленного возраста назначения страховой пенсии по старости не имеется, поскольку стаж в районах Крайнего Севера составляет менее 15 лет, у истца возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях по достижении 55 лет.
Проверяя изложенные выводы пенсионного органа, суд исходит из следующего.
Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и подлежащих применению к настоящему делу, установлено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды, в том числе, следующих работ:
2) работы с тяжелыми условиями труда;
11) работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
При этом, суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 названных Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления:
к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10,16 – 18.
Таким образом, право на дополнительное снижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, лицам, работавшим в особых условиях в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, допускается в отношении лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 названного Федерального закона.
Суммирование периодов работ осуществляется только путем прибавления периодов работ с тяжелыми условиями труда к периодам работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, но не наоборот.
Поскольку стаж истца, засчитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в местностях, приравненных к работе в районах Крайнего Севера, составил 16 лет 1 месяц 24 дня, что с учетом перерасчета за работу в районах Крайнего Севера составляет 13 лет 4 месяца 24 дня, то есть менее 15 лет, суд приходит к выводу, что оснований для применения пункта 2 статьи 33 Закона о страховых пенсиях, дающего право на дополнительное снижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, лицам, работавшим в особых условиях в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не имеется.
При изложенных обстоятельствах, оснований для признания оспариваемого решения ОСФР по Омской области незаконным не имеется, оно вынесено в рамках полномочий, предоставленных ответчику изложенными выше нормативными актами.
На момент обращения истца в пенсионный орган и принятии пенсионным органом решения право на назначение досрочной страховой пенсии у истца не возникло.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования ТОП удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ТОП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), период работы с 11.09.1996 по 11.08.2000.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья К.А. Калинина
Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2023 года.