Решение по делу № 2А-1329/2022 от 13.07.2022 | Серовский районный суд (Свердловская область)

66RS0051-01-2022-001731-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть

г.Серов 13 июля 2022 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Воронковой И.В., при секретаре судебного заседания Шулаковой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1329/2022 по административному исковому заявлению

МО МВД России «Серовский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1

с участием старшего помощника Серовского городского прокурора – Инютиной О.В.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МО МВД России «Серовский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении административного ответчика - ФИО1

Административный истец в обоснование своих требований указал, что в отношении административного ответчика имеются основания для установления администарвиного надзора, так как последний отбывал наказание по приговору Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 24.03.2015 за совершение тяжких преступлений. 28.04.2020 освобожден по постановлению Верхотурского районного суда Свердловской области от 16.04.2020 по ст.79 Уголовного кодекса Российской Федерации условно-досрочно на 03 месяца 06 дней. 22.07.2020 года истек срок условно-досрочного освобождения. Решением Краснотурьинского городского суда от 11.08.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком 8 лет, за вычетом срока после отбытия наказания, на период которого установлены административные ограничения: запрет пребывания вне места жительства в период времени с 22.00 до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, запрет выезда за пределы Свердловской области без разрешения ОВД, запрет пребывания в зданиях и на территориях воспитательно-образовательных и иных учреждений с пребыванием несовершеннолетних, обязательной явки в ОВД 2 раза в месяц. ФИО1 поставлен под административный надзор 24.08.2020.

04.10.2021 ФИО1 осужден Ивдельским городским судом Свердловской области и ему назначено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы. Административный надзор, установленный на основании решения Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 11.08.2020, прекращен 30.12.2021 в связи с осуждением поднадзорного лица и направлением его к месту отбывания наказания, 03.06.2022 ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания, в настоящее время судимость не погашена, в связи с чем, просит об установлении в отношении него административного надзора на срок погашения судимости и установить следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне избранного места жительства в период с 22:00 до 06:00, кроме случаев трудовой деятельности;

- запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел;

- обязать являться на регистрацию 2 раза в месяц в МО МВД России «Серовский»;

- запретить пребывание в зданиях и на территориях воспитательно-образовательных и иных учреждений с пребыванием несовершеннолетних;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них, где могут находиться несовершеннолетние.

Административный истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заблаговременно, своего представителя в суд не направил, в суд представлено ходатайство о рассмотрении административного иска в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, путем отправления СМС-сообщения, на отправление которого выразил свое согласие, а также посредством почтовой связи, в судебное заседание не явился.

В материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, которым одновременно выражено согласие с административным иском в полном объеме.

Определением суда от 17.06.2022 явка указанных лиц обязательной не признана.

Старший помощник Серовского городского прокурора в судебном заседании административный иск поддержала, просила его удовлетворить, установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО1

На основании положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке, в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц.

Суд, учитывая доводы административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая заключение прокурора, пришел к следующим выводам.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.3 Закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Из п.1 ч.2 ст.3 указанного Федерального закона следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч.2.1 настоящей статьи).

На основании ч.2.1 ст.3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Как усматривается из доказательств по делу, приговором Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 24.03.2015 ФИО1 осужден за совершение преступления, будучи совершеннолетним лицом, после 03.08.2013, а именно в период с 01.06.2014 по 30.06.2014, умышленных тяжких преступлений, предусмотренных ч.3 ст.134, ч.2 ст.135 Уголовного кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении несовершеннолетней потерпевшей, не достигшей 14 летнего возраста, а также преступлений по ч.1 ст.116, ч.1 ст.151 Уголовного кодекса Российской Федерации, окончательно назначено наказание в соответствии с ч.3 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения наказаний назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Дополнительных наказаний приговором суда назначено не было.

28.04.2020 освобожден по постановлению Верхотурского районного суда Свердловской области от 16.04.2020 года по ст.79 Уголовного кодекса Российской Федерации условно-досрочно на 03 месяца 06 дней. 22.07.2020 года истек срок условно-досрочного освобождения. Решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 11.08.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком 8 лет, за вычетом срока после отбытия наказания, на период которого установлены административные ограничения: запрет пребывания вне места жительства в период времени с 22.00 до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, запрет выезда за пределы Свердловской области без разрешения ОВД, запрет пребывания в зданиях и на территориях воспитательно-образовательных и иных учреждений с пребыванием несовершеннолетних, обязательной явки в ОВД 2 раза в месяц. ФИО1 поставлен под административный надзор 24.08.2020.

Исходя из положений п.3 ч.1 ст.3, п.2 ч.1 ст.5 названного Федерального закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение умышленного преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетнего или за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (п.3 ч.1, ч.2 ст.3, п.2 ч.1 ст.5 Закона).

Таким образом, ФИО1 является лицом, в отношении которого в соответствии с требованиями п.1 ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ, подлежит установлению административный надзор и в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ административный надзор подлежит установлению на срок, установленный ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции после 03.08.2013) для погашения судимости за совершение тяжкого преступления, то есть на 8 лет.

В соответствии с ч.8 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.1 Закона N64-ФЗ).

В ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.

Исходя из требований ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре).

Суд отмечает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п.4 ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

При этом в силу п.3 ч.2 ст.4 Закона №64-ФЗ установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Также, как уже было указано выше, на основании п.2 ч.2 ст.4 Закона №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (абз.10 п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Судом установлено, что ФИО1, согласно отметки в паспорте зарегистрирован по адресу: , проживает по адресу: .

Как указано в характеристике инспектора ГАН ОУУП и ПДН МО МВД России «Серовский» ФИО1 характеризуется удовлетворительно, привлекался к административной ответственности, не трудоустроен, склонен к совершению преступлений.

Учитывая указанное, суд считает необходимым, установить запрет выезда ФИО1 за пределы Свердловской области.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

С учетом изложенного, равно того факта, что ФИО1 совершил тяжкие преступления, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность, поведение ответчика и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения, суд приходит к выводу об обоснованности административного ограничения в виде запрета на пребывание ФИО1 вне избранного места жительства в период с 22:00 до 06:00, кроме случаев трудовой деятельности в соответствии с трудовым соглашением или иными документами.

При этом в соответствии с положениями ч.3 ст.12 Закона №64-ФЗ орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлено такое административное ограничение, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами.

При определении количества дней явки в месяц для регистрации в орган внутренних дел, суд учитывает поведение ФИО1, который характеризуется удовлетворительно, тяжесть совершенных им преступлений, исходя из этих обстоятельств, считает возможным установить ФИО1 обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Вместе с тем, суд с учетом данных о личности административного ответчика, обеспечения необходимого наблюдения за поднадзорным лицом органом внутренних дел, оказания воспитательного воздействия, равно как отсутствие у ФИО1 несовершеннолетних детей, усматривает на день рассмотрения дела в суде, основание для установления административного ограничения в виде запрета ФИО1 пребывания в зданиях, на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы, центры и т.д.), а также в местах проведения массовых и иных мероприятий, которые могут посещать и где могут находиться несовершеннолетние, поскольку им совершено преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетней.

Как разъяснено в п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», исправительные учреждения, органы внутренних дел, исходя из положений, закрепленных в подп.4 п.1 ст.333.35, подп.9,19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст.111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с поднадзорного лица также не взыскивается.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МО МВД России «Серовский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 8 (восемь) лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО1 административные ограничения в виде:

запрета пребывания вне избранного места жительства в период с 22:00 до 06:00, кроме случаев трудовой деятельности в соответствии с трудовым соглашением или иными документами;

запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел;

обязанности являться два (2) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрета пребывания на территориях и в зданиях образовательных учреждений, учреждений культуры, спорта и здравоохранения, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних и где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы, центры, детские поликлиники и т.д.);

запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), которые могут посещать несовершеннолетние и где могут находиться несовершеннолетние.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня принятия его судом с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Судья Серовского районного суда И.В. Воронкова

Мотивированное решение в окончательной

форме составлено 13.07.2022

Судья Серовского районного суда И.В. Воронкова