Дело №2-293/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2022 г. с.Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Хапова М.В.,

при секретаре Десятовой И.В.,

с участием ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края, ФИО2 об отмене Распоряжения о выделении земельного участка ФИО2, признании договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным, встречному исковому заявлению ФИО2 к ФИО1 об освобождении территории в границах предоставленного ему по договору безвозмездного пользования земельным участком от ограждений и мусора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Каларский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что Распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был выделен земельный участок с кадастровым номером №, а так же ДД.ММ.ГГГГ заключен договор безвозмездного пользования сроком действия на 5 лет. Данный участок выделенный ФИО2 сформирован на ранее выделенном ей земельном участке для строительства спортивных объектов, а так же здания гаража. В связи с чем Распоряжение о выделении земельного участка ФИО2 и договор безвозмездного пользования незаконны, поскольку на протяжении более 20 лет пользуется выделенным ей участком. Просит суд, Распоряжение администрации городского поселения «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка ФИО2 отменить, признать договор безвозмездного пользования земельным участком заключенный между ФИО2 и администрацией городского поселения «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Определением суда в качестве соответчика по делу привлечён ФИО2

ФИО2 обратился в суд со встречным исковым заявлением, мотивируя тем, что им через ФИАС «На Дальний Восток» ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование. В последующем был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком. В границах его участка, часть земли используется ФИО1 Просит суд, обязать ФИО1 освободить территорию в границах предоставленного ему земельного участка по договору безвозмездного пользования тот ДД.ММ.ГГГГ от ограждений и мусора.

В судебном заседании установлено следующее.

Истец ФИО1 на исковых требованиях настаивает в полном объеме, просит удовлетворить иск. Пояснила, что ей был выделен земельный участок администрацией посёлка, которым она пользуется долгое время. Затем ей стало известно что ФИО2 был передан в безвозмездное пользование земельный участок который находится на её территории. На выделенном ей участке были построены здание спортивного зала, гаражи. В связи с чем, полагает не законными Распоряжение администрации о выделении земельного участка ФИО2 и заключение с ним договора.

ФИО2 с иском ФИО1 не согласен, настаивал на заявленных им требованиях, поскольку он является добросовестным пользователем выделенным ему земельным участком. На территории его участка находится ограждение принадлежащее ФИО1 и мусор, которые он просит обязать ответчика убрать.

Представитель администрации Каларского муниципального округа в судебное заседание не явился, представил отзыв относительно исковых требований в котором просил отказать ФИО1 в заявленных требованиях.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Постановлением главы администрации Новочарского поселкового округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлен по временное пользование сроком на три года земельный участок общей площадью 0,45 га согласно прилагаемого плана-схемы, предписано оплачивать земельный налог в бюджет администрации Новочарского поселкового округа не позднее 15.09 и 15.11 текущего года (т.1 л.д.7).

В декларации (заявлении) от ДД.ММ.ГГГГ о факте использования земельного участка кадастровый номер № указано, что ФИО3 декларировала земельный участок площадью 0,4500 га примерные ориентиры <адрес>, предоставленный для размещения временных сооружений спортивного назначения, гараж, стройплощадка, спортзал недействующий (т. 1 л.д.8).

Решением Каларского районного суда от 30.06.2020 г. по гражданскому делу № 2-132/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Открытому Акционерному обществу "Бамстройпуть" о признании права собственности на здание спортивного зала, требования были удовлетворены. Признано право собственности ФИО1 на здание спортивного зала, расположенное по адресу: <адрес> инвентарный № реестровый № этажность 2, общей площадью 1265,2 кв.м, из которых площадь основного строения 1068,2 кв.м (Литер А), второго этажа 115,9 кв.м (литер А1), тамбура 9,4 кв.м (Литер а1), тамбура 8,8 кв.м (Литер а2), крыльцо 32,8 кв.м (Литер 1), крыльцо 30,1 кв.м (Литер 2), площадью по внутренним обмерам по общей полезной площади 1007,7 кв.м, из которых по основным помещениям 832,9 кв.м, подсобной 174,8 кв.м.

Решение суда вступило в законную силу.

Указанным решение суда установлено следующее.

В техническом паспорте на здание спортзала, представленном по запросу суда с КГБУ «Забайкальский архивно-геоинформационный центр» указано, что спортивный зал расположен по адресу п. <адрес>, инвентарный №, реестровый №, в графе «Фамилия, имя, отчество собственника» указано – Частное предприятие ФИО3 «Лариса», доля 100% договор купли-продажи; Этажность здания 2, общая площадь 1265,2 кв.м, из которых площадь основного строения 1068,2 кв.м (Литер А), второго этажа 115,9 кв.м (литер А1), тамбура 9,4 кв.м (Литер а1), тамбура 8,8 кв.м (Литер а2), крыльцо 32,8 кв.м (Литер 1), крыльцо 30,1 кв.м (Литер 2), площадь по внутренним обмерам по общей полезной площади 1007,7 кв.м, из которых по основным помещениям 832,9 кв.м, подсобной 174,8 кв.м. Фундамент бетонный, наружные стены металлические, крыша металлическая, полы деревянные, двери железные, год постройки 1986.

Согласно ответу Межрайонной Инспекции ФНС №3 по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Частного Предприятия ФИО3 «Лариса» организация была исключена из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ, учредителем/руководителем являлась ФИО3.

Фамилия ФИО3 сменена на ФИО1 в связи со вступлением в брак согласно свидетельству №.

Было установлено, что истица владеет зданием спортивного зала с 1996 года, то есть 24 года. Владение жилым домом и земельным участком никем, в том числе местной администрацией, не оспаривалось. Каких-либо требований о сносе здания либо его безвозмездном изъятии, а также требований об истребовании земельного участка, необходимого для обслуживания здания, не заявлялось. Установлено, что правоотношения возникли в 1996 году, в связи с чем, иск о признании права собственности суд счёл подлежащим удовлетворению в связи с представлением истцом доказательств возникновения у него соответствующего права давностного владения.

ФИО1, не имея документов на спорное имущество, расположенное по вышеуказанному адресу, 24 года открыто и непрерывно владела им как своим собственным с 1996 года.

Согласно постановлению главы муниципального образования Каларского района Читинской области №268 от 30.11.1999 г. «О строительстве гаража на 4 места, 2 мастерских, корта-катка в п. Новая Чара ФИО3», были рассмотрены представленные материалы по строительству гаража на 4 места, 2 мастерских, корта-катка в п. Новая Чара гр. ФИО3, постановлено утвердить акт выбора земельного участка под строительство, застройщику ФИО3 осуществлять строительство в соответствии с архитектурными, градостроительными, противопожарными и санитарными нормами и Правилами. Отделу архитектуры и градостроительства оформить для строительства соответствующие документы и осуществлять контроль в процессе строительства (т.1 л.д.6).

Как усматривается из данного постановления постановлено утвердить акт выбора земельного участка под строительство, застройщику ФИО3 осуществлять строительство в соответствии с архитектурными, градостроительными, противопожарными и санитарными нормами и Правилами без указания индивидуально-определённых признаков объекта.

Решением Каларского районного суда от 05.12.2020 г. за ФИО1 признано право собственности на нежилое здание - гараж, расположенный по адресу: <адрес> (ориентир в 40 метрах на юго-запад от здания спортивного зала по <адрес>, на пересечении улиц <адрес>) общей площадью 493,2 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию городского поселения «Новочарское» о заключении с ней договора аренды земельного участка на котором расположены спортивный зал, гараж, спортивная площадка. Указала, что данная территория ею огорожена (т.1 л.д.9).

Согласно ответа прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что заявителю так и не был дан ответ на её заявление в отношении главы ГП «Новочарское» было возбуждено дело об административном правонарушении (т.1 л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации городского поселения «Новочарское», утверждена схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, подготовленной в форме электронного документа с использованием информационной системы, расположенного в кадастровом квартале № площадью 0,3346 га. Участок образован для предоставления его в безвозмездное пользование ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения «Новочарское» и ФИО2 заключен договор безвозмездного пользования земельным участком.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках Федеральной программы«Дальневосточный гектар» ФИО4 в безвозмездное пользование былпредоставлен земельный участок с кадастровым номером №, который поглощает земельный участок находящийся в пользовании ФИО1

В силу ч.ч.1, 2 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу пункта 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

На основании и во исполнение Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права (пункт 4 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования относится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная Земельным кодексом Российской Федерации.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Согласно статьи 24 Земельного кодекса РФ в безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 настоящего Кодекса, в том числе в виде служебного надела;

В соответствии со статьей 39.10 ЗК РФ договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование в том числе гражданину в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Частью 4 статьи 2 Закона № 119-ФЗ предусмотрено, что земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с настоящим Федеральным законом сроком на пять лет на основании договора безвозмездного пользования земельным участком.

Часть 3 статьи 2 Закона № 119-ФЗ предусматривает, что законами субъектов Российской Федерации могут быть определены территории, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Законом Забайкальского края от 30.07.2019 N 1758-ЗЗК определены территории Забайкальского края, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

На момент заключения договора безвозмездного пользования земельным участком № между администрацией Каларского муниципального округа Забайкальского края и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ согласно выписки из ЕГРП сведения о ранее зарегистрированных правах отсутствовали, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объекты недвижимости отсутствовали.

Данный земельный участок в перечень территорий, которые не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование согласно Закона Забайкальского края № 1758-ЗЗК не включен.

Вместе с тем, на момент заключения договора безвозмездного пользования земельным участком с ФИО2, администрация не могла не знать, что указанный земельный участок на котором находятся объекты недвижимости на которых признано право собственности, находится в пользовании ФИО1

В связи с чем, Постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ и договор безвозмездного пользования земельным участком признать законными нельзя, как нарушающими права и законные интересы ФИО1

Относительно срока исковой давности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Из разъяснений, изложенных в абзаца 2 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 43 следует, что, если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, в силу абзаца 5 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не распространяется на требования иного владельца всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 Оснований к удовлетворению заявленных встречных требований ФИО2 суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края, ФИО2 об отмене Распоряжения о выделении земельного участка ФИО2, признании договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным, удовлетворить.

Постановление администрации городского поселения «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте» отменить.

Признать договор № безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между администрацией городского поселения «Новочарское» и ФИО2 недействительным.

Исковые требования ФИО2 к ФИО1 об освобождении территории в границах предоставленного ему по договору безвозмездного пользования земельным участком от ограждений и мусора, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В.Хапов

Решение в окончательной форме изготовлено 22.11.2022 г.