46RS0031-01-2023-002149-89

Дело № 2а-1672/8-2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2023 года г. Курск

Промышленный районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Гладковой Ю.В.,

с участием помощника прокурора

Сеймского административного округа г. Курска ФИО1,

при секретаре Подустовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к УМВД России по Курской области о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением(с учетом уточнений) к УМВД России по г.Курску о досрочном прекращении административного надзора, мотивируя свои требования тем, что решением <данные изъяты> от 30 мая 2022 г. по делу на основании административного искового заявления Начальника ФКУ ИК-<данные изъяты> ФИО16 в отношении административного Истца был установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений: запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 мину; запрет на помещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрет на выезд за пределы территории Курской области без согласования с органом внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения; установление обязательную явку в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц. Сроком на 2 (два) года со дня постановки на учет. В настоящее время истекло более половины установленного решением <данные изъяты> от «30» мая 2022 г. срока административного надзора. Административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", что подтверждается соответствующими документами, находящимися на руках у административного истца; положительно характеризуется по месту жительства, имеет и другие положительные характеристики. В связи с добросовестным поведением административного истца просит досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении административного истца Решением <данные изъяты> от 30 мая 2022 г. по делу №2а-1763/2022.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что административный надзор мешает его дальнейшей работе, поскольку ему нельзя покидать пределы Курской области, возможно, что в дальнейшем у него будут заказы по строительству за пределами Курской области, а он не сможет их выполнять. В настоящее время таких договоров не имеется.

Представитель административного ответчика УМВД России по г.Курску ФИО17 в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени слушания извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований. Указал, что за время нахождения под надзором, административный истец все ограничения соблюдает, нарушений нет.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшей отказать административному истцу в удовлетворении административного иска, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим ФЗ.

Согласно ст. 2 указанного выше Федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ч.1 ст. 10 Федерального закона РФ от 06.04.2011г. №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с ч.2 ст. 9 указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Таким образом, для положительного разрешения вопроса о досрочном прекращении административного надзора, необходима совокупность следующих обстоятельств: истечение не менее половины установленного судом срока административного надзора, добросовестное соблюдение административных ограничений, а также положительная характеристика поднадзорного лица.

В силу ч.2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено, и из материалов дела следует, что приговором Промышленного районного суда г.Курска от 09.01.2020г. ФИО2 признан виновным по <данные изъяты> УК РФ с учетом ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступления путем частичного сложения наказаний ФИО18 к наказанию в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты>

Решением <данные изъяты> от 30 мая 2022 г. в отношении ФИО2 был установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений: запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 мину; запрет на помещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрет на выезд за пределы территории Курской области без согласования с органом внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения; установление обязательную явку в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц. Сроком на 2 (два) года со дня постановки на учет. (л.д.9-10)

С 19.07.2022 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в УМВД России по г.Курску.

В соответствии с характеристикой на осужденного из ИК-<данные изъяты> в которой ФИО2 отбывал наказание, за весь период отбывания назначенного судом срока наказания 36 раз применялись меры дисциплинарного характера, в виде 25 выговоров, 9 водворений в штрафной изолятор, одного перевода в помещение камерного типа и одного перевода в единое помещение камерного типа. Многократно проводили беседы по вопросам нарушений установленного порядка отбывания наказания. За весть отбытый срок в местах лишения свободы осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 16-17).

ФИО2 с 06.06.2023г. трудоустроился <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>», что подтверждается копией приказа (л.д.29).

Административный истец просит досрочно прекратить административный надзор, поскольку ему по роду работы необходимо будет выезжать за пределы Курской области. Указал, также, что за время нахождения его под административным надзором, он не имеет нарушений по месту жительства, трудоустроился, имеет положительную характеристику с места работы.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Согласно статье 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15«О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РАССМОТРЕНИИ СУДАМИ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ НАДЗОРЕ ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Судом принимается во внимание, что ФИО2, за время нахождения его под административным надзором не имеет нарушений по месту жительства, трудоустроился, имеет положительную характеристику с места работы, что подтверждается характеристикой (л.д.30), однако, несмотря на представленные документы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для досрочного прекращения административного надзора, считая данное обращение ФИО2 преждевременным.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 сентября 2012 г. N 1739-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Р. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О). Тем самым положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.

При принятии решения судом учитывается, что административным истцом в обоснование своих требований не представлено доказательств, что у него заключены договора на работы в настоящее время за пределами Курской области, либо его деятельность будет связана с выездами за пределы Курской области.

Принимая во внимание изложенное, характер и тяжесть совершенного преступления, цели административного надзора, а также количество проводимых профилактических мероприятий, длительность нахождения под административным надзором, характеристики из мест отбытия наказания, оснований для отмены данного ограничения с учетом приведенных административным истцом доводов и представленных документов у суда отсутствуют.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Кроме того, суд также учитывает, что в соответствии с п.3 ст. 10, ч.3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ФИО2 вправе обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными п.2 ч.3 ст. 12 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 177, 227, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований иску ФИО2 к УМВД России по Курской области о досрочном прекращении административного надзора - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.08.2023 г.

Председательствующий: Ю.В. Гладкова