Решение по делу № 2А-285/2023 от 25.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года <адрес>

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Ю.В.,

при помощнике судьи Чукановой О.М.,

с участием пом. прокурора Ясногорского района Тульской области Баранова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-285/2023 по административному исковому заявлению ОМВД России по Ясногорскому району к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений на срок административного надзора,

установил:

врио начальника ОМВД России по Ясногорскому району обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, указав, что решением Ясногорского районного суда Тульской области от 14 декабря 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до 18 марта 2024 года, с установлением административных ограничений: в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы территории муниципального образования Ясногорский район. ФИО1 имеет неснятую и не погашенную судимость за совершение преступлений средней тяжести, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, в условиях рецидива преступлений. 18 марта 2021 года ФИО1 освобожден по отбытии наказания.

В настоящее время ФИО1 не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, в 2023 году неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно 08 февраля 2023 года по ст. 20.21 КоАП РФ, 08 февраля 2023 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 14 февраля 2023 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 13 марта 2023 года по ст. 20.21 КоАП РФ, 13 марта 2023 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 13 марта 2023 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 13 марта 2023 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 18 марта 2023 года по ст. 20.21 КоАП РФ, 18 марта 2023 года по ст.20.21 КоАП РФ, 27 марта 2023 года по ст. 20.21 КоАП РФ.

Сотрудниками полиции ОМВД России по Ясногорскому району с ФИО1 постоянно проводятся профилактические беседы о соблюдении обязанностей и ограничений, установленных в отношении него судом, о недопустимости совершения преступлений и административных правонарушений.

С учетом изложенного, исходя из положений Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ОМВД России по Ясногорскому району просит установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения на период срока административного надзора в виде обязательной явки для регистрации четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания).

Представитель административного истца ОМВД России по Ясногорскому району по доверенности ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Помощник прокурора Ясногорского района Тульской области Баранов М.С. в судебном заседании полагал, что требования ОМВД России по Ясногорскому району законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3).

В силу правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации, указанных в п. 28 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность (ч. 7).

Из анализа вышеприведенных положений закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении.

Судом установлено, что приговором Ясногорского районного суда Тульской области от 19 марта 2019 года, вступившим в законную силу 30 марта 2019 года, ФИО1 осужден по п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, и ему назначено в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из указанного приговора усматривается, что преступления совершены ФИО1 в условиях рецидива преступлений. Преступления, предусмотренные п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ (2 эпизода) относятся к категории преступлений средней тяжести.

18 марта 2021 года ФИО1 освобожден из <адрес> по отбытии срока наказания.

Решением Ясногорского районного суда Тульской области от 14 декабря 2022 года, вступившим в законную силу 29 декабря 2022 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до 18 марта 2024 года, с установлением административных ограничений: в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы территории муниципального образования Ясногорский район.

13 января 2023 года административный ответчик ФИО1 был поставлен на профилактический учет в рамках административного надзора в отделе МВД России по Ясногорскому району. 08 февраля 2023 года ФИО1 вынесено письменное предупреждение и разъяснены права и обязанности как поднадзорного лица, разъяснена административная и уголовная ответственность за несоблюдение административного надзора, составлен график явок на регистрацию в ОМВД, с которым он ознакомлен под роспись.

При каждой регистрации в отделе МВД России по Заокскому району, с ФИО1 регулярно проводились профилактические беседы, и велась разъяснительная работа о недопустимости совершения повторных преступлений и административных правонарушений, а также о строгом соблюдении административных ограничений и обязанностей, установленных судом.

Однако за время нахождения на профилактическом учете в ОМВД России по Ясногорскому району, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

08 февраля 2023 года постановлением начальника ОМВД России по Ясногорскому району № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500 руб.

08 февраля 2023 года постановлением начальника ОМВД России по Ясногорскому району № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

14 февраля 2023 года постановлением мирового судьи судебного участка № 52 Ясногорского судебного района Тульской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 40 часов.

13 марта 2023 года постановлением начальника ОМВД России по Ясногорскому району № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500 руб.

13 марта 2023 года постановлением мирового судьи судебного участка № 52 Ясногорского судебного района Тульской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 3 суток.

18 марта 2023 года постановлением начальника ОМВД России по Ясногорскому району № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500 руб.

27 марта 2023 года постановлением начальника ОМВД России по Ясногорскому району № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500 руб.

Постановления вступили в законную силу, ФИО1 не обжаловались.

Срок административного надзора на момент рассмотрения административного дела не истек.

Из характеристики, представленной ОМВД России по Ясногорскому району, следует, что ФИО1 характеризуется удовлетворительно, регистрации и постоянного места жительства на территории Ясногорского района Тульской области не имеет. В настоящее время временно проживает по адресу: <адрес>, не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

С учетом установленного образа жизни и данных о личности ФИО1, а также необходимостью более строгого контроля за поведением ФИО1, нарушающего административные ограничения, исходя из обстоятельств совершения им преступлений, административных правонарушений в период установления в отношении него административного надзора, его поведения, суд считает, что орган внутренних дел обоснованно указывает на необходимость дополнения административных ограничений в отношении ФИО1 на срок административного надзора в виде обязательной явки для регистрации четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания).

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные органом внутренних дел административные исковые требования о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ОМВД России по Ясногорскому району к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений на срок административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора, установленного решением Ясногорского районного суда Тульской области от 14 декабря 2022 года дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение 10 дне й со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ясногорский районный суд Тульской области.

Председательствующий судья: Ю.В. Филиппова