Дело № Э2а-283/2022

УИД 46RS0018-01-2022-000327-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Поныри Курской области 6 октября 2022 года

Поныровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Самсонниковой О.И.,

при секретаре Помогаевой Е.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело по административному иску прокурора Поныровского района Курской области к администрации Возовского сельсовета Поныровского района Курской области об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Поныровского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Возовского сельсовета Поныровского района Курской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры к оборудованию расположенного при входе в здание Администрации Возовского сельсовета <адрес> по адресу: <адрес>, пандуса двухсторонним ограждением с поручнями, мотивируя заявленные требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что здание, занимаемое органом местного самоуправления Администрацией Возовского сельсовета <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью органа местного самоуправления, а также зданием массового посещения, то есть общественным зданием. В нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», установленный при входе в указанное здание пандус не имеет двухстороннего ограждения с поручнями.

Бездействие администрации Возовского сельсовета <адрес> влечет отсутствие свободного доступа к зданию органа местного самоуправления неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) с ограниченными возможностями на доступ к объектам социальной инфраструктуры.

В связи с чем прокурор, помимо признания бездействия незаконным, просил возложить на административного ответчика в течение шести месяцев оборудовать расположенный при входе в здание Администрации Возовского сельсовета <адрес> по адресу: <адрес>, пандус двухсторонним ограждением с поручнями, в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, а также «ФИО5 51261-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

В судебное заседание административный истец - прокурор <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, административные исковые требования поддержал, явка административного истца не признана судом обязательной.

Представитель административного ответчика администрации Возовского сельсовета <адрес> - глава Возовского сельсовета ФИО3, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, административные исковые требования признал, его явка не признана обязательной.

Руководствуясь ч.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ, защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ), под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к слугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Кроме того, в силу части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ), жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ, доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», утвержден и введен в действие «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее – СП 59.13330.2020), который распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и МГН и предназначен для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения – маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

В соответствии с подпунктом ДД.ММ.ГГГГ пункта 5.1 «Входы и пути движения» СП 59.13330.2020, пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Кроме того, приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден и введен в действие «ФИО5 51261-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования» (далее – ФИО5 51261-2017), который распространяет действие на стационарные опорные реабилитационные устройства, устанавливаемые в общественных зданиях, сооружениях и средствах общественного пассажирского транспорта и предназначенные для использования инвалидами, в том числе инвалидами, использующими для передвижения кресла-коляски, и другими маломобильными группами населения (далее – инвалиды). Стандарт определяет типы опорных устройств и устанавливает технические требования к опорным устройствам, к которым относятся вспомогательные технические средства реабилитации, предназначенные для опоры и поддержки инвалидов и маломобильных групп населения в процессе их перемещения (при ходьбе, при поездке в транспортном средстве и т.д.), позволяя в той или иной степени компенсировать, ослаблять или нейтрализовать ограничение способности вышеназванных граждан к самостоятельному передвижению.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункту 3 статьи части 1 статьи 3 Устава муниципального образования «Возовский сельсовет» <адрес>, к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального поселения.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что здание, занимаемое органом местного самоуправления - Администрацией Возовского сельсовета <адрес> по адресу: <адрес>, является собственностью органа местного самоуправления, а также зданием массового посещения, то есть общественным зданием.

Установленный при входе в здание, занимаемое органом местного самоуправления Администрацией Возовского сельсовета <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, пандус не имеет двухстороннего ограждения с поручнями.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, информацией Администрации Возовского сельсовета <адрес> с фотоснимком, откуда следует, что установленный при входе в здание администрации Возовского сельсовета <адрес> пандус не имеет двухстороннего ограждения с поручнями.

При указанных обстоятельствах суд соглашается с доводами прокурора о нарушении законных интересов социальной защиты граждан, влекущих отсутствие свободного доступа к зданию органа местного самоуправления неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) с ограниченными возможностями, увеличению затрат и усилий на адаптацию к среде, создающих возможность получения травм и излишней физической нагрузки, нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями, в том числе несовершеннолетних лиц, на доступ к социально значимым объектам, что не соответствует направлениям социальной политики Российской Федерации в отношении инвалидов, направленной на достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и иных прав и свобод.

На основании вышеизложенных норм права и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по оборудованию пандуса двухсторонним ограждением с поручнями при входе в здание Администрации Возовского сельсовета <адрес>, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, относящихся к маломобильным группам населения, поскольку не обеспечен их беспрепятственный доступ в здание администрации, являющееся общественным зданием открытого доступа населения.

Исходя из приведенных норм законодательства, суд находит заявленный прокурором административный иск обоснованным, и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Срок, который просит установить прокурор для устранения нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц, суд находит разумным и достаточным для решения организационных вопросов в целях исполнения решения суда. Прокурор обратился в суд в рамках, предоставленных ему законом полномочий, срок на обращение в суд, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

Судом учтено, что требования административного истца признаны представителем административного ответчика. Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, изложенное в его письменном заявлении, так как это признание не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц.

В соответствии с п.9 ч.1 333.36, п.п. 8 п.1 ст. 333.20, п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ обе стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Поныровского района Курской области к администрации Возовского сельсовета Поныровского района Курской области об оспаривании бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Возовского сельсовета <адрес> (<данные изъяты>), выразившееся в не оборудовании расположенного при входе в здание Администрации Возовского сельсовета <адрес> по адресу: <адрес>, пандуса двухсторонним ограждением с поручнями, в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, а также «ФИО5 51261-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Возложить на Администрацию Возовского сельсовета <адрес> (<данные изъяты>) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать расположенный при входе в здание Администрации Возовского сельсовета <адрес> по адресу: <адрес>, пандус двухсторонним ограждением с поручнями, в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, а также «ФИО5 51261-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Поныровский районный суд Курской области в течение 15 дней со дня получения сторонами копии настоящего решения.

Судья подпись О.И.Самсонникова

Копия верна:

Судья О.И.Самсонникова

Секретарь Е.Ю.Помогаева

?