решение в окончательной форме изготовлено 01 июня 2022 года

дело № 2-270/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск 30 мая 2022 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Арзамасцевой Л.В., при секретаре Прилуцких И.Г.,

с участием: представителя истца Администрации МО город Алапаевск ФИО3, действующей на основании доверенности,

ответчика ФИО4, его представителя ФИО5,

третьего лица Курило Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Муниципального образования город Алапаевск к ФИО4, действующему за своих детей <данные изъяты>, о признании перепланировки незаконной и понуждении привести жилое помещение в первоначальное состояние, и по встречному иску ФИО4 к Администрации Муниципального образования город Алапаевск о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Муниципального образования город Алапаевск обратилась в суд с иском к ФИО6 о признании переустройства и (или) перепланировки квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, незаконными и обязании привести указанное жилое помещение в первоначальное состояние в соответствии с планом БТИ, до незаконного переустройства и (или) перепланировки.

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнил исковые требования, заявив их к ФИО4, действующему за своих детей <данные изъяты>.

В обоснование заявленных исковых требований представитель истца ФИО3 в иске указала и в ходе судебного заседания пояснила, что ответчики <данные изъяты> являются собственниками жилого помещения – квартиры <адрес>, на праве общей долевой собственности по <данные изъяты> доле у каждого. В указанной квартире фактически проживает ФИО4 с семьей, по данной адресу никто не зарегистрирован.

В связи с обращением жительницы ФИО7 в МКУ «Дирекция единого заказчика» и Департамент государственного жилищного и строительного надзора <адрес> стало известно о том, что ответчиком было произведено самовольное переустройство и (или) перепланировка жилого помещения.

Департаментом государственного жилищного и строительного надзора <адрес> проведена проверка и установлено, что в квартире <адрес>, имеются несоответствия плана квартиры, такие как: в туалете со стороны коридора заложен дверной проем, перенесена перегородка между туалетом и кухней, в перенесенной перегородке между туалетом и кухней выполнен дверной проем и установлена дверь, в ванной комнате убрано окно и заложен оконный проем, в коридоре демонтирован шкаф, в большой комнате смежной с кухней установлен кухонный гарнитур с мойкой, трубопроводы холодного водоснабжения и водоотведения протянуты от места ввода из кухни. По результатам проверки составлен акт № от 17.06.2021.

Перепланировка осуществлена в отсутствие разрешительной документации, без согласования с Администрацией МО город Алапаевск, не узаконена до настоящего обращения в суд, после перепланировки изменения в технический паспорт помещения не вносились, решение о сохранении помещения в перепланированном состоянии не принималось.

Также как указано в поэтажном плане, выданном БТИ, разрешение на произведенное переоборудование в <адрес> БТИ не представлено.

Истцом неоднократно направлялись собственнику и жильцам предписания, на основании которых требовалось в течение 30 дней привести <адрес> первоначальное состояние до переоборудования в надлежащее состояние. Информация о намерениях исполнить предписание в адрес Администрации МО город Алапаевск не поступала.

Также в ходе судебного заседания представитель истца ФИО3 указала, что с учетом проведенных ответчиком ФИО4 работ по устранению выявленных нарушений, а также с учетом мнения третьего лица ФИО7, при наличии документов, свидетельствующих об отсутствии нарушений прав и законных интересов жильцов дома и отсутствие угрозы их жизни или здоровью, оставляет решение вопроса по встречному иску на усмотрение суда.

Ответчик ФИО4 и его представитель ФИО5 в ходе судебного заседания возражали против удовлетворения заявленных требований, заявив встречные исковые требования о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии. В обоснование заявленных исковых требований указали, что перепланировку в квартире производил предыдущий собственник. В настоящее время ФИО4 получен Проект перепланировки и переустройства квартиры по адресу: <адрес>, №.01 (май 2022 года), выполненный МУП «Архитектурно-градостроительное бюро» МО город Алапаевск, архитектурно-планировочное решение проектом предусматривается (п.3,4) следующее: демонтаж перегородки между туалетом и кухней, закладка дверного проема в туалете, закладка оконного проема в ванной комнате, демонтаж встроенного шкафа. Проектом предлагается устройство перегородки для организации туалета. Конструктивные решения: перегородку выполнить из гипсокартонного листа по каркасу толщ. 100 мм, оконный и дверной проемы заложить твинблоком, выполнить гидроизоляцию пола и низа перегородок в ванной комнате и туалете, оконные заполнения заменить на пластиковые стеклопакеты. В настоящее время ответчик обратился с заявлением о выдаче документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Также ответчик указал, что сейчас газ в его квартиру не поставляется и он не планирует производить реконструкцию в жилом помещении, для пуска газа после вынесенного ГУП СО «Газовые сети» акта от 14.03.2022. Также ответчик пояснил, что в настоящее время удлинил трубу, являющуюся вытяжкой из его квартиры, представил суду подтверждающую фотографию.

Третье лицо Курило Г.А. возражений по заявленным исковым требованиям не заявила, подтвердив, что в настоящее время ответчиком ФИО4 произведены работы по удлинению трубы, в результате чего вытяжка из квартиры ответчика находится выше ее квартиры и не мешает ей. Указала, что в настоящее время ее беспокоит только шум, доносящийся из квартиры ответчика после 22.00ч., других нарушений ее прав со стороны ответчика в настоящее время не допускается. Однако, она возражает против запуска газового оборудования в квартире ответчика в том виде, в котором осуществлялось до проведения проверки ГУП СО «Газовые сети» в рамках рассмотрения настоящего дела, так как она испытывала дискомфорт из-за того, что газ по трубе из квартиры ответчика поступал к ней в квартиру через окно.

Третье лицо ФИО6, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, свои интересы доверил представлять ФИО5 на основании доверенности от 28.03.2022, которая возражала против удовлетворения требований Администрации МО город Алапаевск и поддержала встречные исковые требования ФИО4

Представитель третьего лица Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве указал, что в рамках рассмотрения обращения от 27.04.2021 Департаментом на основании приказа от 17.05.20921 № в отношении ФИО4 проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки установлено: в туалете со стороны коридора заложен дверной проем; перенесена перегородка между туалетом и кухней; в перегородке между туалетом и кухней выполнен дверной проем с дверью; в ванной комнате заложен оконный проем; в комнате установлен кухонный гарнитур с мойкой, трубопроводы холодного водоснабжения и водоотведения выполнены от места ввода в кухню; в коридоре демонтирован шкаф. Документов, разрешающих перепланировку и переоборудование квартиры на момент проверки собственником квартиры не предоставлено.

Таким образом, допущены нарушения раздела VI Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 №25; ст.26,29 Жилищного кодекса РФ, п.п.1.7.1, 1.7.2, 1.7.3., Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170. По результатам проверки составлен акт проверки № от 17.06.2021 и оформлен протокол № от 17.06.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.21 КоАП РФ в отношении ФИО4. По результатам рассмотрения указанного протокола вынесено постановление от 01.07.2021 о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В отсутствие решения органа местного самоуправления о согласовании переустройства жилого помещения либо решения суда о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов своей семьи.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Согласно ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с ч 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из заявления ФИО7 в адрес директора МКУ «ДЕЗ» от 21.04.2021, она просит разобраться с тем, что бывшей хозяйкой в квартире <адрес> ФИО1 была произведена перепланировка квартиры без согласования. В жилой комнате оборудована кухня, проведена вода, установлена раковина для мойки посуды, проведен газ, установлена газовая плита, стиральная машина, холодильник, в туалете заложено окно, перенесен унитаз, без вентиляции, от газовой колонки вытяжку сделала в окно ФИО7 Сейчас данную квартиру продала многодетной семье, с 5 маленькими детьми. Перечисленные выше условия перепланировки мешают ей комфортно проживать и пользоваться квартирой <адрес>. Аналогичное заявление ФИО7 направила в адрес начальника Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> 17.04.2021.

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) собственника жилого помещения от 17.06.2021, составленного Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области: в квартире <адрес> площадью <данные изъяты>, имеется 3 комнаты, кухня, ванная и туалет. В туалете № плана объекта со стороны коридора № заложен дверной проем; перенесена перегородка между № и № плана; в перегородке между № и № объекта выполнен дверной проем с дверью; в помещении № плана объекта заложен оконный проем; в помещении № плана объекта установлены мойка, трубопроводы холодного водоснабжения и водоотведения выполнены от места ввода в помещении № плана объекта; в помещении № плана объекта демонтирован шкаф. Разрешительных документов на проведенные работы по перепланировке и переоборудованию квартиры, требующих внесения изменений в технический паспорт на квартиру и дом отсутствуют.

Как следует из постановления №29-21-44-23 от 01.07.2021, заместителем главного государственного жилищного инспектора Свердловской области, заместителем директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО2 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании ч.1 ст.4.5, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. В постановлении указано, что в материалах административного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФИО4 является собственником помещения по адресу: <адрес>. Согласно имеющимся данным ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Таким образом, невозможно сделать вывод о наличии вины ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.21 КоАП РФ за самовольную перепланировку и переустройство жилого помещения <адрес>.

20.08.2021 в адрес ответчика ФИО4 Администрацией МО город Алапаевск направлено предписание с требованием в течение 30 дней привести в первоначальное состояние до переоборудования квартиру <адрес>. Аналогичное предписание направлено в адрес ФИО6 15.12.2021.

Согласно справке МКУ «Дирекция единого заказчика» № от 16.02.2022, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, никто не зарегистрирован.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.02.2022, право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрировано за <данные изъяты> (по <данные изъяты> доле за каждым).

Ответчик ФИО4 является отцом несовершеннолетних детей <данные изъяты>, что подтверждено копиями свидетельств о рождении детей.

Как следует из ответа ГУП СО «Газовые сети» от 21.04.2022, строительно-монтажные работы по строительству газопровода-ввода и внутреннего газового оборудования в <адрес> завершились 23.12.2005 Актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы данный объект был принят в эксплуатацию. Первичный пуск газа в газопроводы и газоиспользующее оборудование жилого дома <адрес> был произведен 31.01.2006, согласно Акту-наряду № от 30.01.2006. После оформления купли-продажи новый собственник <адрес> ФИО4 обратился на Алапаевский газовый участок для заключения договора поставки газа. Специалисты Алапаевского газового участка 14.03.2022 выехали на обследование газового оборудования по данному адресу и обнаружили нарушения в части установки газового оборудования, а именно нарушения СП 402.1325800.2018 «Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления» п.6.13 и Приложения В данных Правил. Специалистами Алапаевского газового участка была приостановлена поставка газа по данному адресу и отключено газовое оборудование с установкой заглушки до исправления нарушений. В части вывода трубы из квартиры, т.е. вентиляционный канал, который не относится к газовому оборудованию, собственником предоставлен действующий Акт проверки вентиляционных каналов, в котором нарушений не указано, он пригоден к дальнейшей эксплуатации. ФИО4 обратился на Алапаевский газовый участок с заявлением на выдачу технических условий на реконструкцию системы газораспределения. Технические условия №38/р от 23.03.2022 на реконструкцию выданы собственнику ФИО4 для выполнения проектных и строительно-монтажных работ.

Ответчик ФИО4 в ходе судебного заседания пояснил, что в настоящее время газ в его квартиру не поставляется и он не планирует производить реконструкцию в жилом помещении, для пуска газа после вынесенного акта от 14.03.2022. Также ответчик пояснил, что в настоящее время удлинил трубу, являющуюся вытяжкой из его квартиры, представил суду фотографию, действительность которой подтверждена третьим лицом ФИО7

Третье лицо ФИО7 в ходе судебного заседания пояснила, что с учетом произведенных ответчиком работ, в результате которых в ее квартиру не поступает газ из вытяжки квартиры ответчика, ее права со стороны ответчика не нарушаются.

Как следует из представленного ответчиком ФИО4 акта 330 от 03.03.2022 о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов, канал от кухни очищен, имеется тяга, которая соответствует нормативным требованиям.

Согласно представленного ответчиком ФИО4 Проекта перепланировки и переустройства квартиры по адресу: <адрес>, №.01 (май 2022 года), выполненном МУП «Архитектурно-градостроительное бюро» МО город Алапаевск, архитектурно-планировочное решение проектом предусматривается (п.3,4): демонтаж перегородки между туалетом и кухней, закладка дверного проема в туалете, закладка оконного проема в ванной комнате, демонтаж встроенного шкафа. Проектом предлагается устройство перегородки для организации туалета. Конструктивные решения: перегородку выполнить из гипсокартонного листа по каркасу толщ. 100 мм, оконный и дверной проемы заложить твинблоком, выполнить гидроизоляцию пола и низа перегородок в ванной комнате и туалете, оконные заполнения заменить на пластиковые стеклопакеты.

Как следует из пояснений ответчика ФИО4 в ходе судебного заседания и представленных им документов, в настоящее время он обратился с заявлением о выдаче документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

МУП «Архитектурно-градостроительное бюро» МО город Алапаевск на судебный запрос от 05.05.2022 сообщило, что перепланировка квартиры по адресу: <адрес>, не влияет на несущую способность конструкций жилого дома, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в доме по адресу: <адрес>.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что в квартире по адресу: <адрес>, произведена перепланировка, которая осуществлена в отсутствие разрешительной документации, без согласования с Администрацией МО город Алапаевск, в связи с чем представитель органа местного самоуправления обратился в суд с настоящим иском. Вместе с тем, как следует из представленного ответчиком ФИО4 Проекта перепланировки и переустройства квартиры № и информации МУП «Архитектурно-градостроительное бюро» МО город Алапаевск от 05.05.2022 на судебный запрос, данная перепланировка не влияет на несущую способность конструкций жилого дома, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в доме по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждены в ходе судебного заседания материалами дела, а также не оспаривались стороной истца и ответчика, третьим лицом ФИО7

На основании вышеизложенного, с учетом требований ч.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ, предусматривающей, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью, суд полагает в удовлетворении иска Администрации Муниципального образования город Алапаевск к ФИО4, действующему за своих детей <данные изъяты>, о признании перепланировки незаконной и понуждении привести жилое помещение в первоначальное состояние, следует отказать. Встречный иск ФИО4 к Администрации Муниципального образования город Алапаевск о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить. Сохранить квартиру <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии, в соответствии с проектом перепланировки и переустройства квартиры № (май 2022 года), выполненном МУП «Архитектурно-градостроительное бюро» МО город Алапаевск.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации Муниципального образования город Алапаевск к ФИО4, действующему за своих детей <данные изъяты>, о признании перепланировки незаконной и понуждении привести жилое помещение в первоначальное состояние, оставить без удовлетворения.

Встречный иск ФИО4 к Администрации Муниципального образования город Алапаевск о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить.

Сохранить квартиру <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии, в соответствии с проектом перепланировки и переустройства квартиры № (май 2022 года), выполненном МУП «Архитектурно-градостроительное бюро» МО город Алапаевск.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Жалоба подается через Алапаевский городской суд.

Судья Л.В. Арзамасцева